工業是國民經濟的主體和增長引擎，關系國計民生、覆蓋經濟社會發展全領域。同時，工業領域碳達峰是“碳達峰十大行動”之一，是實現碳達峰、碳中和目標的關鍵領域，不僅對工業綠色轉型與可持續發展意義重大，同時也是我國生態文明建設全面推進和經濟社會高質量發展的重要因素。在全球能源緊缺的當下實現工業領域的碳達峰，是我國實現“碳達峰”“碳中和”目標的關鍵一步。

　　工業領域碳達峰需處理好發展和減排的關系，明確減排不是減生產力，更不是不排放，是通過技術進步、產業融合、供應鏈協同等措施，在經濟發展中促進綠色轉型、在綠色轉型中實現更大發展。工業領域各行業在經濟體系中相互依存，互相融合，存在較強的耦合機制，厘清工業重點行業碳排放特點，明確隱含相關部門碳排放流動關系網絡中的作用和貢獻，以推進工業重點行業碳排放協同達峰為抓手，推進實現“雙碳”目標下工業領域碳達峰的戰略需求。

　　一方面，加強重點行業碳減排技術的協同發展，重點推進CCUS、原料替代、燃料替代等碳減排技術在高能耗、高污染行業的部署和應用。鋼鐵、水泥、化工等工業領域重點行業產量大、能源消耗高、二氧化碳排放量大，碳減排壓力大、任務重。鋼鐵行業能源消耗與二氧化碳排放量分別占全國的13.4%與16%。加強廢鋼利用、提高電弧爐煉鋼產量占比是鋼鐵行業結構節能最主要的途徑之一。因此，鋼鐵行業有關部門應規范廢鋼鐵回收利用相關政策，加大對廢鋼鐵回收企業的政策扶持，同時，持續開展電弧爐煉鋼等低碳技術的研發，提高短流程煉鋼產量占比，降低鋼鐵生產能耗與二氧化碳排放。水泥行業二氧化碳排放量已達到峰值，持續減排仍需政策保障與技術支撐。因此，首先應通過錯峰生產和產能減量置換等政策淘汰落后和化解過剩產能。同時，需進一步在生產工藝碳減排（如替代原料、熟料替代技術等）、生產能耗碳減排（如替代燃料、富氧燃燒技術、高效粉磨等）、新技術碳減排（如水泥窯二氧化碳捕集利用）及新能源技術等方面加強技術研發力度，降低水泥生產單位碳排放。化工行業二氧化碳排放量已接近14億噸，占全國碳排放總量的12%。化工行業脫碳的一個主要障礙是由于富煤貧油少氣的資源稟賦，導致化工行業的碳強度高于其他國家。因此，化工行業應通過能源結構調整、節能和低碳技術改造、低碳循環及高效利用等途徑實現行業減排，并做好“低碳能源替代高碳能源”與“可再生能源替代化石能源”兩個替代。

　　另一方面，要加強工業領域各行業協同管理，搭建全產業鏈協同配合的新興產業合作平臺，建設一批新型綠色工業園區。首先，工業領域碳排放達峰工作需堅持貫徹降碳、減污、擴綠、增長協同推進的要求，做到一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核。策略上要穩中求進，統籌做好加減法；行動上要扎實推進，保持定力不動搖。降碳和減污是做減法，擴綠和增長是做加法。增加清潔能源使用占比，發展低碳負碳技術，降低單位產品碳排放即為“降碳”；優化產業布局，推進廢棄資源循環利用工程，提高生態環境質量即為“減污”；增強碳匯能力，提升生態系統多樣性、穩定性和持續性，進一步擴大環境容量即為“擴綠”；只有建立在生態環境高水平保護的基礎上，才能工業發展和經濟實現可持續“增長”。其次，工業園區是工業生產和產業聚集的重要載體，同時也成為了二氧化碳排放的聚集區。工業園區要充分發揮產業鏈供應鏈集聚、基礎設施集約、行政管理高效等優勢，成為工業部門乃至全國綠色低碳發展的領頭羊和示范區。一是，要摸清工業園區碳排放總量，加強園區碳排放管理與核算體系，堅持系統觀，從生命周期視角，既要看直接排放（園區邊界內燃料燃燒產生的排放），也要重視間接排放（園區所用燃料的上游生產運輸過程排放和外購二次能源的生產運輸過程排放）。二是，要加快推進園區產業低碳協同發展。對于新審批園區，通過充分研究規制要求確定明晰、嚴謹的準入條件，使園區總體規劃具備低碳約束性，保障園內產業的整體協調共生與可持續發展。對于既有園區，借助產業整合、土地流轉等時機，吸引節能低碳型項目進駐，通過具體項目的低碳化改造，推動園區產業結構不斷趨于低碳化。（李浩、路洋)

編輯：李巖清

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