5月17日，中共中央宣傳部舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)。財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才在會(huì)上表示，黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，按照中央關(guān)于建立現(xiàn)代財(cái)政制度決策部署，財(cái)稅體制改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，縱深推進(jìn)，取得了明顯成效，現(xiàn)代財(cái)政制度框架基本確立，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有力支撐。

　　

　　持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)

　　許宏才表示，黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政部門按照“稅種科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、法律健全、規(guī)范公平”的要求，不斷深化稅制改革，持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)。

　　持續(xù)深化增值稅改革，實(shí)現(xiàn)所有行業(yè)稅負(fù)“只減不增”。2012年實(shí)施“營(yíng)改增”試點(diǎn)，2016年，全面推開(kāi)“營(yíng)改增”試點(diǎn)，2017年，取消13%稅率將四檔稅率簡(jiǎn)并為三檔，2018年、2019年連續(xù)降低增值稅稅率，將17%的標(biāo)準(zhǔn)稅率降為13%，同時(shí)擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣范圍、建立期末留抵退稅制度，在基本建立現(xiàn)代增值稅制度的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了所有行業(yè)稅負(fù)“只減不增”，大幅降低納稅人稅收負(fù)擔(dān)。

　　優(yōu)化企業(yè)所得稅制度，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施了覆蓋創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)新主體、研發(fā)活動(dòng)等創(chuàng)新全鏈條的稅收優(yōu)惠政策，特別是不斷加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的力度，著力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

　　實(shí)施個(gè)人所得稅改革，降低中低收入群體稅收負(fù)擔(dān)。包括提高個(gè)稅起征點(diǎn)，明確綜合所得征稅范圍，設(shè)立專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目，優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，初步建立了綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。

　　穩(wěn)步推進(jìn)其他稅種的改革，完善現(xiàn)代稅收體系。包括完善消費(fèi)稅制度，推進(jìn)資源、環(huán)境稅制的改革，健全地方稅體系，等等。

　　許宏才表示，總的看，這十年，稅制改革有以下三個(gè)特點(diǎn)：

　　一是始終圍繞黨中央重大決策部署，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，堅(jiān)持完善稅制與減稅并重，助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2013-2021年，共新增減稅降費(fèi)累計(jì)8.8萬(wàn)億元，有力支持了市場(chǎng)主體輕裝上陣、加快發(fā)展。

　　二是始終與經(jīng)濟(jì)全球化的外部環(huán)境相適應(yīng)，著力構(gòu)建利益共同體。把握國(guó)際稅制發(fā)展趨勢(shì)，出臺(tái)了一系列促進(jìn)包容性增長(zhǎng)和綠色稅制方面的改革措施，積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際稅收規(guī)則的研究制定，有力維護(hù)了我國(guó)的稅收利益，自主將關(guān)稅總水平從2010年的9.8%降至7.4%。

　　三是始終注重稅制的規(guī)范化、法制化建設(shè)，初步建立了現(xiàn)代稅收制度，稅收在國(guó)家治理中的作用不斷增強(qiáng)。稅制結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2021年，全國(guó)稅收收入17.3萬(wàn)億元，稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重達(dá)到85.3%。2021年，直接稅的比重占比達(dá)到了36%。當(dāng)然全國(guó)稅收收入17.3萬(wàn)億元，不僅僅是國(guó)內(nèi)稅，還包括了關(guān)稅和海關(guān)代征稅收。

　　許宏才表示，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，今年要實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，預(yù)計(jì)全年退稅減稅降費(fèi)約2.5萬(wàn)億元。其中，增值稅大規(guī)模留抵退稅是主要內(nèi)容，全年退稅約1.5萬(wàn)億元，這是指的新增這塊，新政策出臺(tái)，新增的退稅有1.5萬(wàn)億元。財(cái)政部會(huì)同國(guó)家稅務(wù)總局等相關(guān)部門，加快留抵退稅政策的實(shí)施進(jìn)度，直接為企業(yè)增加現(xiàn)金流，真金白銀幫助企業(yè)減負(fù)紓困。

　　“下一步，財(cái)政部將進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策，加快大型企業(yè)增值稅留抵退稅等已定政策實(shí)施進(jìn)度，當(dāng)然也包括微型和小型，那么我們想中型和大型要提前實(shí)施。加快實(shí)施進(jìn)度，盡早盡快釋放政策紅利，幫助企業(yè)紓困解難，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。同時(shí)，財(cái)政部還將落實(shí)好中央政治局會(huì)議要求，謀劃好增量政策工具，全力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求?！痹S宏才表示。

　　

　　政策效用持續(xù)釋放

　　今年以來(lái)，財(cái)政部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照《政府工作報(bào)告》部署安排，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，聚焦穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)市場(chǎng)主體、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多點(diǎn)發(fā)力，綜合施策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前，助力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

　　許宏才表示，實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策，加大減負(fù)紓困力度，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力，保持適當(dāng)?shù)闹С鰪?qiáng)度，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)政府過(guò)“緊日子”要求，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和基本民生的保障，合理安排地方政府專項(xiàng)債券，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付的力度，推動(dòng)財(cái)力下沉，支持基層做好“三?！惫ぷ鳌Ｄ壳埃黜?xiàng)政策正在加速推進(jìn)，政策效用持續(xù)釋放。

　　“加速實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，激發(fā)市場(chǎng)主體活力?！痹S宏才表示，增值稅留抵退稅加快推進(jìn)，優(yōu)先安排小微企業(yè)退稅，小微企業(yè)退稅4月份以來(lái)正在加緊進(jìn)行。同時(shí)，將中型企業(yè)存量的留抵退稅退還的時(shí)間由原定的7月份開(kāi)始提前至5月份開(kāi)始，現(xiàn)在稅務(wù)部門正在做，將大型企業(yè)存量留抵退稅退還時(shí)間由原定的10月份開(kāi)始提前到6月份開(kāi)始，加快釋放政策紅利。提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，對(duì)小規(guī)模納稅人免征增值稅等其他稅費(fèi)的優(yōu)惠政策正在有序?qū)嵤＝衲暌詠?lái)，已經(jīng)為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和增加現(xiàn)金流超過(guò)1.6萬(wàn)億。為了支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和各項(xiàng)民生政策，中央財(cái)政安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，除了正常轉(zhuǎn)移支付之外，又安排特殊的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付1.2萬(wàn)億元，其中列入今年預(yù)算的8000億元已經(jīng)分批下達(dá)。

　　同時(shí)，加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。許宏才介紹，今年新增地方政府專項(xiàng)債券的額度是3.65萬(wàn)億元，在去年12月提前下達(dá)1.46萬(wàn)億元的基礎(chǔ)上，3月份已經(jīng)將剩余的用于項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)債券額度全部下達(dá)地方。截至5月15日，各地已經(jīng)發(fā)行1.5萬(wàn)億元，比去年同期增加了1.3萬(wàn)億元，剩余額度的發(fā)行工作正在加快推進(jìn)。截至4月底，已經(jīng)發(fā)行的專項(xiàng)債券安排項(xiàng)目超過(guò)1.1萬(wàn)個(gè)，有1200億元的專項(xiàng)債券用作了重大項(xiàng)目的資本金，為擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)提供有力支撐?！拔疫€想特別說(shuō)明的是，地方政府專項(xiàng)債納入政府性基金預(yù)算管理，不在我們一般公共預(yù)算里管理，它的典型特征是通過(guò)自身收益償還本息，實(shí)現(xiàn)融資收益平衡，與列入財(cái)政赤字的一般債券是不同的?！痹S宏才說(shuō)。

　　此外，加大助企紓困政策力度，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。許宏才表示，從企業(yè)規(guī)模上看，重點(diǎn)加大對(duì)小微企業(yè)的幫扶，減稅降費(fèi)的政策、普惠金融的政策等，都向小微企業(yè)傾斜，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。從行業(yè)看，針對(duì)物流、餐飲等受疫情影響較大的困難行業(yè)，有針對(duì)性地加大幫扶力度，如加大稅收優(yōu)惠力度，緩解特殊困難企業(yè)社保費(fèi)的負(fù)擔(dān)等。同時(shí)，鼓勵(lì)各地積極安排資金，向困難企業(yè)和個(gè)體工商戶提供房屋租金、水電費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)、防疫支出等補(bǔ)助。

　　“財(cái)政部將全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，抓緊謀劃增量政策工具，加大相機(jī)調(diào)控力度，把握好目標(biāo)導(dǎo)向下政策的提前量和冗余度，更好發(fā)揮財(cái)政對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間?！痹S宏才表示。