中小微企業是國民經濟的生力軍，是擴大就業、改善民生、促進創新創業的重要力量。4月10日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹《統籌融資信用服務平臺建設提升中小微企業融資便利水平實施方案》有關情況。國家發展改革委副主任李春臨認為，當前，信用信息歸集共享仍然不夠充分，共享信息不足以支撐金融機構對經營主體作出精準信用評價，一些地方建有多個融資信用服務平臺導致信息重復歸集、銀行機構多頭對接、經營主體多頭注冊，增加了金融機構和經營主體負擔，也降低了金融服務質效。為此，按照黨中央、國務院部署要求，國家發展改革委會同人民銀行、金融監管總局等部門起草了《統籌融資信用服務平臺建設提升中小微企業融資便利水平實施方案》，近日已由國務院辦公廳印發，并向社會公開發布。

李春臨表示，信用信息是信用融資的基礎，為進一步提升信用信息歸集共享質量，國家發展改革委將重點做好以下四個方面的工作：一是擴范圍。二是優方式。三是強治理。四是重評估。他解釋說，《加強信用信息共享應用促進中小微企業融資實施方案》根據金融機構對企業信用狀況進行“精準畫像”的信用信息需求，不斷豐富和完善信用歸集和共享清單，以便利金融機構向經營主體提供信用融資服務，以高質量信用數據治理激活金融服務中小微企業潛能。

持續深化信用信息共享應用

李春臨介紹，近年來，國家發展改革委會同人民銀行、金融監管總局等有關部門全面加強社會信用體系建設，持續深化信用信息共享應用，加快構建全國一體化融資信用服務平臺網絡，深入推進“信易貸”工作，為推動緩解銀企信息不對稱難題，促進中小微企業融資提供了“信用方案”，主要做了四個方面的工作：一是抓歸集。依托全國信用信息共享平臺歸集各類信用信息超過780億條，其中包括企業登記注冊、納稅、水電氣費、社會保險費和住房公積金繳納等金融機構發放貸款需要的信用信息。二是建平臺。依托歸集共享的信用信息建設全國融資信用服務平臺，指導各地建設地方融資信用服務平臺，目前全國平臺已與地方平臺互聯互通，形成全國一體化融資信用服務平臺網絡，向金融機構依法依規提供經營主體的信用信息。三是深聯通。推動21家全國性銀行機構與全國融資信用服務平臺實現互聯互通，實現信用信息安全有序向銀行機構開放，支持銀行機構對客戶精準畫像。四是拓應用。推動融資信用服務平臺與金融機構合作，共同提升信用信息加工應用水平，深入挖掘信用信息價值，聯合開發基于信用信息的金融產品。截至2024年2月末，銀行機構通過全國一體化融資信用服務平臺網絡累計發放貸款25.1萬億元，其中信用貸款5.9萬億元。

《統籌融資信用服務平臺建設提升中小微企業融資便利水平實施方案》堅持構建以信用信息為基礎的普惠金融服務體系，按照“四個加強”的基本思路，推動為中小微企業提供高質量金融服務。一是加強平臺優化整合。二是加強信息歸集共享。三是加強數據開發利用。四是加強網絡安全保障。完善融資信用服務平臺管理規范和標準體系，提升安全風險監測和預警處置能力，切實保障數據安全。李春臨表示，下一步，國家發展改革委將會同有關部門抓好《統籌融資信用服務平臺建設提升中小微企業融資便利水平實施方案》的貫徹落實，統籌融資信用服務平臺建設，深化信用信息共享應用，全面提升“信易貸”工作水平，進一步提升金融對中小微企業發展的支持和促進作用，為增強發展內生動力、激發社會活力、提振市場信心，推進高質量發展提供有力支撐。

打造全流程融資綜合服務體系

長期以來，中小微企業、民營企業融資難、融資貴問題比較突出，而且這些企業大多處于初創期或者成長期，往往缺乏有效的抵押和擔保，難以滿足傳統信貸模式的貸款要求，也就是沒有有形資產作為貸款擔保。李春臨認為，金融機構提供信用融資服務，需要通過掌握企業信用信息判斷企業信用水平，而這些企業信用信息較為分散、獲取難度非常大，制約了金融機構基于信息發放信用貸款的能力。銀行給企業特別是中小微和初創型企業，包括一些大學生創業貸款，對整體信用情況不掌握，對資產情況不掌握，個別信息分散在不同部門，這是個非常大的“堵點”，也是非常大的“痛點”。為解決這一“痛點”，國家發展改革委建設了全國融資信用服務平臺，通過加強信用信息共享應用，幫助中小微企業以“信”換“貸”，就是以信用換取貸款。

據介紹，全國融資信用服務平臺主要具備四個大的功能：一是信用信息查詢。目前全國融資信用服務平臺已經歸集信用信息超過780億條，按照公益性原則向金融機構提供信息查詢服務，緩解銀企信息不對稱難題。截至目前，全國平臺向有關金融機構提供查詢服務超過2.76億次，周均訪問量超百萬人次，全國融資信用服務平臺已經歸集了經營主體的17大類37項的信用信息。二是融資需求對接。智能匹配經營主體融資需求和銀行機構提供的金融產品，實現全國融資供需對接服務全覆蓋，“金融超市”欄目上線了22個融資服務產品，可供經營主體自主選擇。三是惠企政策直達。集中展示各類惠企金融支持政策，首批地方35項惠企政策實現在線申請辦理，分散在各個政府部門里的惠企金融政策可以在這個平臺上查詢，經營主體能夠尋找適合的或者具備條件的惠企政策進行申請。四是融資增信服務。引入融資擔保機構和風險分擔資金池，首批地方20項增信及風險緩釋服務實現平臺“一站式”辦理?！澳壳埃瑖野l展改革委依托全國一體化融資信用服務平臺網絡，培育形成了以信用信息為基礎的普惠金融新模式，打造了全流程融資綜合服務體系，為中小微企業尤其是民營企業提供了便捷化的融資渠道?！崩畲号R說。

推動信用信息發揮更加關鍵的作用

數據作為新型生產要素，已經成為經濟增長的基礎性、戰略性資源。李春臨分析，深化信用數據的開發利用，正是牢牢抓住這一核心引擎，推動信用信息在支持中小微企業融資中發揮更加關鍵的作用。李春臨表示，國家發展改革委會將主要從三個方面積極推進有關工作。一是聯合加工?！督y籌融資信用服務平臺建設提升中小微企業融資便利水平實施方案》提出，支持融資信用服務平臺與金融機構建立信用信息歸集加工聯合實驗室。實驗室旨在創造一個相對獨立的安全的數據環境，通過隱私計算等方式，在保障數據安全的前提下，加強對敏感數據的開發和應用，實現“原始數據不出域”“數據可用不可見”，為金融機構模型訓練和產品創新提供基礎。國家發展改革委會正在與相關銀行機構共同開展聯合實驗室建設工作，將盡快推動實驗室正式運行。

二是特色試點?！督y籌融資信用服務平臺建設提升中小微企業融資便利水平實施方案》提出，要因地制宜開展“信易貸”專項試點，支持金融機構推出細分領域金融產品和服務。試點的目的是將產業鏈鏈主企業、集中交易場所、產業集聚地掌握的特色信息與公共信用信息充分融合，支持金融機構向特色產業提供更為精準的融資服務。所以，下一步國家發展改革委會將選擇有條件、有意愿的地方和金融機構繼續擴大試點范圍，結合地方特色產業、優勢項目，面向市場需求開發專屬金融產品和服務。

三是精準推送。目前，國家和地方都出臺了不少便民惠企的政策，但政策的宣傳和申辦分散在不同的部門，經營主體有時不清楚是否有條件申請、找誰申請、如何申請。下一步，國家發展改革委會將指導地方利用平臺匯總轄區內各項便民惠企政策，通過對涉企信息的加工分析，將相關政策精準推送至符合條件的經營主體，推動政策在線申辦、直達快享。

四是穩步開放。信用服務機構是參與社會信用體系建設的重要力量，也是以市場化方式開發利用信用信息的重要力量。在確保信息安全的前提下，國家發展改革委會將研究制定信用信息平臺授權運營的條件和標準，依法合規向包括征信機構在內的各類信用服務機構穩步開放數據，充分發揮信用服務機構專業化優勢，按照市場化、法治化原則，促進信用信息深度開發利用，更好滿足多元化的融資需求。（孟凡君）