■左宗鑫
手術機器人作為創新型智能醫療設備，能在人體腔道、血管和神經密集區域完成精細的手術操作，有著定位準確、手術創傷小、感染風險低和術后康復快的優點，能夠滿足患者對優質醫療服務的需求，還能幫助更好地應對全球老齡化引起的醫療資源不足等問題。
為進一步助推我國手機機器人發展，近期，相關領域迎來兩項扶持政策。
鼓勵有條件有需求的醫院使用機器人
醫療機器人作為機器人產業的重點應用領域，其賽道劃分主要以病種與科室為標準，一般分為手術機器人、輔助及服務機器人以及康復機器人。目前，手術機器人占產業整體60%左右。
然而，由于受到普及率低、研發時間長、國產市場份額占比不高等因素影響，我國手術機器人市場尚處于初期探索階段。結合醫療機器人行業發展特色，1月19日，工業和信息化部等十七部門聯合發布的《“機器人+”應用行動實施方案的通知》（以下簡稱《方案》）提出，研制咨詢服務、手術、輔助檢查、輔助巡診、重癥護理急救、生命支持、康復、檢驗采樣、消毒清潔等醫療機器人產品。具體來看，《方案》從以下方面對醫療機器人的發展提出要求：
一是圍繞神經系統損傷、損傷后腦認知功能障礙、癱瘓助行等康復治療需求，突破腦機交互等技術，開發用于損傷康復的輔助機器人產品。
二是加快推進機器人和醫學人工智能在基礎理論、共性關鍵技術、創新應用等方面的突破，推動人工智能輔助診斷系統、機器人5G遠程手術、腦機接口輔助康復系統等新技術新產品加速應用。
三是推動機器人在醫院康復、遠程醫療、衛生防疫等場景應用。
四是鼓勵有條件有需求的醫院使用機器人實施精準微創手術，建設機器人應用標準化手術室，研究手術機器人臨床應用標準規范。
五是加強機器人在患者院前管理、院內診療及院后康復追蹤整體病程服務體系中的應用，助力智慧醫療建設。
1月起實施進口零關稅
日前，財政部連發消息，對2023年的進出口關稅進行了調整，其中新增了手術機器人子目。
《中華人民共和國進出口稅則（2023）》公告顯示，為保障人民健康，減輕患者經濟負擔，2023年1月1日起，降低13類醫療器械進口關稅；7月1日起，37類醫療器械產品將實現進口零關稅，政策推行后，在適用最惠國(含美國等162個國家)進口這些醫療器械產品將實現進口零關稅。
而對于手術機器人，《部分信息技術產品最惠國稅率表》顯示，從2023年1月起，即按照最惠國進口零稅率執行，鼓勵國外手術機器人產品和技術進入中國市場。
這意味著包括達芬奇等手術機器人都將零關稅，據悉，過去這些企業都在大力推動手術機器人本土化進程，此次降低關稅，它們很可能會降低進口手術機器人的價格，有利于推動手術機器人的落地應用。
值得注意的是，本次財政部文件中新增的“手術機器人”子目是指由機械臂、控制臺、成像系統等部分組成，能以微創方式實施復雜的外科手術的一種醫療設備，具體包括骨科手術機器人、腔鏡手術機器人、神經外科手術機器人、放射介入手術機器人等。
業內人士表示，稅目被稱為貿易的“語言”，當一類商品擁有相應的稅目之后，有助于促進商品貿易流通，有利于統計商品的國際貿易情況，提高貿易透明度。此外，擁有稅目之后，也將更加方便地落實進出口貿易許可管理政策或稅收征管政策等。
國產手術機器人企業快速孵化
隨著人口老齡化的加劇，多種大病病發率的上升，對外科手術技術提出更高要求，手術機器人高精度、高穩定、低創傷的特點很好滿足了市場需求，也有助于緩解乃至解決醫療服務供需不平衡，全面提高醫療供給效率。
數據顯示，近五年來，我國手術機器人市場規模年平均復合增長率已超過30%，這意味著越來越多的醫療機構正在引進并應用手術機器人，并將其作為提高醫院臨床價值和管理水平的重要方式。
據中國政府采購網發布的信息，截至2022年12月11日，全國各級醫院的手術機器人招標公告達89個，其中，2022年上半年招標公告為32個，去年下半年招標公告為57個；而在中標方面，截至2022年12月11日，全國各級醫院的手術機器人中標公告為55個，其中，去年上半年中標公告為19個，去年下半年中標公告為36個，涉及手術機器人、手術機器人配件及耗材、手術機器人維保服務等。
從目前的市場來看，盡管國產手術機器人企業正處于快速孵化成長的過程中，但是行業仍處于發展初期，技術、研發和時間成本都是迫切需要解決問題，但可喜的是，國內手術機器人行業投融資明顯加快。據統計，投融資數量大幅增加，整個賽道總融資金額超過30億元。根據全球企業增長咨詢公司Frost&Sullivan的預測，到2026年，我國手術機器人市場規模將達38億美元（約合265億元），年復合增長率達到44.3%。
圖為2022世界機器人大會現場展出的手術機器人。（來源：世界機器人大會）
（來源：中國工業報）
編輯：李芊諾
責編：張永杰
審核：陳雪輝
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