●聚焦兼并重組      
　　
　　近年來，北京市充分發(fā)揮創(chuàng)新、資本、人才與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，企業(yè)兼并重組市場活躍，有力地推動了首都經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。總體上看，北京市并購領(lǐng)域的總部經(jīng)濟特征顯著，高端制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、軟件與信息服務(wù)業(yè)并購活動事件明顯高于其他行業(yè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)并購活動踴躍。
　　據(jù)統(tǒng)計，2014年北京地區(qū)共發(fā)生并購事件423起，總共涉及資金5126.5億元，分別占全國的13%和31%。其中，總部經(jīng)濟特征顯著的高端制造業(yè)并購事件109起，涉及資金1356.7億元，分別占全市的25.8%和26.5%；互聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息服務(wù)業(yè)并購事件130起，涉及資金341.7億元，占全市的30.7%和6.7%；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)并購事件44起，涉及資金292.8億元，占全市的10.4%和5.7%。
　　強化兼并重組體系建設(shè)
　　近年來，北京市結(jié)合實際，進一步明確了該市優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的工作思路，重點突出以下幾個方面：
　　一是堅決貫徹落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，堅持首都城市戰(zhàn)略定位，突出首都經(jīng)濟發(fā)展特點。
　　二是堅持以發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用為基礎(chǔ)，切實轉(zhuǎn)變政府職能，改善政府管理和服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境，緩解企業(yè)兼并重組面臨的融資難、負擔(dān)重等突出問題。
　　三是堅持以強化公共服務(wù)體系建設(shè)為支撐，打造市場運作充分、服務(wù)體系完善、競爭公開有序的兼并重組公共服務(wù)平臺，全面激發(fā)市場活力，積極營造良好市場環(huán)境。
　　四是堅持以兼并重組為抓手，調(diào)整疏解非首都功能，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進京津冀協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不斷提升首都經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，為加快建設(shè)國際一流的和諧宜居之都提供有力支撐。
　　圍繞兼并重組工作思路，針對兼并重組涉及的行政審批、金融服務(wù)、財稅政策、土地管理和職工安置、產(chǎn)業(yè)政策、公共服務(wù)等方面，提出了符合北京市實際情況的工作任務(wù)，并在調(diào)整疏解非首都功能、推進京津冀協(xié)同發(fā)展、支持高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強化總部經(jīng)濟、探索設(shè)立并購基金、公共服務(wù)能力建設(shè)等方面研究制定了有針對性的政策措施。
　　發(fā)揮首都金融優(yōu)勢
　　在北京市政府的統(tǒng)一部署下，近年來該市加快推進行政審批制度改革。一是面向社會公開全市行政審批事項清單，逐項規(guī)范行政審批內(nèi)容、依據(jù)、標(biāo)準、流程和時限等，為企業(yè)兼并重組提供透明、高效、便捷的審批服務(wù)。二是持續(xù)推進市政府服務(wù)大廳建設(shè)，方便企業(yè)集中辦理各項審批手續(xù)，目前各有關(guān)部門正在抓緊完善進駐方案，分期分批實現(xiàn)審批事項整體進駐。三是在北京股權(quán)交易中心開通股權(quán)登記和托管業(yè)務(wù)，非上市股份有限公司可依托代辦股份轉(zhuǎn)讓平臺辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，便于兼并重組企業(yè)辦理工商手續(xù)。
　　充分發(fā)揮首都金融領(lǐng)域優(yōu)勢，激發(fā)資本市場活力，重點協(xié)調(diào)解決企業(yè)兼并重組融資難問題。一是北京市經(jīng)信委會同市金融局、市國資委、北京證監(jiān)局、中關(guān)村管委會等，共同組織召開了推進企業(yè)兼并重組培訓(xùn)會，面向市屬國有企業(yè)、中關(guān)村企業(yè)、投資機構(gòu)、銀行等單位，宣貫國家及北京市兼并重組有關(guān)政策，鼓勵金融機構(gòu)開展并購貸款業(yè)務(wù)及信貸、信托、資產(chǎn)管理等多元化融資服務(wù)。二是著力構(gòu)建多層次資本市場，鼓勵企業(yè)借助全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、北京股權(quán)交易中心等場外交易市場拓寬并購融資渠道，鼓勵各類財務(wù)投資主體通過設(shè)立股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、并購基金等形式參與兼并重組。
　　推進設(shè)立并購基金等財稅支持政策。一是轉(zhuǎn)變財政資金使用方式，經(jīng)政府批準設(shè)立北京市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以此為母基金，吸引社會資本共同發(fā)起設(shè)立并購子基金，重點投資集成電路、軟件和信息安全、移動通信、大數(shù)據(jù)服務(wù)、新一代健康診療、智能裝備等領(lǐng)域，尋找被并購企業(yè)并實施控制權(quán)轉(zhuǎn)移收購，快速提升上市公司、龍頭企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合、技術(shù)升級等，形成具有影響力的大企業(yè)集團和投控平臺。二是積極落實國家有關(guān)財稅政策，減輕企業(yè)兼并重組的交易稅負，合理安排國有資本經(jīng)營預(yù)算資金，支持國資企業(yè)實施兼并重組。
　　健全完善各項制度機制
　　北京市不斷加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，嚴控產(chǎn)業(yè)增量。一是充分發(fā)揮市場主體作用，通過兼并重組的方式，調(diào)整疏解非首都功能，為發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)騰出資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。二是制定支持高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌配置產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素資源指標(biāo)，研究制定企業(yè)能源消耗、水資源消耗等指標(biāo)轉(zhuǎn)移和減量替代政策。三是立足京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，開展頂層設(shè)計，鼓勵企業(yè)通過兼并重組在京津冀區(qū)域進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，優(yōu)化資金、技術(shù)、人才等要素資源配置，形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機制。四是支持符合首都戰(zhàn)略定位的總部企業(yè)通過兼并重組，整合創(chuàng)新資源，在京設(shè)立研發(fā)創(chuàng)新中心，形成總部企業(yè)主導(dǎo)、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，提升總部經(jīng)濟對該市經(jīng)濟發(fā)展的影響力和貢獻率。
　　在健全制度機制方面，一是落實國家有關(guān)跨地區(qū)企業(yè)兼并重組的財稅分配和統(tǒng)計歸屬政策，在京津冀地區(qū)探索制定稅收分享和產(chǎn)值分計政策，鼓勵該市企業(yè)在京津冀區(qū)域開展兼并重組。二是研究制定北京重點領(lǐng)域引進民營資本的實施意見，完善市屬國有企業(yè)兼并重組考核評價體系，加強市屬國企與民營資本的合作，積極破除行業(yè)壟斷，推動混合所有制經(jīng)濟發(fā)展。
　　強化企業(yè)兼并重組服務(wù)和管理。一是依托北京產(chǎn)權(quán)交易所、北京股權(quán)交易中心等平臺，研究建設(shè)北京兼并重組公共服務(wù)體系，搭建公共服務(wù)平臺，重點優(yōu)化提升兼并重組公共服務(wù)能力，引導(dǎo)證券公司、中介服務(wù)機構(gòu)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會等向?qū)I(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展，做好產(chǎn)業(yè)與金融對接工作。二是規(guī)范企業(yè)兼并重組操作程序，做好國外投資者兼并重組該市企業(yè)的安全審查工作。三是落實國家有關(guān)企業(yè)跨國并購的相關(guān)政策，鼓勵具備條件的企業(yè)“走出去”。