近日，河南省南陽市新野縣自然資源局頒發了新野縣首個國有建設用地使用權轉讓預告登記證明，成功為南陽銘達康科技有限公司和南陽金茂投資集團有限公司辦理了國有建設用地使用權轉讓的預告登記手續。這是新野縣首例以預告登記證明作為辦理相關建設審批手續依據的成功探索，為全縣低效建設用地使用權轉讓二級市場提供了遵循經驗，受到后續十余個相似入駐企業推崇。

做實前期工作，奠定工作基礎。為高效盤活低效利用工業地塊，新野縣針對招商的重點企業南陽銘達康科技有限公司和新野某公司因原開發企業投資金額未達到土地出讓合同約定的投資總額的25%，不滿足現有關于土地使用權轉讓的條件，致使銘達康科技有限公司無法進行后續的報建手續，對擴大投資有顧慮的實際情況。新野縣自然資源局主動作為，積極研究落實《自然資源部國務院國有資產監督管理委員會國家稅務總局國家金融監督管理總局關于進一步提升不動產登記便利度促進營商環境優化的通知》（自然資發〔2024〕9號）“以出讓方式取得的建設用地使用權轉讓，對未完成開發投資總額25%的，實施預告登記轉讓制度”的相關規定，對新野縣工業用地此類問題進行調查研究，與相關科室、與縣相關部門溝通協調，并參考其他省市已出臺的預告登記制度文件，探索擬定方案上報河南省新野縣政府，為企業辦理國有建設用地使用權轉讓預告登記提供了方法路徑。

打通工作堵點，破解用地難題。采取由自然資源局牽頭，縣政府各相關部門的共同配合，按照“先投入后轉讓”的原則，制定了為企業辦理國有建設用地使用權預告登記的工作方案，明確工作目標、工作內容、業務流程、工作要求等主要內容，為改革創新提供政策保障。新的登記舉措允許未完成投資總額25%的國有建設用地簽訂轉讓協議，采取急事急辦、特事特辦，順利為該企業辦理了國有建設用地使用權預告登記業務，頒發了預告登記證明，明確了由南陽銘達康科技有限公司對地塊進行開發建設，該公司持預告登記證明即可進行辦理立項、建設工程規劃、施工許可等手續，待開發投資總額達到法定轉讓要求時，再依法辦理不動產轉移登記，突破了以前辦理土地使用權證后才能辦理以上手續的制約瓶頸，促使優質項目加速落地建設，項目持續擴大投資，受到出讓和受讓雙方高度評價。

創新服務方式，助推企業壯大。新野縣自然資源勇于擔當、積極創先，在企業達成辦理預告轉移登記共識后，工作人員全程幫辦、帶辦，并啟用“涉企綠色通道”，將業務辦理時間壓縮至1小時之內，現場領取預告證明，辦事效率持續刷新。預告登記證明辦理后，自然資源局又主動提供延伸服務，專人對接，根據后續手續辦理進展及時提供幫助，協助南陽銘達康科技有限公司辦理立項、建設工程規劃、施工許可等后續手續工作，使該公司在最短時間拿到手續文件。4月26日，南陽銘達康科技有限公司專程派出兩名工作人員送來“優質服務為企業解憂，全心全意助力發展”錦旗，表示由衷感謝，對新野的營商環境大加贊賞，該公司的新野項目負責人明確表示，總部將加大新野投資力度，使項目更上規模。新野縣自然資源局創新服務方式,延伸服務觸角,多舉措并舉破解用地發展難題，優質的營商環境將促使招商項目加速落地，持續擴大投資規模，為縣域經濟高質量發展提供有力支撐。

新野縣推行“預告登記”新模式，大大縮短了企業投資周期，降低了企業經營成本，解決了企業后續報建和資金難題，贏得了企業的高度贊揚，同時促進土地要素流轉，有效盤活存量閑置和低效利用土地，提高工業用地利用效率和投資強度，更好地實現土地節約集約利用，為優質項目落地開辟了全新路徑。

據悉，由南陽銘達康科技有限公司投資建設新野縣智能裝備產業園項目，已成為2024年河南省重點項目，該項目投資總額達到16.1億元，2024年度實現投資目標4.83億元，項目建成后預估年產值16.8億元，年創利稅約3.36億元，預計可提供就業崗位1600多個。（沈俊偉  劉俊梅）