廣西壯族自治區防城港市針對部分工業用地閑置和低效用地的歷史遺留問題，綜合運用市場和調控手段，采取有償收回、土地置換、產業調整等方式，有效盤活閑置土地和低效用地，保障工業用地。2021年以來，防城港全市通過盤活存量用地保障了38個工業項目4300余畝用地需求，其中2022年以來通過收回土地方式盤活土地2300余畝。

　　以“一片一策”方式盤活存量土地。

　　成立專項工作領導小組，把市本級的存量土地劃分為防城港經開區片區、江山半島片區等6個片區，每個片區由一名副市長牽頭負責。組織自然資源、工信、住建、園區管委會等部門和基層力量，深入摸底調查，針對問題梳理形成“一片一策”“一地一策”清單，根據每個片區區位條件、產業發展規劃、存量土地資源及招商引資情況，明確具體的對策建議。如，針對毗鄰港口碼頭的防城港經開區，有針對性地盤活閑置土地用于鋼鐵、鋁、銅等冶金行業的臨港工業項目；針對旅游資源豐富的江山半島片區，集中盤活零星分散地塊用于重大文旅項目建設。同時，徹底查清市本級2441宗存量土地，針對問題梳理歸類，分為規劃不合理問題、產業政策調整問題、征地拆遷問題等6類共320個具體問題，實行分類施策，并將問題清單進行責任分解，督促責任單位掛圖作戰抓落實。如，針對規劃不合理問題，通過清理存量土地和供而未用土地，制定招商地圖，以招商地圖為招商指南和空間約束進行招商談判，做到帶圖招商、帶地招商，引導項目入園集聚，落地即供地。

　　以“一企一策”方式供給存量土地資源。

　　對項目用地企業實行“一對一”服務，主動對接企業，對標企業訴求精準盤活土地。對部分用地規劃不符合項目落地需求，且具備優化調整條件的，在項目前期階段同步開展對應區域控制性詳細規劃的動態更新工作，加快存量土地和供而未用土地的盤活利用。針對龍頭企業提能擴產急需用地，但新增建設用地指標緊缺的矛盾問題，組織對企業周邊土地進行全面排查，制定“一企一策”方案，建立企業用地需求清單，綜合運用收回、供應、轉讓等方式盤活利用存量土地，破解用地難題，促進產業鏈發展。針對廣西盛隆冶金有限公司需滿足13個中下游產業鏈項目建設用地的需求，充分盤活其周邊的低效工業用地，及時供給用地資源826畝。盛隆冶金公司利用土地新上馬的產業升級技術改造項目和高強鋼項目預計新增年產值730億元。

　　以“騰籠換鳥”方式引導產業轉型升級。

　　針對土地閑置和用地效益低下問題，探索項目準入和退出論證機制，從產業定位、投資規模、投資強度、產出強度等方面進行論證，引導用地企業響應國家號召，向新興產業轉型升級，促進工業用地利用效能提升。針對防城港市嘉宇新型墻體材料有限公司因計劃項目市場預期效益不佳等原因將取得的50多畝工業用地轉租作簡易倉庫，用地產出低下且涉嫌土地閑置問題，組建工作專班，指導其將項目調整為產城融合和全生態產業鏈項目，并為其開設服務綠色通道，幫助其解決用地規劃調整、招商引資等問題，促成其與港資企業合作，在原地塊基礎上進一步盤活利用周邊存量土地，建成了占地110畝的防城港科棲小微產業園。依托鋼鐵、有色金屬產業集群優勢，瞄準金屬壓延加工、銅鎳管線、醫療器械等鋼銅鎳鋁下游產業，吸引金川、柳鋼、中鋁等大型冶金企業的配套或下游小微企業入駐，為防城港市冶金行業產業鏈的補鏈強鏈延鏈發揮了重要作用。目前，該項目已建成并即將交付使用，已有3家企業正在洽談入駐事宜。（廣西改革）

編輯：李芊諾

責編：馬永和

審核：陳雪輝