全國人大代表、樂山太陽能研究院院長(zhǎng)姜希猛：

　　西北地區(qū)應(yīng)加快建設(shè)新型電力系統(tǒng) 支持零碳新工業(yè)

　　中國工業(yè)報(bào) 余娜

 

　　今年兩會(huì)，全國人大代表、樂山太陽能研究院院長(zhǎng)姜希猛帶來了“關(guān)于西北地區(qū)加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)支持零碳新工業(yè)發(fā)展”、“有關(guān)電化學(xué)儲(chǔ)能系統(tǒng)安全、高質(zhì)量發(fā)展”等7條建議。

　　姜希猛建議，應(yīng)積極鼓勵(lì)具備減碳潛力的高碳產(chǎn)業(yè)向西部可再生能源富集地區(qū)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新金融手段，支持西北地區(qū)發(fā)展零碳新工業(yè)；盡快出臺(tái)儲(chǔ)能電站建設(shè)運(yùn)維安全指引標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)儲(chǔ)能產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)安全架構(gòu)指引標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范分布式光伏核心裝備質(zhì)量要求，加快推出國內(nèi)安全防護(hù)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)等。

 全國人大代表、樂山太陽能研究院院長(zhǎng)姜希猛

　　支持西北地區(qū)發(fā)展零碳新工業(yè)

　　中國高碳產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)正走向西部。大規(guī)模使用可再生能源能有效降低企業(yè)的碳排放。然而，東部地區(qū)土地稀缺，高碳產(chǎn)業(yè)利用可再生能源降碳的資源有限。

　　2021年12月25日，工信部等十部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)西部地區(qū)有序承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。西北地區(qū)擁有豐富的風(fēng)能、太陽能資源、土地資源，能為承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供良好的資源基礎(chǔ)。相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策、與西北現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)如何匹配等問題有待進(jìn)一步深入。

　　姜希猛認(rèn)為，西北地區(qū)建設(shè)新型電力系統(tǒng)，具備支持零碳新工業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。零碳新工業(yè)的基礎(chǔ)是可再生能源系統(tǒng)，西北地區(qū)的可再生能源基地建設(shè)新型電力系統(tǒng)可大大降低許多傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)的的碳排放，使其轉(zhuǎn)變?yōu)楦咻d能低排放，甚至有可能實(shí)現(xiàn)零碳排放。鋼鐵、電解鋁、晶硅等產(chǎn)業(yè)依托充足的可再生能源在技術(shù)上已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)零碳。化工、水泥也能夠利用可再生能源實(shí)現(xiàn)大幅減碳。陜西榆林、甘肅酒泉-嘉裕關(guān)、新疆準(zhǔn)東、寧夏寧東等地區(qū)現(xiàn)有相當(dāng)規(guī)模的化工、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)，具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來承接?xùn)|部的高碳產(chǎn)業(yè)。以甘肅省酒泉和嘉裕關(guān)地區(qū)為例，該地區(qū)現(xiàn)有鋼鐵、煉化和水泥三大高載能產(chǎn)業(yè)，利用可再生能源推動(dòng)產(chǎn)業(yè)電氣化改造，有條件轉(zhuǎn)型升級(jí)為零碳工業(yè)基地。

　　依靠當(dāng)?shù)仫L(fēng)電光伏發(fā)出的電能，一方面針對(duì)石油副產(chǎn)品進(jìn)行電解催化和烯烴合成，改變油田傳統(tǒng)的煉化工藝；另一方面采用綠氫技術(shù)，通過電解水制氫氣，經(jīng)過成熟工藝將氫氣供給鋼鐵冶金企業(yè)進(jìn)行氫冶金，從而替代傳統(tǒng)焦炭。制氫工藝的副產(chǎn)氧氣可供給當(dāng)?shù)丶爸苓叺乃嗌a(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)有效減碳。

　　姜希猛建議，應(yīng)積極鼓勵(lì)具備減碳潛力的高碳產(chǎn)業(yè)向西部可再生能源富集地區(qū)轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)選擇工業(yè)基礎(chǔ)較好，土地資源豐富的地區(qū)，建設(shè)高載能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)集聚區(qū)，并向建設(shè)零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)努力。大型能源基地和就近建設(shè)的大型工業(yè)園區(qū)通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，建設(shè)新型電力系統(tǒng)示范區(qū)。制訂以減碳為核心的產(chǎn)能跨區(qū)置換配套政策。鼓勵(lì)東部省市與西部省市建立產(chǎn)能轉(zhuǎn)型合作園區(qū)，該園區(qū)利用可再生能源實(shí)現(xiàn)的減排額度由雙方共享，雙方商議建立稅收分享機(jī)制。創(chuàng)新金融手段，支持西北地區(qū)發(fā)展零碳新工業(yè)。推動(dòng)清潔低碳能源相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開展市場(chǎng)化投融資，建議將西北地區(qū)清潔能源基地的零碳產(chǎn)業(yè)園新型電力系統(tǒng)項(xiàng)目及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)范圍。

 

　　多舉措提高電化學(xué)儲(chǔ)能系統(tǒng)安全性

　　當(dāng)前，在國家“雙碳”戰(zhàn)略下，以光伏、風(fēng)電為代表的新能源蓬勃發(fā)展。隨著光伏、風(fēng)電大量的接入，電網(wǎng)的調(diào)頻、調(diào)峰資源需求急劇上升，儲(chǔ)能系統(tǒng)在解決新能源消納、增強(qiáng)電網(wǎng)穩(wěn)定性、提高配電系統(tǒng)利用效率等方面發(fā)揮的作用日益重要。電化學(xué)儲(chǔ)能（鋰離子）系統(tǒng)，由于部署環(huán)境要求低，適用場(chǎng)景多，其應(yīng)用規(guī)模正在快速增長(zhǎng)。

　　在姜希猛看來，電化學(xué)儲(chǔ)能雖然前景廣闊，但也面臨不少困難。首當(dāng)其沖的就是安全問題。近年來國內(nèi)外已出現(xiàn)過數(shù)十起儲(chǔ)能電站安全事故問題。以韓國為例，自2018年以來已經(jīng)累計(jì)發(fā)生24起電化學(xué)儲(chǔ)能電站起火爆炸事故。2021年4月16日發(fā)生的北京大紅門事故，多部門聯(lián)合調(diào)查報(bào)告明確了事故原因：某個(gè)電芯發(fā)生內(nèi)短路故障，局部發(fā)熱，引發(fā)其所在的電池包熱失控起火；進(jìn)一步釋放大量易燃易爆組分，與空氣混合形成爆炸性氣體，遇電氣火花造成爆炸。

　　歐美等電化學(xué)儲(chǔ)能應(yīng)用較早的區(qū)域，已經(jīng)明確將儲(chǔ)能電站電池?zé)崾Э仫L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（如：北美UL9540A）做為強(qiáng)制入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)。然而國內(nèi)尚未出臺(tái)針對(duì)儲(chǔ)能電站電池系統(tǒng)的安全規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，僅有部分團(tuán)標(biāo)提及儲(chǔ)能集裝箱安全間距、防火要求。

　　鑒于此，姜希猛建議，應(yīng)盡快出臺(tái)儲(chǔ)能電站建設(shè)運(yùn)維安全指引標(biāo)準(zhǔn)，完善電化學(xué)儲(chǔ)能電池系統(tǒng)熱失控發(fā)生前預(yù)警、事故時(shí)保護(hù)機(jī)制、事故后防擴(kuò)散技術(shù)要求，指導(dǎo)國內(nèi)儲(chǔ)能電站安全體系建立，降低儲(chǔ)能電站失火風(fēng)險(xiǎn)，為儲(chǔ)能安全、有序、高質(zhì)量發(fā)展打好基礎(chǔ)。

　　出臺(tái)儲(chǔ)能產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)安全架構(gòu)指引標(biāo)準(zhǔn)。在系統(tǒng)設(shè)備的技術(shù)層面，要求儲(chǔ)能系統(tǒng)制造商具備從電芯、模塊、電池簇、到集裝箱系統(tǒng)的多級(jí)安全保障設(shè)計(jì)，用先進(jìn)的技術(shù)架構(gòu)提供安全、可靠的儲(chǔ)能產(chǎn)品整機(jī)方案。

　　建議從國家層面建立鋰離子電池全生命周期可追溯機(jī)制。鋰離子電池作為電化學(xué)儲(chǔ)能關(guān)鍵部件，應(yīng)將其生產(chǎn)制造、系統(tǒng)組裝、運(yùn)行、維護(hù)、退役等環(huán)節(jié)納入數(shù)字化平臺(tái)監(jiān)測(cè)，做到事故可追溯，產(chǎn)品質(zhì)量可溯源。從源頭上提升電池質(zhì)量，杜絕儲(chǔ)能安全事故，為電化學(xué)儲(chǔ)能的長(zhǎng)期發(fā)展鋪好基石。

　　建議建立健全儲(chǔ)能系統(tǒng)權(quán)威、透明、統(tǒng)一的國家（或省級(jí)）安全管理實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)，以信息化手段提升儲(chǔ)能系統(tǒng)安全監(jiān)管實(shí)效。通過大數(shù)據(jù)、信息化手段對(duì)中大規(guī)模的儲(chǔ)能系統(tǒng)運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)全國各地區(qū)儲(chǔ)能信息有效共享，提升安全檢查及上網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)評(píng)估能力，助力以新能源為主體的電力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

 

　　伴隨“雙碳”行動(dòng)方案的實(shí)施和“整縣開發(fā)試點(diǎn)”工作的推進(jìn)，分布式光伏發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模正快速擴(kuò)大。截止2021年底，中國累計(jì)分布式安裝量已經(jīng)達(dá)到107GW，“十四五”期間行業(yè)內(nèi)評(píng)估每年分布式光伏新增裝機(jī)量約50-80GW，預(yù)計(jì)到2030年累計(jì)裝機(jī)量將接近1000GW。

　　姜希猛分析，當(dāng)前已裝機(jī)的分布式光伏，因光伏組件產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、運(yùn)輸安裝中的二次損傷以及安全防護(hù)措施缺失，已造成多起事故，有媒體報(bào)道的就不下20次。 以光伏為代表的新能源發(fā)電裝機(jī)持續(xù)快速增長(zhǎng)，相關(guān)新能源基礎(chǔ)設(shè)施在爆發(fā)式增長(zhǎng)的同時(shí)，引發(fā)的安全事故已不容忽視。

　　此前分布式光伏部署規(guī)模還在放量初期，影響面尚可控。未來隨著大規(guī)模部署放量，光伏歷史累計(jì)上網(wǎng)運(yùn)行時(shí)間越長(zhǎng)，故障概率及數(shù)量也將越高。如果部署初期質(zhì)量要求、安全防護(hù)措施沒有跟上，后期隨著裝機(jī)量上升疊加以及在網(wǎng)運(yùn)行時(shí)間，引發(fā)的年火災(zāi)次數(shù)可能超千次。

　　鑒于此，姜希猛提出了四點(diǎn)建議。

　　一是規(guī)范分布式光伏核心裝備質(zhì)量要求，加快推出國內(nèi)安全防護(hù)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。建議一方面應(yīng)加強(qiáng)分布式光伏關(guān)鍵設(shè)備（組件、逆變器）的質(zhì)量要求，形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范強(qiáng)制要求。杜絕分布式光伏項(xiàng)目中不合規(guī)、簡(jiǎn)配產(chǎn)品上網(wǎng)，提高分布式光伏安全水平。另一方面，應(yīng)加快推進(jìn)組件優(yōu)化器等分布式光伏領(lǐng)域新技術(shù)的規(guī)模應(yīng)用，大幅提升中國光伏產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二是建議國家能源局各地能源監(jiān)管部門建立分布式光伏安全專項(xiàng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或開展專項(xiàng)督察活動(dòng)，全面分級(jí)落實(shí)分布式光伏安全責(zé)任追究制度，并重點(diǎn)針對(duì)整縣（區(qū)）分布式光伏試點(diǎn)開展督查活動(dòng)。建議設(shè)立30-50個(gè)整縣（區(qū)）分布式光伏安全規(guī)范高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，為分布式光伏進(jìn)一步規(guī)?；l(fā)展奠定安全基礎(chǔ)。

　　三是建議建立分布式光伏行業(yè)流通關(guān)鍵設(shè)備的抽檢機(jī)制（組件、逆變器等），抽檢產(chǎn)品的質(zhì)量與企業(yè)信用掛鉤。光伏組件、逆變器等設(shè)備是光伏系統(tǒng)的核心部件，應(yīng)嚴(yán)格按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，經(jīng)過第三方機(jī)構(gòu)驗(yàn)證過才可以上市。建立抽檢產(chǎn)品與企業(yè)信用掛鉤機(jī)制，企業(yè)信用對(duì)全社會(huì)公開。要對(duì)惡意虛標(biāo)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，確保送至第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的驗(yàn)證機(jī)型與實(shí)際銷售的機(jī)型保持一致，避免送檢樣機(jī)高配而業(yè)主安裝并網(wǎng)設(shè)備簡(jiǎn)配的情況。

　　四是搭建全國及省市縣分布式光伏大數(shù)據(jù)平臺(tái)，用數(shù)字化手段促進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展。整縣（市、區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏開展后，屋頂分布式電站的數(shù)量快速增加、布局分散更廣，如何有效監(jiān)測(cè)、高效運(yùn)維、減少發(fā)電損失，保障安全，是確保海量分布式光伏長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵。建議通過5G物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建分布式光伏大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)可視化管理，將整縣（市、區(qū)）推進(jìn)開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全過程用數(shù)字化手段進(jìn)行有效管控，實(shí)現(xiàn)各公司上網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行發(fā)電量測(cè)評(píng)、組件故障、事故隱患的可視化、可管理。同時(shí)，將相關(guān)數(shù)據(jù)定期公開發(fā)布，督促業(yè)內(nèi)各公司提升各自分布式光伏運(yùn)營(yíng)水平，促進(jìn)市場(chǎng)整體的優(yōu)勝劣汰。