中國工業(yè)報記者 曹雅麗

“中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。經(jīng)營主體作為經(jīng)濟活動的主要參與者、就業(yè)機會的主要提供者和技術(shù)進步的主要推動者，其活力的有效激發(fā)，發(fā)展內(nèi)生動力的充分釋放，對于鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。”1月31日，國家市場監(jiān)督管理總局副局長、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會主任蒲淳在國務(wù)院新聞辦公室召開的新聞發(fā)布會上表示。

W020240131401436838026

創(chuàng)新監(jiān)管方式 提升監(jiān)管效能

“市場監(jiān)管部門承擔(dān)著監(jiān)管執(zhí)法的重任，是廣大經(jīng)營主體合法權(quán)益的保護者，也是經(jīng)濟發(fā)展的推動者，為大家做好服務(wù)，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題，是我們的職責(zé)所在。”蒲淳表示，國家市場監(jiān)督管理總局將深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，進一步創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升監(jiān)管效能。

在深化改革創(chuàng)新上下功夫。國家市場監(jiān)督管理總將持續(xù)完善準(zhǔn)入準(zhǔn)營規(guī)則和市場退出機制，提高事中事后監(jiān)管效能。還將著力優(yōu)化對經(jīng)營主體的評價方式。

在促進公平競爭上下功夫。國家市場監(jiān)督管理總將加快推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，大力破除行政性壟斷和地方保護，推動清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，保障經(jīng)營主體自主經(jīng)營權(quán)。依法查處各類壟斷和不正當(dāng)競爭行為，既發(fā)揮好大企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢，推動提升核心競爭力，又保護好中小微企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新活力。

在嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法上下功夫。國家市場監(jiān)督管理總將嚴(yán)格依法履行職責(zé)，把行政行為全面納入法治軌道，為廣大經(jīng)營主體營造更加穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。加快完善市場監(jiān)管行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，建立和推行案例指導(dǎo)制度，防止“小過重罰”、“類案不同罰”等問題。

在完善幫扶措施上下功夫。國家市場監(jiān)督管理總將進一步健全完善與經(jīng)營主體的常態(tài)化溝通交流機制，及時了解訴求建議，推動解決經(jīng)營主體生存發(fā)展中面臨的突出問題。立足市場監(jiān)管職能，研究制定更為務(wù)實、更加暖心、更有含金量的政策措施。加大涉企違規(guī)收費整治力度，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

在規(guī)范市場秩序上下功夫。國家市場監(jiān)督管理總將依法懲處侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品等擾亂市場秩序的違法行為，加強商業(yè)秘密保護，堅決保障經(jīng)營主體合法權(quán)益。同時，推動在重點領(lǐng)域加快完善合規(guī)管理體系。

發(fā)揮質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用

中央經(jīng)濟工作會議提出，要加強質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。國家市場監(jiān)督管理總局質(zhì)量發(fā)展局局長劉三江表示，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，有必要充分發(fā)揮質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)的作用。

“按照中央經(jīng)濟工作會議的部署，我們將在全面貫徹落實《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》的基礎(chǔ)上，著力打造質(zhì)量標(biāo)桿和先進標(biāo)準(zhǔn)。”劉三江表示。

在樹立質(zhì)量標(biāo)桿方面，國家市場監(jiān)督管理總局從“點線面”系統(tǒng)推進質(zhì)量強企、強鏈、強縣。

遴選一批質(zhì)量強國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)，更好發(fā)揮質(zhì)量在促進企業(yè)做大做強中的作用。聚焦質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理水平提升、質(zhì)量品牌競爭力增強等方面，在信息通信、工程機械、新能源汽車等重點領(lǐng)域，選樹一批精益求精、質(zhì)量卓越的領(lǐng)軍企業(yè)，號召更多企業(yè)學(xué)習(xí)先進、看齊標(biāo)桿。

啟動一批質(zhì)量強鏈重大標(biāo)志性項目建設(shè)，更好發(fā)揮質(zhì)量在支撐產(chǎn)業(yè)建圈強鏈中的作用。圍繞集成電路、人工智能、量子信息等領(lǐng)域重點產(chǎn)業(yè)鏈，繪制產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量圖譜，形成質(zhì)量問題清單、攻關(guān)清單、政策清單，加強產(chǎn)業(yè)鏈全面質(zhì)量管理，完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升。

培育一批質(zhì)量強縣、強區(qū)、強鎮(zhèn)，更好發(fā)揮質(zhì)量在推動城市可持續(xù)發(fā)展中的作用。建立縣域質(zhì)量發(fā)展水平綜合評價體系，推動縣（區(qū)、鎮(zhèn)）立足自身定位和資源稟賦，制定實施城市質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，運用現(xiàn)代質(zhì)量管理理念和工具，促進城市精細(xì)化、品質(zhì)化、智能化發(fā)展，夯實質(zhì)量強國的基層基礎(chǔ)。

在增強標(biāo)準(zhǔn)先進性方面，國家市場監(jiān)督管理總局將采取三方面措施。

一是提高一批技術(shù)、排放、能耗標(biāo)準(zhǔn)，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在擴大內(nèi)需中的作用。提升家用電器、家具等大宗消費產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量安全要求，升級智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造標(biāo)準(zhǔn)，推廣新型數(shù)據(jù)中心、電動汽車充電等新型基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。提升乘用車、重型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。提升重點行業(yè)能耗限額和終端產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)。特別要加強關(guān)乎安全的重點工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備等強制性國家標(biāo)準(zhǔn)制定和實施，實現(xiàn)“當(dāng)強則強、應(yīng)強盡強”。力爭以標(biāo)準(zhǔn)為牽引，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。

二是穩(wěn)步擴大標(biāo)準(zhǔn)制度型開放，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在國際競爭合作中的作用。構(gòu)建更加開放的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)組織治理，加強標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展，為完善國際標(biāo)準(zhǔn)體系貢獻更多中國智慧。結(jié)合產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、工程建設(shè)等合作需求，加快中國標(biāo)準(zhǔn)外文版編譯。

三是實施一批標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)鏈重大標(biāo)志性項目，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈中的作用。聚焦集成電路、工業(yè)機器人、北斗規(guī)模應(yīng)用等重要產(chǎn)業(yè)鏈，攻關(guān)制定人工智能安全、駕駛輔助系統(tǒng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快推動自主技術(shù)向自主標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)鏈相適配的標(biāo)準(zhǔn)體系。

制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)步提高

質(zhì)量是發(fā)展之基、利民之舉、強國之策。

“建設(shè)質(zhì)量強國是全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的重要方面。黨中央、國務(wù)院發(fā)布《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》（以下簡稱《綱要》），為統(tǒng)籌推進質(zhì)量強國建設(shè)提供了行動指南。《綱要》發(fā)布以來，各地區(qū)各部門聚焦綱要確定的發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)、重大工程，狠抓貫徹落實，取得了積極進展和成效。”劉三江表示。

完善質(zhì)量工作機制。國務(wù)院調(diào)整成立了國家質(zhì)量強國建設(shè)協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位增至33個部門。首次開展中央質(zhì)量督察考核，有力地推進質(zhì)量強國建設(shè)。各地也都結(jié)合實際出臺綱要貫徹落實文件，推動質(zhì)量強省強區(qū)強市。全方位、多渠道深入開展宣貫活動，成功舉辦中國質(zhì)量（成都）大會、全國“質(zhì)量月”等特色活動，全民質(zhì)量意識進一步增強，質(zhì)量強國建設(shè)合力不斷匯聚。

實施質(zhì)量提升行動。18個部門聯(lián)合出臺進一步提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量行動方案，加快質(zhì)量提檔升級。“制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)步提高，達(dá)到93.65%，主要消費品標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到96%，生活性服務(wù)、公共服務(wù)滿意度分別提高到78.01分和79.85分，處于比較滿意區(qū)間，加快向滿意區(qū)間邁進。”劉三江介紹。

加強質(zhì)量安全監(jiān)管。劉三江表示，完善風(fēng)險監(jiān)控、監(jiān)督抽查、缺陷召回等質(zhì)量監(jiān)管制度，集中整治消防產(chǎn)品、燃?xì)庠罹叩?0余個民生重點產(chǎn)品質(zhì)量問題，開展“雙打”“鐵拳”等專項行動，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為。2023年查處各類質(zhì)量違法案件5.67萬件，召回缺陷汽車672.8萬輛、缺陷消費品1042萬件。

夯實質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。出臺國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室建設(shè)指導(dǎo)文件和管理辦法，啟動首批遴選建設(shè)工作。累計建成國家計量基準(zhǔn)192項、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)6.5萬項、國家質(zhì)檢中心877家、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)平臺1400多個，各類標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)超過330萬項，質(zhì)量認(rèn)證獲證組織突破100萬家，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的效能更加彰顯。