中國工業報 祁曉玲

　　在今年的全國兩會上，全國政協委員、隆鑫控股董事局主席涂建華帶來了7份提案，其中涉及摩托車的提案主要圍繞新能源摩托車的發展、解除城市“禁限摩”、摩托車消費稅和智能摩托車等方面。

建議為新能源摩托車提供補貼

　　近年來，以電動化為代表的新能源汽車發展迅速，為實現“雙碳”目標，打破國外關鍵技術壟斷，實施“電動化、網聯化、智能化、共享化”的產業升級方向提供了有力的保障。在各項扶持政策和舉措中，新能源汽車專用號牌制度，為我國新能源汽車的普及、管理起到了積極的推動和規范作用。

　　涂建華表示，作為民生交通重要組成部分的摩托車，已經開始向新能源轉化，良好的政策和制度環境，將有利于依托我國大力發展“電動、網聯、智能”，促進行業在規范中走向全球領導地位。

　　涂建華認為，新能源摩托車零排放、低噪聲，對解決城市擁堵、廢氣污染、街道噪音問題是極佳解決方案。同時，新能源摩托車相對于電動自行車，具有功率大、速度快、續駛里程長的優點，能夠滿足城市居民日益增長的出行效率和通勤距離需求。

　　目前，全國有近200個城市施行“禁限摩”，新能源摩托車上牌同樣面臨困境，城市居民對更快速度、更遠距離的個人出行需求被不合理地限制，合法合規地選擇只有汽車，在加重居民消費支出的同時，也加劇了城市交通擁堵和廢氣排放。

　　因為新能源摩托車上牌與燃油摩托車相同，所以在“禁限摩”城市中，也制約了電動摩托車尤其是中大功率電動摩托車的發展。據了解，當今歐美、印度、東盟等地電動摩托車需求日漸旺盛，很多國家政府采取類似新能源汽車的補貼政策（如歐盟國家普遍為補貼購車價的10%～20%）來推動其滲透率不斷提高，國際品牌的摩托車企業紛紛向新能源轉型，大量創業公司加入競爭?！懊鎸Τ綒W美日傳統摩托車強國的歷史性機會面前，我國龐大的城市需求卻被遏制，摩托車產業的電動化、網聯化、智能化進程受阻，在新一輪全球產業競爭中處于不利地位?！蓖拷ㄈA說道。

　　涂建華建議，參考新能源汽車牌照管理方式，設立新能源摩托車專用號牌。專用號牌的設立，一方面將賦予新能源摩托車合法合規的機動車屬性，有助于打破長期未解的“禁限摩”限制，摸索在城市中逐漸放開摩托車合法使用的管理方案，保障公民出行的自由選擇權利。

　　另一方面，專用號牌的設立，能更好地區分辨識新能源摩托車，對新能源摩托車進行差異化交通管理；可規范電動兩輪車產品的公告、上牌行為，方便交管、執法部門更有效地進行管理。

　　對于生產企業來說，會推動摩托車企業積極向新能源轉型，電動車企業向大功率升級。這將有利于提升我國摩托車的整體技術水平和產品檔次，為擴大內需、消費升級和出口創匯、參與國際競爭的雙循環經濟作出貢獻。

　　同時，涂建華建議參考新能源汽車的方式，在消費者購買并上牌新能源摩托車時提供適當的補貼，引導消費需求和生產企業共同向更安全、更環保、更高效的新能源摩托車轉移。

解除對摩托車消費的限制 推動產業轉型升級

　　在涂建華看來，我國摩托車產業現已成長為產業鏈齊全完善，市場化程度最高的產業。數據顯示，有近300家整車企業及近萬家配套企業，從業人員超過300萬人，年產值超過3000億元。在重慶、廣州、浙江等省市已成為地方支柱產業，摩托車產業為改善群眾出行條件提供便利，對提高國民經濟具有重要意義。

　　另外，摩托車作為城市交通體系的一部分，滿足了人們日益增長的出行需求。據公安部門統計，我國摩托車實際保有量約為1.2億輛，是我國城鄉最重要的道路交通運輸工具。涂建華認為，城市“禁限摩”一刀切，剝奪了老百姓自由選擇出行的權利。

　　根據世界摩托車協會的研究報告，如果城市10%的汽車用摩托車替代，可以減少40%的交通擁堵，滿足人們多元化的出行需要。摩托車具有經濟節油、行駛和停車占用道路空間小、機動性強的優點，很大程度上可以緩解交通擁堵，滿足人們短途出行及替代汽車限行時的交通工具。

　　涂建華認為，“禁限摩”限制了摩托車消費，阻礙了中國摩托車行業的轉型升級，并在市場中造成了劣幣驅逐良幣的亂象。形成了大量不符合國家標準的電動自行車泛濫，無駕照、無牌照、無保險及無監管的亂象，以“偽環保”的名義無序發展。

　　為此，涂建華在提案中，建議地方政府要關注民生需求，解決“禁限摩”，擴大內需，推動產業轉型升級；建議把摩托車消費納入政策范圍，多措并舉促進汽摩消費。將摩托車與汽車同等對待，支持并鼓勵符合國四排放標準的摩托車銷售，支持有條件的地方給予每輛摩托車不等的補貼，加快以舊換新，促進更新換代，推動綠色環保節能減排型產品銷售；建議對外賣、快遞等新業態出臺支持政策時，鼓勵所用超標電動車更換升級為節能環保符合國四排放標準的摩托車或電動摩托車；建議協調解決電動車保險費率制定的相關問題。目前，輕便電動摩托車和電動摩托車沒有保險的行業收費標準，不但影響了市場銷售，也對安全事故的處理帶來較多問題。涂建華希望國家相關部門協調解決電動車保險費率制定問題。

調整摩托車消費稅稅率

　　涂建華在談到摩托車消費稅時說，目前摩托車消費稅限制了消費，制約了摩托車行業發展和創新，影響行業轉型升級。他認為，如果減免摩托車消費稅，將有利于企業加大中高端摩托車需求開發力度；減輕摩托車消費稅有利于鼓勵企業創新；有利于中國摩托車行業提高國際競爭力。

　　由此，涂建華建議參照汽車消費稅率方式，實行多檔稅率，鼓勵節能降耗，從價格上引導消費者選擇排量較小，能耗較低的摩托車，而對于更大排量的摩托車，實行更高的消費稅率，通過價格杠桿的調節，達到減少排放、降低能耗、保護環境和促進消費的目的。

　　另外，在全國兩會上，涂建華還提出了一個發展智能化摩托車的提案，“這種智慧交通產品在國際上已不算新事物，但在國內發展遲緩，無論政策、金融資本、還是技術方面，對這一塊支撐都不夠，許多人甚至只認為摩托車就是一個簡單的出行工具，在萬物互聯的時代，其實摩托車能像智慧網聯汽車一樣，拓展出人車互聯、輔助駕駛、環境感知等新功用。”他擔心中國摩托車產業錯過了這次產品升級機會，會第二次沉淪下去。為此，涂建華提出了政策支撐、建立標準、跨界融合三點建議，呼吁各方搭把手，一起來探索一條智慧升級的新路子。