11月17日，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長陳克龍在全國建筑材料行業(yè)碳達峰推進大會上講話。以下為講話內容：

　　上周，四部門剛剛聯(lián)合發(fā)布《建材行業(yè)碳達峰實施方案》，本周我們就組織研討交流，著力推進碳減排碳達峰工作，非常及時非常高效。我圍繞推動建材行業(yè)綠色低碳轉型、加快實現(xiàn)高質量發(fā)展交流情況，供大家參考。

　　一、堅定不移推動建材行業(yè)高質量發(fā)展　

　　原材料工業(yè)是國民經濟社會發(fā)展的基礎產業(yè)。黨中央始終高度重視原材料工業(yè)發(fā)展。在黨的領導下，我國原材料工業(yè)率先實現(xiàn)了從無到有、從小到大的歷史跨越。原材料工業(yè)，尤其是水泥、玻璃等行業(yè)經歷轉型陣痛實現(xiàn)跨越升級，部分領域已經從跟跑進入并跑、領跑階段，原材料工業(yè)整體進入了依靠創(chuàng)新驅動發(fā)展的新階段?！笆奈濉逼陂g，我們將堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以高質量發(fā)展為主題，以全面落實“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃為中心，推動實施“五化五工程”，加快“更新、促新、創(chuàng)新”， 即加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級、促進新材料產業(yè)壯大發(fā)展、創(chuàng)新行業(yè)管理和服務方式，持續(xù)推動原材料工業(yè)高質量發(fā)展。

　　具體到建材行業(yè)，重點做好“一穩(wěn)三促”。一是穩(wěn)增長，面對規(guī)模數(shù)量型需求擴張動力趨于減弱的新形勢，調整優(yōu)化產業(yè)結構，保持行業(yè)平穩(wěn)運行。二是促轉型，面對碳達峰碳中和的新任務，加快建材行業(yè)推動綠色低碳智能化轉型。三是促創(chuàng)新，面對產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定的新要求，優(yōu)化行業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，推動非金屬礦產資源安全和高效利用，加快無機非金屬材料創(chuàng)新發(fā)展。四是促“三品”，面對人民群眾對建筑居住生活品質提升的新期盼，提高產品品質，提升建材品牌知名度和影響力，加快綠色建材推廣應用。

　　二、立足“四個統(tǒng)籌” 積極穩(wěn)妥有序推進建材行業(yè)碳達峰

　　原材料工業(yè)是最上游產業(yè)，是產業(yè)鏈物質、能量輸入口，受工藝和規(guī)模影響，是高載能、高碳排行業(yè)，也是碳達峰的“主戰(zhàn)場”，建材行業(yè)也是碳減排的“主陣地”?！督ú男袠I(yè)碳達峰實施方案》的發(fā)布，從某種意義上也標志著建材行業(yè)進入了以綠色低碳為主要特征的新發(fā)展階段。《實施方案》及系列解讀文章通過我部官網已發(fā)布，在此向大家簡要說明總體內容和在實施過程中需要處理好的幾方面關系，便于更好理解和把握。

　　《實施方案》包括“3個部分、5項任務、4項措施”。3個部分，是指方案由“總體要求、重點任務和保障措施”3部分構成。5項任務，是指“強化總量控制、推動原料替代、轉換用能結構、加快技術創(chuàng)新、推進綠色制造”5個方面重點任務，其中又具體分解為15項具體工作。4項措施，是指“加強統(tǒng)籌協(xié)調、加大政策支持、健全標準計量體系、營造良好環(huán)境”4項保障措施。在具體實施過程中，要注重把握建材行業(yè)發(fā)展歷史、行業(yè)特色和工藝特點，要注重關注重點產品、重點技術和重點企業(yè)，提升戰(zhàn)略思維能力、系統(tǒng)思維能力，在保障高質量有效供給的基礎上，積極穩(wěn)妥有序推進碳減排，實現(xiàn)高水平的碳達峰。具體工作中，要注重加強4個統(tǒng)籌。

　　（一）統(tǒng)籌不同行業(yè)發(fā)展。國民經濟統(tǒng)計分類，建材行業(yè)包括2個大類10個中類34個小類，品種繁多、用途廣泛、差異性大。隨著發(fā)展方式轉變，需求結構升級，面向建筑業(yè)的水泥等傳統(tǒng)建材產品，需求量進入平臺調整期，將呈現(xiàn)穩(wěn)中緩降的態(tài)勢;面向節(jié)能環(huán)保、電子電器等新興產業(yè)的礦物功能材料、高性能纖維及復合材料等產品的需求量將保持快速增長。推動建材行業(yè)碳達峰，要處理好不同行業(yè)間關系，不能“一刀切”，堅決遏制水泥、平板玻璃行業(yè)違規(guī)新增產能，防范建筑衛(wèi)生陶瓷、墻體材料等產能無序擴張，同時，鼓勵發(fā)展高性能纖維、石墨烯、氣凝膠等新材料產業(yè)。

　?。ǘ┙y(tǒng)籌產業(yè)鏈上下游。建材和建筑行業(yè)既是碳排放的重點領域，又處于產業(yè)鏈上、下游。建材和建筑協(xié)同降碳可彼此互為支撐、互相引領，是促進“雙碳”工作的有效路徑。我部與住房和城鄉(xiāng)建設部共同制定發(fā)布《實施方案》，也是考慮要推動解決建材“內含碳排放”和建筑“運營碳排放”，從供給側和需求側雙向協(xié)同發(fā)力。推動建筑用材結構升級，促進高碳建材產品減量使用，加快發(fā)展低碳膠凝材料、生物質建材，完善綠色建材產品體系，加快推廣應用，促進綠色建材、綠色建筑協(xié)同發(fā)展。

　　（三）統(tǒng)籌減排與質量安全。建材是高溫窯爐行業(yè)，是促進資源綜合利用的重點領域。《實施方案》提出，鼓勵逐步減少硅酸鹽用量，提高固廢利用水平，提高電石渣、磷石膏、錳渣、赤泥、鋼渣等含鈣資源替代比重，這些都有助于行業(yè)協(xié)同可持續(xù)發(fā)展，有助于實現(xiàn)碳達峰目標。但在具體的實施中，一定要堅持安全第一、質量第一，在確保符合標準、確保產品質量的前提下，推進綜合利用、減量化使用，要通過技術進步系統(tǒng)施策，夯實綠色低碳高質量發(fā)展的產品質量根基。

　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌不同區(qū)域特色化發(fā)展。建材行業(yè)區(qū)域性較強，各地依據(jù)自身資源、產業(yè)基礎等，發(fā)展形成各具特色的產業(yè)格局。在《實施方案》落實中，各地要結合本地實際，處理好發(fā)展和減排關系，要引導適于本地能源資源結構的產業(yè)發(fā)展，引導推動建材與其他行業(yè)耦合發(fā)展，引導建材行業(yè)與新一代信息技術融合發(fā)展， 實現(xiàn)能源資源梯級利用和產業(yè)循環(huán)銜接，加快培育形成更高水平的產業(yè)集群、示范基地，推動建材行業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

　　三、緊盯“五個強化” 持續(xù)推動《實施方案》落地見效

　　《實施方案》是按照中央統(tǒng)一部署、四部門聯(lián)合印發(fā)的建材行業(yè)碳達峰的具體行動指南。落實《實施方案》，需要相關部門、行業(yè)內外的共同努力。明年是《實施方案》全面實施的第一年，我們將加強統(tǒng)籌協(xié)調、加強服務保障，制定年度工作計劃，確保各項工作取得實實在在的效果。重點開展五方面工作。 

　　（一）強化產能總量科學控制?？偭靠刂剖墙ú男袠I(yè)碳達峰的基礎。今年，我們嚴格實施產能置換辦法，嚴禁水泥、平板玻璃等行業(yè)違規(guī)新增產能，推動水泥行業(yè)錯峰生產有序開展，加強光伏壓延玻璃產能預警。下一步，我們將持續(xù)鞏固來之不易的去產能成果，在保障行業(yè)有效供給的同時，加快建立防范產能嚴重過剩市場化、法制化長效機制，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。

　　（二）強化綠色低碳技術改造。綠色低碳技術改造是建材行業(yè)碳達峰的關鍵途徑。今年，我們圍繞“對標找差距、技改上水平”，明確標準路徑，推動實施重點行業(yè)綠色低碳技改行動。委托中國建筑材料聯(lián)合會開展了水泥、玻璃行業(yè)節(jié)能降碳“解剖麻雀”課題研究，并將研究成果轉化為行業(yè)節(jié)能降碳技術指南。據(jù)了解，許多試點企業(yè)也采納了建議方案，即將對標標桿值開展技改行動，我們也將持續(xù)跟蹤項目實施進展及效果，在示范基礎上加大推廣。下一步，我們將持續(xù)推動這項工作，也正在謀劃針對建材行業(yè)陶瓷、玻纖等重點領域開展“解剖麻雀”研究，為更多行業(yè)、企業(yè)提供節(jié)能降碳技術改造指南。

　　（三）強化數(shù)字化智能化轉型發(fā)展。智能制造是建材行業(yè)碳達峰的有效手段。今年，我們遴選并發(fā)布了60個建材工業(yè)智能制造數(shù)字轉型典型案例名單，圍繞“高端化、智能化、綠色化”，研究制定建材工業(yè)鼓勵推廣應用技術和產品目錄。下一步，我們將加快推進技術和產品目錄的發(fā)布，遴選典型案例，搭建公共服務平臺，促進產融合作，調動市場主體積極性，助力建材行業(yè)轉型升級。

　　（四）強化綠色建材生產和應用。綠色建材推廣應用是建材行業(yè)碳達峰的重要載體。今年，我們聯(lián)合五部門首次開展了綠色建材下鄉(xiāng)活動，批復了七個?。ㄊ校┏蔀槿珖圏c地區(qū)，發(fā)布產品清單和企業(yè)名錄，建立了信息發(fā)布平臺，取得了不錯的效果。下一步，我們將繼續(xù)聯(lián)合深化綠色建材下鄉(xiāng)活動，研究制定綠色建材高質量發(fā)展行動方案，形成政策合力，提升綠色建材供給能力和推廣應用水平。

　　（五）強化標準認證體系建設。標準體系建設是建材行業(yè)碳達峰的支撐性、基礎性工作。今年，我們梳理建材碳達峰標準體系，研究碳足跡在綠色建材標準、認證中的應用，推動綠色建材評價相關行業(yè)標準立項。下一步，我們將聯(lián)合相關部門繼續(xù)加強標準認證工作，健全標準計量體系，強化標準評估和推廣，加強標準國際合作，充分發(fā)揮標準在碳減排中的重要作用。

　　建材行業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展任重道遠，需要大家的共同努力。我們要咬定目標、腳踏實地，埋頭苦干、久久為功，推動建材行業(yè)綠色低碳發(fā)展，為加快建設制造強國、美麗中國作出新的貢獻。（工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長陳克龍/文 中國建材聯(lián)合會/圖）

 

編輯：李芊諾

責編：張永杰

審核：陳雪輝