中國工業報記者 曹雅麗

“建議深化實施農機購置與應用補貼政策，優化補貼兌付方式。”今年全國兩會，全國人大代表、中國一拖集團有限公司（以下簡稱中國一拖）黨委書記、董事長劉繼國帶里了一份《關于深化實施農機購置與應用補貼政策促進農機裝備高質量發展的建議》。

劉繼國

劉繼國表示，在農機購置補貼政策的帶動下，經過二十余年發展，我國農機裝備整體水平得到大幅提升，產品技術不斷升級，主糧作物基本實現全程機械化。但同時，拖拉機等行業“大而不強、產業水平不高”的問題依然突出。

一是行業準入門檻低，中低端產品制造企業重復扎堆進入，產能過剩、產品同質化現象嚴重，行業整體上呈現“散、亂、弱”特征。二是惡性價格拼殺仍是當前行業競爭主流，部分用戶所購農機裝備在可靠性、適應性、經濟性等方面尚難以有效滿足作業需求，造成資源浪費。三是骨干企業受制于行業競爭現狀，難以聚焦資源投入產品研發及迭代升級；中小型企業則以盈利為根本性目標，缺乏產品制造和質量保障能力提升的外在動力。四是隨著社會保有量的增加，農機裝備作業時間有限，使用年限較長，由于沒有強制報廢機制，大量的高耗能、低效率農機依然在普遍使用。

為推進我國農機裝備高質量發展及農業機械化向全程全面高質高效轉型升級，踐行國家糧食安全和鄉村振興戰略，劉繼國建議，深化實施農機購置與應用補貼政策，優化補貼兌付方式。通過把作業量作為農機購置與應用補貼分步兌付的前置條件，實行與農機作業量掛鉤的分年度兌付農機購置補貼資金的操作方式。

“深化實施農機購置與應用補貼政策，優化補貼兌付方式，對于用戶層面，能夠有效引導用戶購機回歸理性，重點關注購買農機裝備的產品性能和作業效果及效率，相應也帶動眾多低能低效農機裝備的快速淘汰與更新。”劉繼國表示。

對于企業層面，由于外部市場壓力的內在傳導，勢必會致力于持續提升產品制造和質量保障能力，為市場供應更多質量更好、品質更高的農機裝備。對于行業層面，惡性價格競爭將被“品質致勝”所取代，“散、亂、弱”的行業格局也將得到有效改善，引導骨干企業朝著“做強做大”方向努力，中小企業朝著“專精特新”方向發展，從而推動整體農機產業向高端化、智能化、數字化、綠色化方向高質量發展。