中國工業(yè)報(bào) 祁曉玲

在今年的兩會(huì)上，全國人大代表、江汽集團(tuán)高級(jí)工程師周福庚帶來了四份有關(guān)新能源汽車的建議，內(nèi)容分別涉及新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新能源乘用車、新能源貨車以及新能源教練車。

2021年，中國新能源汽車產(chǎn)銷量雙雙突破350萬輛，成為全國汽車行業(yè)發(fā)展最大的亮點(diǎn)。但因原材料價(jià)格上漲、芯片短缺、政策調(diào)整等因素影響，對(duì)國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)銷存在一定的波動(dòng)，出現(xiàn)了一些新形勢(shì)、新問題亟待解決。

增加新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能

周福庚代表認(rèn)為，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行到不同階段，對(duì)各類政策不斷組合優(yōu)化，對(duì)于不斷增強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。比如，有利于低碳環(huán)保和減少消費(fèi)者價(jià)格敏感度?！靶履茉雌囯m然首次購買成本偏高，但通過購置稅減免、使用環(huán)節(jié)優(yōu)惠，可以讓新能源汽車全生命周期的使用成本與燃油車進(jìn)行抵償，從而大大促進(jìn)消費(fèi)者積極購買。”周福庚向中國工業(yè)報(bào)表示。

為此，周福庚對(duì)于增加新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能問題，提出建議：建立積分市場(chǎng)供需調(diào)節(jié)及穩(wěn)價(jià)機(jī)制；再次延長新能源汽車免征購置稅政策；使用環(huán)節(jié)給予新能源汽車更多優(yōu)惠。建議在電費(fèi)優(yōu)惠、停車優(yōu)惠、破除二手車流通障礙、降低保費(fèi)等方面出臺(tái)支持政策，使產(chǎn)業(yè)支持政策由購車前向購車后的使用環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，逐步取消各地新能源車輛購買限制，推動(dòng)落實(shí)免限行、路權(quán)等支持政策，探索設(shè)立新能源汽車消費(fèi)比例，對(duì)刺激新能源汽車消費(fèi)作出貢獻(xiàn)。

進(jìn)一步優(yōu)化新能源乘用車使用環(huán)境

周福庚認(rèn)為，新能源乘用車，特別是純電動(dòng)車在使用過程中，存在充電不方便問題，特別在節(jié)假日期間，高速公路服務(wù)區(qū)充電樁較少，供不應(yīng)求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年國慶假期有409個(gè)充電站出現(xiàn)了排隊(duì)現(xiàn)象，充電需求量大，給消費(fèi)者出行帶來極大的不便。因此給予新能源乘用車在使用環(huán)節(jié)政策支持具有重要意義，提高新能源乘用車充電便捷性，及時(shí)打消消費(fèi)者疑慮；減少消費(fèi)者對(duì)新能源乘用車即將取消補(bǔ)貼引起售價(jià)上升的敏感度。
  周福庚建議，一是夜晚波谷充電免費(fèi)。波谷電量充沛，且電費(fèi)較為便宜，建議建立獨(dú)立的新能源乘用車電價(jià)機(jī)制，實(shí)行波谷充電免費(fèi)，給予充分的優(yōu)惠，以進(jìn)一步減少消費(fèi)者的用車成本。

二是加大高速充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。創(chuàng)新高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制，加快國內(nèi)主要高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和運(yùn)營管理，破解高速公路“充電難”問題，改善新能源乘用車充電便捷性。

優(yōu)化新能源貨車政策

新能源貨車相較于傳統(tǒng)燃油貨車的運(yùn)載力有所不足，難以支撐長距離運(yùn)營，因此對(duì)充換電等基礎(chǔ)設(shè)施的需求也更為頻繁，當(dāng)前補(bǔ)能保障仍是新能源貨車使用的主要痛點(diǎn)之一?！爱?dāng)前國內(nèi)大部分充換電基礎(chǔ)設(shè)施都服務(wù)于乘用車，符合新能源貨車使用條件的充換電基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)不足。”周福庚表示。

為此，周福庚提出建議，一是優(yōu)化新能源貨車用車優(yōu)惠政策。降低車輛購置成本，延續(xù)給予輕型燃油貨車置換純電貨車補(bǔ)貼的鼓勵(lì)政策，并適當(dāng)擴(kuò)大實(shí)施范圍，鼓勵(lì)純電動(dòng)、氫燃料等產(chǎn)品的規(guī)模化推廣；降低新能源貨車用車成本，給予一定運(yùn)營補(bǔ)貼，同時(shí)完善新能源貨車用電價(jià)格、停車費(fèi)用、高速路費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)地方開放路權(quán)，制定新能源貨車差異化交通管理措施，擴(kuò)大新能源貨車通行區(qū)域，縮減限行條件等。

二是適當(dāng)放寬2年2萬公里的補(bǔ)貼門檻，改為2萬公里達(dá)標(biāo)后即可申報(bào)。放寬部分場(chǎng)景特別是對(duì)機(jī)場(chǎng)、電網(wǎng)、港口等特殊運(yùn)營場(chǎng)景的2年2萬公里門檻，如將2年的年限要求放寬至3年。

三是加快新能源貨車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先完善新能源貨車高頻使用場(chǎng)景，如快遞、郵政、城配等周邊的充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系。擇優(yōu)改造部分場(chǎng)景的充電設(shè)施，同時(shí)符合新能源乘用車和新能源貨車充電使用條件。

將新能源教練車納入公共領(lǐng)域用車管理

   據(jù)周福庚介紹，教練車怠速時(shí)間長，車輛積炭嚴(yán)重，學(xué)員駕駛技術(shù)差，尾氣污染遠(yuǎn)高于道路行駛車輛。隨著行業(yè)監(jiān)管的趨嚴(yán)，學(xué)員培訓(xùn)時(shí)長必須達(dá)標(biāo)，而學(xué)員練車場(chǎng)景油耗特別高，導(dǎo)致越來越多駕校不盈利或虧損，駕校違規(guī)惡性競(jìng)爭現(xiàn)象層出不窮，最終損害了學(xué)員的利益。將新能源教練車納入公共領(lǐng)域用車并推廣具有重大意義。

   周福庚建議對(duì)于新能源教練車推廣給予政策支持。一是將新能源教練車納入公共領(lǐng)域用車。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到2035年，我國公共領(lǐng)域用車將全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化，為此，工業(yè)和信息化部準(zhǔn)備在公交車、城市物流車，環(huán)衛(wèi)清掃車等方面進(jìn)一步推動(dòng)電動(dòng)化。建議將新能源教練車納入公共領(lǐng)域用車管理。

   二是出臺(tái)相應(yīng)政策引導(dǎo)各地公安考試機(jī)關(guān)示范應(yīng)用新能源考試車。駕校非常樂意更換新能源車，但由于教練車跟隨考試車，因此有必要引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)率先示范應(yīng)用新能源考試車。