中國工業報記者 曹雅麗

制造業的水平是一個國家核心競爭力的重要體現，隨著勞動力資源的減少，國際競爭加劇，我國的制造業企業面臨較大的轉型升級挑戰，未來，制造業企業如何轉型升級？中國制造業企業出海面臨哪些困難？如何克服？中國工業報記者從德力西集團獲悉，今年第17次參加全國兩會的全國人大代表、德力西集團董事局主席胡成中帶來了7份建議，主要圍繞民營經濟發展、產業鏈出海、網絡內容生態治理等多個方面，其中兩份關注制造業發展，即支持制造型企業技術轉型升級的建議和關于支持制造業企業產業鏈出海的建議。

全國人大代表、德力西集團董事局主席胡成中2022年在代表駐地

支持制造型企業技術轉型升級

“新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國工業建設取得了巨大成就，涌現了許多優秀的制造型企業。但一些企業特別是中小企業規模小、利潤薄、研發能力弱、管理不科學規范等問題較多?！焙芍斜硎?。

胡成中表示，造成上述現象的原因是多方面的，一是早期的創業者缺少專業知識和技術背景，從事的行業技術門檻低，很容易出現同質化競爭，造成盈利微薄，舉步維艱；二是一些企業雖有盈利，然而在研發創新和設備升級方面投入不足，缺乏二次創業的動力以及長遠的戰略布局；三是部分地區產業聚集程度低，難以進行的統一的城市規劃和行業布局，公共基礎建設滯后，客觀上導致中小企業很難留住需要的人才；四是一線工人以普工居多，缺乏技工、技師等中高端技能型人才；五是融資方面，中小型制造業企業多為民營企業，融資相對困難。

胡成中表示，上述問題，其核心是人、資金、機制的問題，其中人的問題又是重中之重，建議國家相關部門在多方面予以引導扶持。

胡成中建議，加大技術幫扶力度，充分利用好大專院校、科研院所的資源，加大產、學、研的融合力度，鼓勵高校相關專業與企業“結對”；發揮各地、各行業商會和鄉賢聯誼會等組織機構平臺在引進人才與技術方面的橋梁紐帶作用；適時、適度公開一些國有技術成果，為企業提供技術轉型升級的助力；加強中小城市、小城鎮的軟硬環境建設，方百計地吸引人才、留住人才；

“加強技工人才隊伍建設。加強對企業技改扶持資金補貼的管理和機制調整，把有限的資金真正劃撥給認真實踐技術創新的企業。”胡成中還建議。

支持制造業產業鏈出海

“當前以及今后相當長一段時期，中國企業都面臨著如何獲得更大的發展空間、如何緩解成本上行的壓力，如何面對地緣政治的風險等問題，出海成為頭部企業的重要選擇之一?！焙芍斜硎?。

胡成中表示，在早期的家電出海過程中，中國制造業背靠黨和國家的堅強后盾，成功打造了世界級的家電行業“中國名片”。而今，新一輪企業出海面臨的是新環境、新基石和新機遇。

制造業產業鏈出海已成為重要選擇，但出海過程中企業仍存在某些方面的困難。主要表現在：全球現在有超過130個國家有了自己的數據保護和隱私相關的法律法規；產業鏈的出海需要充足的出海人才保障；用于產業鏈出海的建設項目，其專項資金在匯兌、融資等方面仍然存在一定不便。

針對上述問題，胡成中建議，希望國家有關部門、駐外機構加強與當地政府的溝通協調，加大當地營商環境、產業政策等權威信息的梳理引介，加強對相關出海企業的合規性指導，提供有關法律法規的培訓，避免企業因盲目性、合規性所導致的相關損失。

工程師紅利是我國企業的巨大優勢。胡成中建議，希望政府有關部門，能夠在人才落戶海外中企的過程中提供更多便利，例如簽證的辦理、有效時長等。同時對人才出海前提供專業的培訓，讓出海人才對當地風俗民情形成充足的認識，更好的尊重當地文化，融入當地文化。

此外，胡成中建議，希望政府有關部門，在嚴謹審核企業出海資金屬性和資金用途的前提下，為產業鏈出海所必需的專項資金提供一定的時間與額度上的便利性。在做到充足監管的前提下，保護企業出海資金，讓這些資金用到實處。