構建以數據為關鍵要素的數字經濟，是推動高質量發展的必然要求。近期，多方部署加快發展數字經濟，“數據”成為關鍵詞之一。在加大力度布局建設算力中心等新型基礎設施的同時，數據要素應用場景也在拓展。

政策密集加持

國家數據局等17個部門年初聯合印發的《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》提出，充分發揮數據要素乘數效應，賦能經濟社會發展。到2026年底，數據產業年均增速超過20%，數據交易規模倍增。

從1月1日起，財政部制定印發的《企業數據資源相關會計處理暫行規定》正式施行。近日，財政部又印發《關于加強數據資產管理的指導意見》，從依法合規管理數據資產、明晰數據資產權責關系、穩妥推動數據資產開發利用、嚴防數據資產價值應用風險等方面，規范和加強數據資產管理，推動數字經濟發展。

2024年，地方也加速向“數”而行。廣東提出深化數據資源“一網共享”，加強公共數據開發利用，完善數據流通交易管理機制，推動制定數據條例。做強廣州、深圳數據交易所，布局數據要素集聚發展區，建設灣區數據要素市場。

山東提出抓實抓好數字經濟高質量發展。開展數據資產化試點、數據知識產權登記試點。

四川提出制定數字經濟高質量發展實施意見，建設數字經濟強省。推進數據要素市場化配置綜合改革，實施“數據要素×”行動。

“數據要素已成為各方關注的焦點，是改革、發展與安全領域的熱點問題。”中國經濟體制改革研究會會長彭森表示，我國出臺的一系列政策文件引領數據要素市場化改革走深走實，進而推動經濟社會發展從“互聯網+”向“數據要素×”快速拓展深化。

新基建提速布局

數據要素價值加快釋放的需求，對數字經濟時代基礎設施建設提出了新的要求。

加大新型基礎設施建設成為地方2024年重點工作之一。北京今年將推動算力中心、數據訓練基地、國家區塊鏈樞紐節點等一批重大項目落地。

江蘇將體系化推進5G、千兆光網規模部署，支持蘇州國家級互聯網骨干直聯點建設，加快智能算力、邊緣計算等算力設施布局。

四川提出適度超前建設數字信息基礎設施，加快建設“東數西算”工程國家樞紐節點，建設全省算力調度服務平臺，構建算力、存力、運力一體化算網融合發展體系。

山東提出部署高性能智能計算中心，統籌布局通用和垂直大模型算力，累計建成5A級省級新型數據中心25個以上，智能算力比例達到30%，建成“山東算網”。支持濟寧建設魯南算力中心。深入實施“雙千兆”網絡系統工程，打造典型應用項目500個以上，新開通5G基站4萬個。

“硬”設施加強，“軟”設施也需要提升。“互聯網是數據流通、匯聚的平臺，是數字經濟時代基礎設施的關鍵核心。”中國科學院院士梅宏表示，數字平臺對社會經濟發展的貢獻有目共睹，但平臺在長期發展過程中也存在一系列問題，需要加快構建數聯網和數據空間等新基礎設施。

應用場景拓展

依托各類數據為金融機構提供農戶貸款準入、貸中風險評估的信用惠農數據服務；搭建醫療行業大模型基礎底座的白澤曉大數據模型……寧波首批7個公共數據授權運營應用場景日前發布上線。

這是數據要素應用場景加快探索拓展的一個縮影。天風證券報告認為，隨著各主體在數據要素領域的探索實踐，我國數據要素潛能將不斷釋放，進入發展快車道。

根據《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》，到2026年底，數據要素應用廣度和深度大幅拓展，在經濟發展領域數據要素乘數效應得到顯現，打造300個以上示范性強、顯示度高、帶動性廣的典型應用場景，涌現出一批成效明顯的數據要素應用示范地區。

彭森認為，推進數據要素市場配置改革，本質是對事關數據的學科理論體系、法規制度體系、工程技術體系、市場交易體系等多個領域進行系統化重構。一方面，堅持市場化改革方向，鼓勵數據要素市場發展壯大，包括豐富數據市場供給，暢通數據市場溝通，繁榮數據市場應用和培育數據商經營主體。另一方面，通過制度規范、市場監管和數據基礎設施建設，發揮有形之手的作用。建立健全數據要素市場化配置體制機制，推動數據要素合規高效流動。