位于中越邊境的友誼關口岸，跨境車輛絡繹不絕，一柜柜東盟水果從這里入境國內，一批批深受東盟國家喜愛的中國產品也從這里運出國門。友誼關口岸向南延伸15平方公里的中國（廣西）自由貿易試驗區崇左片區（以下簡稱“崇左片區”），正是中國面向東盟開放的前沿。近年來，得益于廣西憑祥綜合保稅區、中國（崇左）跨境電子商務綜合試驗區等特殊區域和國家級開放平臺的加持，崇左片區不斷釋放自貿政策紅利，做強做大口岸經濟，加速優勢產業集聚，推動項目落地投產，引領沿邊高水平開放合作。

制度創新結碩果

　　“今年是黨的二十大召開之年，也是實施‘十四五’規劃承上啟下的重要一年。崇左片區發揮沿邊優勢，通過制度創新、先行先試，搶抓《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）生效實施機遇，推出一批具有沿邊特色的可復制可推廣的改革創新成果。”廣西憑祥綜合保稅區黨工委委員、管委會副主任，中國（廣西）自由貿易試驗區崇左片區管委會常務副主任、憑祥市委書記武曉輝介紹，崇左片區成立三年多來，共有17項成果在國家、廣西壯族自治區層面復制推廣，其中“邊境地區跨境人民幣使用改革創新”獲評全國自貿試驗區第四批“最佳實踐案例”，是廣西唯一入選的案例；共有25項工作經驗做法實現“全國首創或全國第一、全國率先突破”，闖出了獨具特色的沿邊開放新路。

　　今年以來，崇左片區在出入境車輛邊檢快捷通關、邊境貿易落地加工、智慧化智能化平臺助推海關監管口岸物流創新、中越跨境電商人民幣結算等方面形成30多項制度創新成果，繼續為賦能中國沿邊開放發展提供“崇左方案”。

跨境產業新崛起

　　自2019年8月掛牌運行以來，崇左片區積極共建“一帶一路”，主動服務和融入新發展格局，以“跨境貿易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境勞務合作”等“五跨”試點任務為重點，著力打造跨境產業合作示范區。該片區以園區為主陣地，充分發揮作為面向東盟的前沿區位優勢和便捷通道優勢，以產業發展為根本，促進跨境產業鏈上下游聯動和集聚發展，已初步形成跨境電子信息、東盟特色產品深加工兩條產業鏈。

　　在跨境電子信息產業鏈方面，崇左片區以中越“兩國雙園”為重要抓手，發揮“雙循環”重要節點作用，引進三諾、良維、新秀新材料等企業，生產面向東盟的電子產品，包括智能音響、計算機設備、精密型電源線等，總產值由2019年的2.6億元升至去年的13.9億元，較崇左片區設立前增長10倍。

　　在東盟特色產品深加工產業鏈方面，已有鹽津鋪子、廣西保航、廣西盟區等重點企業進行芒果、火龍果、百香果、中草藥等食品藥品加工，去年產值達26億元。今年7月，越南百香果、榴蓮相繼獲準出口中國，東盟特色產品深加工產業迎來了新的發展紅利。崇左片區傳統優勢特色產業——紅木加工產業去年行業產值近11億元，目前已形成“紅木材料進口交易—生產加工—精品品鑒觀賞—展示銷售”較為完整的產業鏈。

　　外貿新業態蓬勃發展，其中跨境電商在疫情沖擊下仍持續保持快速增長，成為崇左片區外貿高質量發展的重要驅動力。1-9月，崇左片區跨境電商進出口貨值19.42億元，同比增長33.56%。

通關效率再提速

　　友誼關口岸是疫情期間全國沿邊地區唯一保持不間斷通關的口岸，承擔了廣西75%的邊境口岸業務量。對此，崇左片區實施通關模式改革創新、口岸分級分區管控、軟硬件升級改造等多重舉措，暢通跨區域跨境供應鏈，為促進內外貿一體化增長注入新動力。

　　10月以來，友誼關口岸進出境貨車日均超800輛次，通關量穩步提升。1-8月，經憑祥（鐵路）口岸開行的中越跨境班列累計達1670列，同比增長42.74%，提前完成全年開行目標任務。

　　通過實施一站式通關、全信息化智能通關、進出口貨物“提前審結、卡口驗放”監管模式改革、車輛通關全流程智能調度等一系列行之有效的改革措施，友誼關口岸通關效率顯著提升：一是進出卡口通行時間從原來的平均5分鐘縮減至平均30秒鐘，縮短80%以上；無需查驗的貨物通關時間由原來的平均2~3小時縮短至平均10分鐘，縮短90%以上。二是口岸通關貨運量大幅增長，通關能力進一步增強。2012-2021年，友誼關口岸通關車輛數從5.68萬輛提升到40.28萬輛，增長了6倍；進出口總額從193.38億元增長至3242億元，9年翻了4番。廣西憑祥綜合保稅區成為廣西唯一連續7年貿易額破千億元級的重點園區。

　　防疫保暢“兩手抓、兩不誤”。3月，面對憑祥市首次突發的本土疫情，崇左片區創新推動實施“甩掛”貨物非接觸式交接模式，并將口岸區域劃分“紅黃綠”三個等級進行分級分區管控，確保口岸疫情可防可控，為跨境物流安全通暢創造了條件。8月，廣西憑祥綜合保稅區卡口三通道正式啟用，保稅物流加工區和口岸作業區實現功能區分，跨境電商、保稅物流、保稅加工等業務得以24小時進出區。9月，全國首票進口越南鮮食榴蓮在崇左片區落地，在進境水果綠色通道、實驗室快速檢測等便利化通關措施下，越南榴蓮運抵友誼關口岸只需2個小時，越南榴蓮下樹后短時間內就能進入國內消費者的果籃。

項目建設夯后勁

　　廣西憑祥綜合保稅區二期（籌）、跨境電子商務公共清關中心一期、崇左片區計量檢驗檢測中心項目……崇左片區根據總體規劃，依托“一軸兩翼雙核多組團”整體功能布局和“五跨”產業發展，一批重大項目從藍圖變為現實，呈現對外開放新氣象。

　　重大項目是擴大投資的有效抓手。截至今年10月，崇左片區已有36個新項目開工建設，投資活力持續釋放；固定資產投資完成32.57億元，同比增長37.10%。

　　隨著固定資產投資精準到位，重大項目建設捷報頻傳：崇左片區跨境電商公共清關中心建成并投入運營，先后進駐21家跨境電商企業，實現9610、9710、9810、1210四種跨境電商模式常態化發運；友誼關左輔山二橋（含口岸卡口改擴建）項目已完成主體工程竣工驗收；友誼關口岸跨境勞務服務中心通過竣工驗收，未來可容納6000名工人居住；正在加快崇左片區協同發展區申報工作，加速東盟特色產品深加工產業集聚；進一步打造跨境精品旅游景區，推進友誼關創建國家5A級旅游景區……

　　9月，坐落于憑祥市邊境出口加工產業園的良維電子科技項目二期迎來開工，工期為一年，項目建成后將設生產線50條，吸納2000人就業，預計實現年產值12億元。崇左片區積極拓展中越“兩國雙園”合作空間，電子信息制造業集群初步成型，三諾、良維等生產制造的智能音響、筆記本電腦及周邊配件遠銷歐美。

　　此外，崇左片區還重點承接國內尤其是與越南有深度產業合作的電子信息產業轉移，以園區為載體，加強雙方產業合作，促進資源要素優化配置，延伸打造中越跨境電子加工產業鏈集群，推動建設成為跨境產業合作示范區，助推跨境經濟合作向更高水平發展。（彭葉綠）

編輯：李芊諾

責編：馬永和

審核：陳雪輝