近日，生態環境部會同國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、交通運輸部聯合印發了《關于推進實施水泥行業超低排放的意見》（以下簡稱《意見》），提出對實施超低排放改造的企業，予以稅收、信貸、融資等方面支持。

從文件要求本身來講，超低排放改造并非硬性要求，但有些省市出臺了較國家標準更為嚴格的地方標準，有的地方標準在排放指標方面還與超低排放標準一致，地方標準是法定責任，所有不退出的企業，不管意愿如何，都要進行技術改造，實現地方標準的達標排放。

水泥行業超低排放的困難和壓力

根據《意見》主要指標，有組織排放指標方面，水泥窯及窯尾余熱利用系統在基準含氧量10%的條件下，廢氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時均值分別不高于10mg/m3、35mg/m3、50mg/m3。無組織排放控制措施方面，物料儲存、物料輸送、生產工藝過程等無組織排放源，在保障安全生產的前提下，采取密閉、封閉等有效控制設施，做到產塵點及生產設施無可見煙粉塵外逸，廠區整潔無積塵。清潔運輸方面，進出企業的原燃料采用清潔方式運輸比例不低于80%；達不到的企業，汽車運輸部分全部采用新能源或國六排放標準車輛；重點區域企業清潔方式運輸比例達不到80%部分，要采用新能源車輛替代。產品運輸優先采用清潔運輸方式，汽車運輸全部采用新能源或國六排放標準車輛。

按照GB 4915《水泥工業大氣污染物排放標準》一般區域水泥窯及窯尾余熱利用系統的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30mg/m3、200mg/m3、400mg/m3，重點區域對應的排放限值分別不高于20mg/m3、100mg/m3、320mg/m3，這意味著超低排放指標相對于一般區域降低66.67%、82.5%、87.5%，相對于重點區域指標降低50%、65%和84.375%。

水泥行業要如期完成超低排放改造目標的壓力主要有三個方面：一是技術層面，超低排放的指標要求高，脫硝等技術工藝還在不斷完善提升中，監測技術規范尚需進一步統一；二是成本層面，就環保板塊而言，如果全部如期改造，將帶動幾十億元的直接環保投資；但是，這些成本增量都將由超低排放實施主體水泥企業來承擔。在水泥行業效益不斷下滑的情況下，改造成本相當于生產成本增加10%左右，即使是有資金優勢的企業也面臨較大的超低排放改造投資壓力；三是競爭層面，在水泥行業產能嚴重過剩背景下，環保投入不積極的企業，面臨‘環保約束’的擠出，有生存壓力；同時，有意愿改造的企業也有顧慮，擔憂改造后成本飆升，被沒有實施改造的同行用低成本搶奪市場份額，陷入兩難局面。

超低排放對水泥行業結構調整的影響

超低排放改造推動產業結構調整的作用如何，需要就具體實施效果來觀察。總體而言，一是有利于低效過剩產能出清。目前環保、節能、質量、安全、工藝技術“五把尺子”發揮的作用越來越明顯。《意見》也提到了適時修訂水泥工業大氣污染物排放標準。環保標準的提升，對低效產能“擠出”力度加大。二是有利于大型企業發揮引領示范作用。大型企業集團實力雄厚，已經率先開展了超低排放改造工作，大型企業集團借助環保改造進一步實現優勢升級，提升市場整合能力。三是有利于提升環境效益和降碳效益，促進行業高質量發展。通過超低排放改造、原燃料替代、清潔運輸改造等，行業氮氧化物、顆粒物排放量和碳排放量等將會明顯下降，水泥行業高質量發展水平將整體大幅躍升。

超低排放脫硝技術有哪些？

除了傳統的SNCR、SCR脫硝技術外，脫硝復合技術也在發展之中，研發方向是在NOX達到超低排放限值50mg/m3的前提下，實現成本相對低、節能、運行穩定，少用氨水、避免氨逃逸等。

（一）高溫低塵（微塵）SCR一體化技術

高溫微塵SCR一體化技術可以解決水泥熟料制備系統高粉塵濃度對催化劑的堵塞、磨損、中毒等問題。與傳統的SCR相比，實現除塵脫硝一體化，降低氨水使用量，大幅減少氨逃逸的同時，實現NOX排放濃度低于50mg/Nm3的超低排放。該技術集高溫電除塵器、金屬濾袋除塵器和SCR脫硝反應器設計為一體，通過機電袋三級復合除塵新技術，采用耐高溫金屬濾袋，降低進入脫硝系統前的粉塵濃度，實現低塵工況下脫硝，緩解SCR催化劑易堵塞、磨損、中毒、壽命短、氨逃逸大的問題，延長催化劑的使用壽命，降低運行成本。

（二）熱碳還原—SNCR—精準脫硝

熱碳還原法是在窯尾煙室與分解爐之間增加脫硝反應器，利用煤粉作為還原劑與煙氣中的氮氧化物發生化學反應，生成氮氣和CO2的方法。該方法能把窯尾煙氣在進入分解爐前就將NOX控制得較低，減輕分解爐的脫硝負擔，實現源頭削減。其原理主要是采用分層級安裝可獨立控制的噴槍組，根據工況控制氨水的噴射位置及噴射量，達到提高脫硝效率、減少氨水用量、降低氨逃逸。

（三）水泥窯生物質氣化節煤、降氮技術

水泥窯生物質氣化節煤、降氮技術不使用氨水作為還原劑，通過生物質氣化替代燃煤，生物質經熱解氣化系統后產生生物燃氣，經風機增壓，由燃燒器噴嘴及氣體再燃噴嘴送入分解爐，使NOX還原成N2。

目前，水泥產能嚴重過剩，效益大幅下滑，經濟成本壓力較大，超低排放改造要探索從工藝源頭減排的路徑，堅持數智化、低碳化，從整個生產的能耗、料耗、經濟成本、“雙碳”角度來考慮協同增效。

（作者系中國水泥協會副秘書長、政策研究中心主任，碳專委秘書長）