“對于企業而言，隨著數據的活動越來越多、場景越來越多，新的信息安全風險也就必然由此衍生。在此過程中，數據合規治理和安全保護必將成為數字經濟發展的基礎工程和系統工程。”在本月舉行的第四屆中國企業權益保護高峰論壇上，中國工業經濟聯合會黨委書記、執行副會長兼秘書長熊夢表示。

　　近年來，數字經濟迅猛發展，逐漸成為全球發展的重要驅動力，對社會生產和生活產生了深遠影響。數字經濟不僅為經濟創造了新的增長點，同時也為企業帶來了廣闊的商機。在數字化轉型大勢所趨的背景下，企業應采取怎樣的治理模式以迎接新的機遇和挑戰，企業權益及數據安全又應當如何確保，都成為了亟待解答的熱點問題。

　　數字經濟漸成發展趨勢

　　黨的二十大強調，要構建新一代信息技術、人工智能、高端裝備等一批新的增長引擎，加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。同時，2023年政府工作報告指出，大力發展數字經濟，提升常態化監管水平，支持平臺經濟發展。較之去年政府工作報告的表述“促進數字經濟發展”變為“大力發展數字經濟”，雖然僅一詞之差，但是說明國家對數字經濟的關注力度有所增加。這也預示著，需要參與到數字經濟發展的各個方面增多，參與的方式也將更加具體化，數字經濟成長的空間更為廣闊。

　　國家市場監督管理總局政策法規司一級巡視員孔麗英表示，作為數字經濟關鍵的生產要素，數據正在成為勞動力、資本、土地、技術、管理之外最先進、最活躍的新生產要素，這一新生產要素驅動實體經濟在生產主體、生產對象、生產工具和生產方式上發生深刻變革。圍繞數字技術、標準、規則、數據國際競爭日趨激烈，數字化轉型已經成為世界經濟發展的大趨勢。

　　發展過程仍存痛點

　　從宏觀層面看，盡管我國數字經濟發展已經取得了一定的成就，也具有一定的獨特優勢，但客觀上，仍存在一些痛點、堵點。

　　綜合來看，我國數字技術基礎研發能力還不強。數字經濟與實體經濟融合有待進一步加深，具有國際競爭力的數字產業集群效應還未形成、有待建立，數據中心等數字基礎設施建設還不夠強，有關數據的基礎制度體系還不完備，數據產權交易監管等機制尚不健全，數據處理水平、高效連通和開發利用水平有待提高，相關企業行為仍然需要規范健康發展，數字經濟在國際上的話語權、參與度，以及國際化水平不高等等問題。

　　具體到微觀層面，企業在數字經濟蒸蒸日上的背景下，自身不可避免地走向數字化轉型，最大的痛點在數據安全的治理。“數據的治理遠遠跟不上數字科技的發展，再加上數字技術本身的特點，政府對數據的治理一定會呈現滯后性。”北京理工大學法學院院長李壽平表示。

　　面對數字經濟發展中出現的諸多弊病，數據合規就顯得尤為重要。對此，對外經貿大學涉外法治研究院常務副院長、校競爭法中心主任黃勇表示，首先，數據合規要有規律性，認識和尊重數據的發展、運用、產業化和未來的規律性是什么；其次，數據合規要有法治化，要有法律法規、規章制度，包括監管部門在監管的時候，多個監管部門共同監管是我國的特色；再次，數據合規要有市場化，包括確權、定價、非公企業、非基礎企業的共享互聯互通、法律的前提是什么，要有一個市場化的導向和法律原則；最后，數據合規要有國際化，就像新能源企業的出境出口，一定會遇到歐洲企業傳統數據的保護和現有最新的法律法規法案的約束。上述關于合規的四個方面，是一個需要企業在內的多方主體共同關注的問題。

　　合規治理為必然之路

　　數據合規之外，企業合規也是國家發展數字經濟的必由之路。國家《“十四五”規劃綱要》和《出口管制法》將合規作為規范企業經營的要求寫入條文，包括中國工業經濟聯合會在內的諸多行業商協會組織紛紛將推進合規作為規范本行業企業的工作重點，發布相應的規范和標準，越來越多的企業建立合規管理體系，強化合規管理。

　　2022年，《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》正式發布，從數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等四個方面，對構建我國數據基礎制度進行了全面部署。中國互聯網協會研究中心、北京師范大學博士生導師吳沈括說，從上述意見出臺的新背景看，分析數據合規就會發現技術、經濟、社會環境的變化，促進了數據合規理念的進化。

　　企業合規，不僅可以為國家數字經濟的發展建設賦能助力，也將為企業自身發展帶來切實利益。對此，中國國際貿易促進委員會商事法律服務中心副主任、中國貿促會全國企業合規委員會副秘書長張順表示：“合規從國外傳來都是大企業的事情，進入中國以后經過了改造，特別是合規不起訴對中小企業、民營企業掛了一張‘免死金牌’，極大地促進了中小企業的發展。”究其原因，他介紹，合規崇尚法治，有利于營商環境的優化。遵守法律、依法經營是對企業最基本、最重要的合規要求，國務院《優化營商環境條例》提出，市場主體應當遵守法律法規，恪守社會公德和商業道德，誠實守信、公平競爭，履行質量、安全、勞動的消費者權益保護等方面的法律，在國際經貿合作中遵循國際規則。法治是最好的營商環境，當參與市場競爭與合作的市場主體普遍遵守法律、依法平等締結合約、依法正當行使權利、依法合理履行義務，生意就得以順利進行，商業目的就能如期實現，交易成本就會相應降低，市場化、法治化、國際化的營商環境就會不斷得到優化，企業市場經營的安全感、幸福感、獲得感也會不斷提升。

　　在數字經濟發展迅猛的今天，技術高速迭代和環境高頻更新的大背景下，合規代表著企業的競爭力，合規水平也決定著企業的發展水平。或許，只有將合規創造價值的理念融入到企業的核心理念中，企業的合規數據治理、合規組織建設、合規體系打造、合規文化營造、合規人才儲備等等各項業務的各個環節，實現數據合規的引擎和剎車雙重功能的有機結合，才能使得企業取得健康、持續、高質量的發展。（來源：中國工業報）

 

編輯：李芊諾

責編：張永杰

審核：陳雪輝