中國工業報記者  曹雅麗

3月21日，國新辦舉行近期投資、財政、金融有關數據及政策新聞發布會。國家發展和改革委員會副主任劉蘇社，中國人民銀行副行長宣昌能介紹近期投資、金融有關數據及政策情況，并回答記者問題。

全國固定資產投資實現平穩開局

圍繞近期的投資情況，國家發展和改革委員會副主任劉蘇社介紹，今年以來，國家發展改革委會同有關方面，認真貫徹落實中央經濟工作會議和政府工作報告部署，充分發揮政府投資的帶動放大效應，積極支持社會資本參與重大項目建設，著力擴大有效益的投資。

劉蘇社介紹，1-2月，全國固定資產投資同比增長4.2%，增速比去年全年加快1.2個百分點；扣除房地產開發投資后的整體投資增長8.9%，實現平穩開局。

1-2月，全國固定資產投資主要呈現諸多亮點。劉蘇社表示，首先，制造業投資增速加快。1-2月，制造業投資增長9.4%，增速比去年全年加快2.9個百分點，比全部投資高5.2個百分點。制造業技改投資增長15.1%，增速比全部制造業投資高出5.7個百分點。

第二，新動能投資增長勢頭良好。1-2月，高技術產業投資增長9.4%，其中高技術制造業投資增長10%，高技術服務業投資增長7.8%。其中，電子及通信設備制造業投資增長11.6%，航空、航天器及設備制造業投資增長33.1%。

第三，民間投資在整體投資中的比重回升。1-2月，民間投資占整體投資的比重為52.6%，比去年全年提高2.2個百分點。民間投資增長0.4%，扭轉了去年前5個月以來的負增長狀況；其中，制造業民間投資、基礎設施民間投資分別增長11.6%、7.9%。

第四，基礎設施投資發揮了有效支撐作用。1-2月，基礎設施投資增長6.3%，增速比去年全年加快0.4個百分點。其中，水利管理業投資增長13.7%，鐵路、道路運輸業投資分別增長27%、8.3%，2023年增發國債等政策效益正在逐步顯現。

“下一步，國家發展改革委將統籌用好中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等政策工具，加快審核地方政府專項債券項目，充分發揮政府投資引導作用；實施政府和社會資本合作新機制等，調動民間投資積極性；促進科技創新和新興產業發展，加快以人為本的新型城鎮化，多方面拓展有效投資的空間；推動全年投資保持平穩增長、結構不斷優化，更好發揮投資對優化供給結構的關鍵作用，促進經濟持續回升、長期向好。”劉蘇社表示。

營造適宜貨幣金融環境助力經濟回升向好

“今年以來，人民銀行加大宏觀政策調控力度，穩健的貨幣政策靈活適度、精準有效，著力擴大內需、提振信心，為經濟回升向好營造適宜的貨幣金融環境。”中國人民銀行副行長宣昌能表示。

宣昌能表示，在總量上，保持貨幣信貸和融資合理增長、節奏平穩。在靈活擺布中期借貸便利（MLF）、公開市場操作的同時，開年又降準0.5個百分點，一次性釋放長期流動性超過1萬億元，從量上充分保障流動性供給。同時，注重引導金融機構加強貸款均衡投放，防范信貸波動加大、“開門紅”過度沖高，為經濟提供穩定、可持續的金融支持。

“在結構上，持續優化信貸結構，注重提升效能。科技創新、先進制造、綠色發展等都是體現高質量發展的重要領域，人民銀行繼續實施好支持碳減排再貸款，去年12月新增的5000億元抵押補充貸款（PSL）額度也已全部發放，還將設立科技創新和技術改造再貸款，不斷提升對促進經濟結構調整、轉型升級、新舊動能轉換的效能，做好金融‘五篇大文章’。同時，加大力度盤活存量金融資源，促進有效投資，助力化解過剩產能。”宣昌能表示。

宣昌能表示，今年以來，人民銀行充分發揮貨幣政策工具總量和結構雙重功能，引導金融機構在強化對實體經濟信貸支持的基礎上，加大對普惠金融、科技創新、制造業、基礎設施、民營等國民經濟重點領域和薄弱環節的支持力度。

從總量看，信貸總量繼續保持平穩較快增長。2月末，金融機構人民幣各項貸款余額243.96萬億元，同比增長10.1%。前兩個月新增貸款6.37萬億元。

宣昌能表示，國民經濟重點行業信貸增長保持高位。2月末，制造業中長期貸款余額同比增長28.3%，其中高技術制造業中長期貸款余額同比增長26.5%；基礎設施業中長期貸款同比增長14.0%，高新技術、“專精特新”、科技中小企業貸款余額分別同比增長14.2%、18.5%、21.4%，均明顯高于同期各項貸款增速10.1%，占各項貸款的比重進一步提升。

“我國貨幣政策有充足的政策空間和豐富的工具儲備，法定存款準備金率仍有下降空間，存款成本下行和主要經濟體貨幣政策轉向有利于拓寬利率政策操作的自主性，設立的科技創新和技術改造再貸款將助力高端制造業和數字經濟的加快發展。”宣昌能表示，下階段，穩健的貨幣政策將繼續靈活適度、精準有效，合理把握債券與信貸兩個最大融資市場的關系，保持流動性合理充裕，推動企業融資和居民信貸成本穩中有降，持續做好“五篇大文章”，加大力度盤活存量金融資源，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，平衡好短期和長期、穩增長和防風險、內部均衡和外部均衡的關系。

民間投資呈現良好發展態勢

民間投資是民營經濟發展的一個非常重要的基礎，也是民營經濟活躍度的“晴雨表”。

劉蘇社表示，國家發展改革委貫徹落實黨中央、國務院決策部署，采取一系列措施鼓勵、支持和促進民間投資發展。去年以來，國家發展改革委出臺了促進民間投資的17條政策措施，推動解決民營企業的問題訴求，建立了政府和社會資本合作的新機制，也向社會公開推介重大項目、吸引民間資本參與等，大力營造民間投資發展的良好環境。民間資本推介項目平臺顯示，截至2月29日，吸引民間資本參與的項目共計1612個，總投資規模2萬多億元。隨著系列政策的落地實施，去年后幾個月全國民間投資增速逐步企穩，今年1-2月民間投資同比增長0.4%，增速由負轉正，可以說呈現出良好的發展態勢。

“下一步，國家發展改革委將按照黨中央、國務院決策部署，以更大力度、更實舉措促進民間投資發展，著力穩定和擴大民間投資，努力保持民間投資穩定增長態勢。”劉蘇社表示。

劉蘇社表示，接下來，要完善制度環境，讓民營企業“安心投”。目前正在研究起草《民營經濟促進法》，為更好促進民營經濟發展提供法治保障，為民間投資營造穩定、可預期的制度環境。

拓寬投資空間，讓民營企業“有的投”。主要是推動地方和相關行業落實好政府和社會資本合作的新機制，管好用好中央預算內投資中的民間投資引導專項，最大程度鼓勵民營企業參與基礎設施等項目的建設和運營。

強化要素保障，讓民營企業“投得好”。建好用好全國重點民間投資項目庫，通過投貸聯動、重大項目用地保障等機制，加強民間投資項目的融資和用地等要素保障，促進更多的民間投資項目落地實施。同時，還要加強對促進民間投資工作的評估調度，充分調動地方鼓勵民間投資發展的積極性，推動各方面形成工作合力。

裝備和高技術制造業投資快速增長

1-2月裝備制造業和高技術制造業投資均明顯高于整體制造業投資增速。相關領域發展態勢如何？下一步如何培育壯大戰略性新興產業？

對此，劉蘇社表示，今年1—2月，制造業投資增速加快，同比增長9.4%，增速比整體投資高5.2個百分點，成為穩投資、穩經濟的重要支撐。其中，裝備制造業投資同比增長14.3%，高技術制造業投資增長10%，都快于整體制造業投資增速。

“這些數據顯示，我國制造業轉型升級步伐不斷加快，結構持續優化，具有高科技、高效能、高質量特征的行業正呈現發展向好態勢。”劉蘇社表示。

劉蘇社表示，裝備和高技術制造業投資快速增長，背后都是“真金白銀”的投入。能夠作出這樣的投資決策，既有國家政策的支持引導，更體現出企業對未來發展的信心。從支持政策看，國家發展改革委印發實施《產業結構調整指導目錄（2024年本）》，組織開展重大技術裝備攻關工程和制造業核心競爭力提升行動，聚焦產業發展短板加大技術創新支持力度，推進戰略性新興產業集群做優做強。

劉蘇社表示，從生產情況看，1—2月，規模以上裝備制造業增加值增長8.6%，高技術制造業增加值增長7.5%，增速分別比全部規上工業增加值高出1.6個和0.5個百分點。同時，服務機器人、3D打印設備產量分別增長22.2%和49.5%。從經濟效益看，2023年我國裝備制造業利潤增長4.1%，比2022年加快2.4個百分點，為相關領域擴大生產和投資提供了有力支撐。

“下一步，我委將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快培育發展新質生產力，大力推進現代化產業體系建設。將強化企業創新主體地位，以科技創新引領產業創新，促進形成龍頭企業創新引領、中小企業快速成長、初創企業不斷涌現的企業梯隊；打造產業集聚發展高地，推動戰略性新興產業融合集群發展，打造一批結構合理、各具特色、優勢互補的區域經濟新增長極；優化產業創新發展生態，完善人才培養、引進、使用、合理流動的工作機制，創新多元化資金供給，積極融入全球創新生態。通過這些舉措，促進戰略性新興產業加快發展，不斷塑造發展的新動能和新優勢，推動經濟高質量發展。”劉蘇社表示。