為全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，1月16日，江蘇省政府正式印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施》（蘇政規(guī)〔2023〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《若干政策措施》）。

　　據(jù)江蘇省發(fā)展改革委員會(huì)黨組書記沈劍榮在1月18日江蘇省政府召開新聞發(fā)布會(huì)上向媒體介紹，此次出臺(tái)的《若干政策措施》共有四個(gè)特點(diǎn)：

　　在具體內(nèi)容方面，重點(diǎn)聚焦消費(fèi)市場(chǎng)不振、投資信心不強(qiáng)、外貿(mào)訂單下降、穩(wěn)崗擴(kuò)崗難等問題，出臺(tái)更具針對(duì)性的政策措施，用政策“暖流”溫暖市場(chǎng)主體。

　　在政策制定方面，突出“干貨”和“含金量”。比如去年江蘇先后出臺(tái)助企紓困政策“蘇政40條”“蘇政辦22條”，得到廣大市場(chǎng)主體普遍好評(píng)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回穩(wěn)向好，發(fā)揮了積極作用。

　　在增量政策制定過程中，會(huì)同省有關(guān)部門，創(chuàng)新提出29條解渴有效、務(wù)實(shí)管用、具有更高“含金量”的新政策，還有在新增減稅降費(fèi)、降低物流成本，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，支持防疫藥品器械生產(chǎn)研發(fā)，提升醫(yī)療保障能力等等。

　　在實(shí)施時(shí)間方面，既考慮全年、又著眼當(dāng)前；在推進(jìn)實(shí)施方面，充分發(fā)揮省級(jí)層面協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，提升政策執(zhí)行效率和實(shí)施效果。

　　《若干政策措施》共12個(gè)方面涵蓋42條：

　　持續(xù)加大財(cái)稅支持力度。包括對(duì)住宿餐飲等行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人免征上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等。

　　強(qiáng)化金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。設(shè)立100億元規(guī)模中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項(xiàng)資金貸款，省財(cái)政從普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金中安排貼息資金1億元，用于支持中小微企業(yè)紓困發(fā)展、增產(chǎn)增效。依托人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，為供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)提供融資支持。

　　2023年，江蘇省工信廳將圍繞打造數(shù)實(shí)融合第一省的目標(biāo)，以大規(guī)模實(shí)施智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。省財(cái)政將安排12億元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持工業(yè)企業(yè)開展免費(fèi)診斷、高端化改造升級(jí)、智能制造及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范和融合應(yīng)用創(chuàng)新等項(xiàng)目建設(shè)，使政策更加普惠可及，力爭(zhēng)再推動(dòng)1萬(wàn)家企業(yè)完成智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型任務(wù)。

　　支持工業(yè)企業(yè)開展免費(fèi)診斷、高端化改造升級(jí)、智能制造及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范和融合應(yīng)用創(chuàng)新等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)中小企業(yè)上云用平臺(tái)，加快制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。安排9.5億元省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，圍繞省“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)體系，采取定額補(bǔ)助和撥改投相結(jié)合的方式支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。

　　加大援企穩(wěn)崗力度。對(duì)靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，繳費(fèi)比例在各設(shè)區(qū)市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)用人單位繳費(fèi)率（不含生育保險(xiǎn)繳費(fèi)率）和個(gè)人繳費(fèi)率之和基礎(chǔ)上，降低1個(gè)百分點(diǎn)。支持企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)、春節(jié)期間穩(wěn)崗留工等。

　　幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。包括強(qiáng)化水電氣生產(chǎn)要素保障，階段性緩繳工程質(zhì)量保證金等。

　　降低物流成本。對(duì)每月通行次數(shù)在30次（含）以上的公路客運(yùn)班線客車給予ETC通行費(fèi)八五折優(yōu)惠，對(duì)運(yùn)政蘇通卡貨運(yùn)車輛給予通行費(fèi)八五折優(yōu)惠。降低主要港口集裝箱運(yùn)輸車輛通行費(fèi)，加強(qiáng)郵政快遞人員物資保障等。

　　著力恢復(fù)和提振消費(fèi)。支持現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)和促消費(fèi)工作，安排專項(xiàng)資金支持文旅行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，及時(shí)宣傳出入境旅游政策等。如：安排9000萬(wàn)元省級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)融合、賦能鄉(xiāng)村、數(shù)字文旅等項(xiàng)目，促進(jìn)文旅企業(yè)恢復(fù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。加大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對(duì)小微文旅企業(yè)支持力度，2023年投放的新項(xiàng)目數(shù)量占比不低于30%。

　　積極擴(kuò)大有效投資。通過試行用地承諾制等方式加大重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度，支持引導(dǎo)民間投資發(fā)展，強(qiáng)化市縣重大項(xiàng)目資本金配套等。

　　促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)。安排財(cái)政資金支持外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化，加強(qiáng)重點(diǎn)外資項(xiàng)目調(diào)度服務(wù)等。江蘇省商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金安排7億元支持外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)工作，開展百展萬(wàn)企拓市場(chǎng)行動(dòng)，支持企業(yè)參加超100個(gè)境外線下重點(diǎn)展會(huì)，統(tǒng)籌中央和省級(jí)資金對(duì)出境參展企業(yè)展位費(fèi)給予最高80%的補(bǔ)助。對(duì)資金周轉(zhuǎn)確有困難的企業(yè)，實(shí)行保費(fèi)分期繳納的便利措施。加大“蘇貿(mào)貸”融資功能推廣力度，發(fā)揮政策性出口信用保險(xiǎn)增信保障作用，幫助外貿(mào)企業(yè)提升融資能力。

　　促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。支持剛性和改善性購(gòu)房需求，支持房地產(chǎn)業(yè)合理融資需求，優(yōu)化調(diào)整商品房預(yù)售資金監(jiān)管政策等。

　　大力支持防疫藥品器械生產(chǎn)研發(fā)。支持創(chuàng)新藥、創(chuàng)新醫(yī)療器械研發(fā)，減免相關(guān)藥品、醫(yī)療器械注冊(cè)費(fèi)、產(chǎn)品檢驗(yàn)收費(fèi)等。對(duì)已完成I、II、III期臨床試驗(yàn)的，以及由江蘇注冊(cè)申請(qǐng)人獲得許可并在江蘇生產(chǎn)的創(chuàng)新藥（藥品注冊(cè)分類為中藥1類、化學(xué)藥1類、生物制品1類），按照不同研發(fā)階段，擇優(yōu)給予最高3000萬(wàn)元資金支持。對(duì)進(jìn)入國(guó)家和江蘇創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查程序的醫(yī)療器械產(chǎn)品，以及對(duì)進(jìn)入上述程序、首次取得醫(yī)療器械注冊(cè)證書（第三類）且在江蘇生產(chǎn)的醫(yī)療器械產(chǎn)品，擇優(yōu)給予最高2000萬(wàn)元資金支持。對(duì)每個(gè)單位每年累計(jì)支持額度不超過1億元。對(duì)上述在江蘇生產(chǎn)的創(chuàng)新產(chǎn)品，省補(bǔ)助比例最高占地方投入的50%。

　　著力提升醫(yī)療保障能力。安排財(cái)政資金支持持續(xù)做好疫情防控，加大醫(yī)保對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)傾斜支持力度等。

　　優(yōu)化提升政府服務(wù)。優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)等。（雨田）

編輯：李芊諾

責(zé)編：張永杰

審核：陳雪輝