近年來，面對市場分割、地方保護主義行為時有發(fā)生的問題，國家市場監(jiān)督管理總局持續(xù)加大糾治力度。3月8日，十四屆全國人大二次會議舉行第二場“部長通道”。國家市場監(jiān)督管理總局局長羅文認為，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場對于構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。2023年，國家市場監(jiān)督管理總局組織各地區(qū)、各部門清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施共有4218件，認真查處了一批濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的案件。

2024年進一步完善公平競爭制度規(guī)則

2024年，國家市場監(jiān)督管理總局將進一步完善公平競爭制度規(guī)則，深入開展市場分割、地方保護突出問題的專項整治，重點將抓好以下幾方面工作：一是推動《公平競爭審查條例》出臺。在總結(jié)前期工作的基礎(chǔ)上，國家市場監(jiān)督管理總局起草了《條例（草案）》，目的是為了進一步優(yōu)化審查機制、完善審查標準、增強和提升制度權(quán)威。下一步，國家市場監(jiān)督管理總局將積極配合有關(guān)部門，加快立法進程，推動《條例》盡快出臺，有效發(fā)揮公平競爭審查制度的事前規(guī)范作用。

二是推動企業(yè)跨區(qū)域遷移和經(jīng)營便利化。目前，國家市場監(jiān)督管理總局正在修訂企業(yè)法人登記有關(guān)制度，明確企業(yè)異地遷移可以直接到遷入地辦理變更登記，對登記提交材料的標準、程序和時限進行統(tǒng)一規(guī)范，加快推動企業(yè)異地遷移實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。同時，在積極探索將遷移申請、調(diào)檔、登記等多個環(huán)節(jié)整合為遷移變更登記1個環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)“一次申請、一次辦結(jié)”，切實提高監(jiān)管服務(wù)水平。

三是堅決糾正利用隱性壁壘實施地方保護行為。針對現(xiàn)在有不少企業(yè)反映有的地方利用信用評價、地方標準構(gòu)筑新的隱性壁壘的行為，國家市場監(jiān)督管理總局將加大規(guī)范清理力度。一方面，推動《企業(yè)信息公示暫行條例》的修訂實施，全面強化信用信息共享共用，著力推進企業(yè)信用評價公平統(tǒng)一。另一方面，深入開展地方標準專項梳理排查，進一步規(guī)范地方標準的制定和應(yīng)用，目的在于嚴格禁止利用地方標準實施妨礙商品要素自由流通的行為。

四是繼續(xù)加大對行政性壟斷的監(jiān)管執(zhí)法力度。針對不少地方限定交易、限制企業(yè)參加招投標等不正當(dāng)競爭行為，國家市場監(jiān)督管理總局將進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，及時回應(yīng)經(jīng)營主體關(guān)切。同時，將加大案件的公開曝光力度，強化行政建議和執(zhí)法約談，大力糾治不當(dāng)市場干預(yù)行為，真正地為經(jīng)營主體發(fā)展創(chuàng)造廣闊空間尤其是公平競爭舞臺。

我國質(zhì)量和標準化工作邁上了一個新的臺階

黨中央、國務(wù)院高度重視質(zhì)量和標準化工作，近年來先后出臺了《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》和《國家標準化發(fā)展綱要》，這是抓好質(zhì)量和標準化工作的兩份綱領(lǐng)性文件。羅文表示，經(jīng)過各方面的共同努力，2023年我國制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達到85.21，新批準發(fā)布國家標準2902項，主要消費品和國際標準一致性程度達到96%，這些成績的取得標志著我國質(zhì)量和標準化工作邁上了一個新的臺階。

2024年，國家市場監(jiān)督管理總局將繼續(xù)抓好“兩個綱要”的落地落實工作。在質(zhì)量支撐方面，重點抓好三件事情：一是遴選一批質(zhì)量強國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)，充分發(fā)揮質(zhì)量在促進企業(yè)做大做強中的作用。重點在信息通信、新能源汽車等領(lǐng)域，遴選一批質(zhì)量強國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)，組織召開質(zhì)量強企經(jīng)驗交流現(xiàn)場推進會，讓更多的企業(yè)向領(lǐng)軍企業(yè)學(xué)習(xí)，加強全面質(zhì)量管理，推進質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)，堅定不移地走好以質(zhì)取勝的發(fā)展道路。二是啟動一批質(zhì)量強鏈標志性項目，充分發(fā)揮質(zhì)量在支撐產(chǎn)業(yè)健全強鏈中的作用。圍繞集成電路、量子信息等重點產(chǎn)業(yè)，啟動一批質(zhì)量強鏈標志性項目，綜合運用計量、標準、檢驗檢測、認證認可等質(zhì)量工具，著力推動我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升。三是培育一批質(zhì)量強縣、強區(qū)、強鎮(zhèn)，充分發(fā)揮質(zhì)量在推動城市可持續(xù)發(fā)展中的作用。探索建立縣域質(zhì)量發(fā)展水平綜合評價指標體系，大力支持各地通過發(fā)揮本地優(yōu)勢，完善質(zhì)量促進政策措施，培育一批質(zhì)量強縣、強區(qū)、強鎮(zhèn)，著力打造區(qū)域質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

在標準引領(lǐng)方面，重點抓好三件事情：一是發(fā)揮標準在推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新中的牽引作用。結(jié)合實際提高一批技術(shù)、能耗、排放標準，加強關(guān)鍵和新興技術(shù)領(lǐng)域標準研制，推動淘汰落后產(chǎn)能。同時，國家市場監(jiān)督管理總局將進一步提高汽車、家電等大宗消費品標準水平，更好地滿足人民群眾對美好生活的需要。二是發(fā)揮標準在擴大高水平對外開放中的保障作用。標準是全球經(jīng)貿(mào)往來和產(chǎn)業(yè)合作的基礎(chǔ)，據(jù)統(tǒng)計，全球80%以上的國際貿(mào)易都與標準有關(guān)。為此，國家市場監(jiān)督管理總局將穩(wěn)步擴大標準制度型開放，支持外商投資企業(yè)依法平等參與標準制定工作.同時，積極參與國際標準化活動，持續(xù)貢獻更多的中國方案和中國智慧。三是發(fā)揮標準在支撐產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈中的基礎(chǔ)作用。聚焦工業(yè)機器人、北斗規(guī)模應(yīng)用等重點產(chǎn)業(yè)鏈，實施一批標準穩(wěn)鏈標志性項目，加快研制關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)標準，進一步推動自主研發(fā)、自主技術(shù)向自主標準轉(zhuǎn)化，不斷健全完善我國標準體系，切實提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力。（孟凡君）