近年來，我國不斷出臺政策，鼓勵通過虛擬電廠挖掘需求側資源并組織其參與需求響應，且已將虛擬電廠列為一類并網主體和輔助服務市場參與主體。但是，在虛擬電廠的建設實踐中，仍有不少問題亟待優化解決。

完善頂層設計

2023年9月，國家能源局公布《電力現貨市場基本規則（試行）》，指出電力現貨市場近期建設主要任務為推動虛擬電廠等新興主體參與交易。

政策出臺后，各地方積極響應：浙江、江蘇等地已開展虛擬電廠等第三方主體和用戶資源參與調峰輔助服務試點工作；華東、南方等五大區域也相繼公布《電力輔助服務管理實施細則》，明確虛擬電廠可作為提供電力輔助服務的主體；山西發布了首份省級虛擬電廠實施方案，將虛擬電廠分為“負荷類”虛擬電廠和“源網荷儲一體化”虛擬電廠，并對運行速率和響應時間等多項技術指標提出要求。

但在頂層設計層面，虛擬電廠相關政策仍舊缺失，虛擬電廠專項政策、功能定位、相關標準規范與技術管理體系、市場準入和運行機制等方面仍有待進一步規范。

明確權責邊界

目前，各地對虛擬電廠的市場準入門檻存在定義與邊界差異。這種差異性導致了虛擬電廠在市場中的定位和參與方式的不一致性。

在現行法規體系下，電力系統和市場已經建立了相對成熟的法規制度和規范。然而，虛擬電廠作為新興參與者，在缺乏專門政策支持的情況下，面臨如何遵守法規制度和規范、有效參與市場交易的重要問題。

這也意味著虛擬電廠的建設、運營、市場準入、參與方式、監管等方面存在一系列待解決的關鍵問題。其中，系統設計、成本分攤機制、盈利模式、交易機制等問題亟待深入研究和規范。

這一系列未解決的問題，使得虛擬電廠在長期發展過程中面臨諸多困難。為推動虛擬電廠行業的健康發展，有必要在法規政策層面提供更明確的指導和規范，為虛擬電廠的規范化和市場化提供更為清晰的方向。

此外，目前虛擬電廠主要依賴政府機構或電力調度機構的邀請信號來加入市場，市場化交易機制的不足導致虛擬電廠缺乏明確的技術規范和權責規定，商業應用面臨較大挑戰。

在現有市場體系下，電力系統和市場應該加強對虛擬電廠技術規范的明確，明確其在市場中的職責和權利，為其提供更為明確的發展方向和框架。這有助于提高虛擬電廠的規范性和市場化水平，為其在市場中更好地發揮作用提供有力支持。

強化市場機制

目前，虛擬電廠的參與仍主要依賴政府機構或電力調度機構的邀請信號，缺乏明確的市場化交易機制，這使得虛擬電廠在技術規范和權責規定方面存在一定的模糊性，商業化應用面臨較大的困境。

當前國內電力市場機制正在不斷改革，以適應新的能源形勢。然而，虛擬電廠的引入可能需要強化整體電力現貨市場機制，使其更好地適應市場需求，提高效益和靈活性。

為了更好地支持虛擬電廠的運營，電力市場機制需要考慮到可再生能源的不穩定性和季節性。市場定價機制應該能夠反映不同時間和地點的電力需求和供應情況。

此外，為了激勵虛擬電廠的發展，市場機制可能需要提供更多的激勵機制，以鼓勵對可再生能源的投資和集成。

在市場機制的設計上，政府和電力行業相關方需要共同努力，以確保市場機制的公平、透明和有效。這可能包括對市場規則的不斷優化和調整，以適應快速變化的能源格局。

在市場機制的強化過程中，虛擬電廠需要重點解決建設、運營、市場準入、參與方式、監管等關鍵問題。在系統設計、成本分攤機制、盈利模式、交易機制等方面需要有更為清晰的規定。這也涉及到虛擬電廠如何更好地平衡與市場主體的利益，確保市場的公平和有效運作。

重視網絡安全

虛擬電廠的核心之一在于通信，在通過分布式電源接入電網時，需要依靠信息通信和協調控制等技術采集、組織、分類和處理大量的能源數據和信息交換，包括實時能源產生和消耗數據、設備狀態信息等。在分散式電源終端接入后，將依靠電網中的大量信息，從而控制用電需求和發電輸出，這一過程涉及多交易主體的用戶敏感數據處理。

如何保障用戶用電信息的隱私性，保證用戶負荷不被惡意干擾或盜取權限，將成為構建虛擬電廠信息安全防護體系的重中之重。

此外，虛擬電廠由海量設備互聯而成，傳統電力設備和各種終端將通過數字技術并入一個復雜的大型系統中，過去有限聯網的關鍵設備可能被暴露在新的網絡風險之下，處于末端的設備也由于其較低的安全防護能力在網絡攻擊中格外脆弱。

為了解決這個問題，需要建立健全的數據安全和隱私保護框架。這可能涉及到制定相關的數據安全標準和協議，確保能源數據的傳輸和存儲過程中不受到未經授權的訪問和篡改。

同時，制定嚴格的隱私保護法規，明確能源數據的所有權和使用權限，以保護用戶的隱私權益。在技術上，采用先進的加密技術和身份驗證機制是確保數據安全的重要手段。政府、企業和研究機構需要共同努力，制定并執行相關政策和措施，以確保虛擬電廠的能源數據安全和隱私得到有效的保護。

【施懿宸系中財綠指 (北京) 信息咨詢有限公司首席經濟學家；俞越系中央財經大學綠色金融國際研究院研究員，長三角綠色價值投資研究院研究員；朱子慧系長三角綠色價值投資研究院研究助理】