近年來，河南省南陽市新野縣人民法院堅持能動司法理念，妥善處理涉企糾紛，著力打通涉企執(zhí)行中的堵點痛點難點，不僅把案件執(zhí)結(jié)，更要把矛盾化解，將“被動執(zhí)行”變?yōu)椤爸鲃又卫怼保阅軇铀痉ɡ砟羁v深推進(jìn)涉企執(zhí)行案件的源頭治理。

三化融合，夯實從“執(zhí)”到“治”根基。深入探索“執(zhí)源治理一體化”路徑。探索“執(zhí)源治理”，強(qiáng)化立審執(zhí)一體化“大執(zhí)行”理念，制定《立審執(zhí)破一體化實施方案》，由末端治理轉(zhuǎn)源頭治理，形成“在立案階段考慮執(zhí)行、審判階段兼顧執(zhí)行、執(zhí)行階段掃除障礙”的工作模式。積極爭取新野縣委重視支持，聯(lián)合出臺《關(guān)于構(gòu)建強(qiáng)制執(zhí)行前督促履行機(jī)制深化訴訟外執(zhí)源治理的方案》，減少訴訟外案件進(jìn)入執(zhí)行的數(shù)量，形成訴訟內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動、多元參與、多元共治工作格局。持續(xù)推進(jìn)“執(zhí)源治理網(wǎng)格化”工作。積極推動執(zhí)源治理工作納入基層網(wǎng)格化社會治理體系，完成與鄉(xiāng)村基層組織緊密對接，聘用基層網(wǎng)格員為執(zhí)源治理網(wǎng)格員。定期組織召開執(zhí)源治理工作培訓(xùn)會，重視對網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)前調(diào)解；執(zhí)行中切實充分發(fā)揮網(wǎng)格員“人熟地熟事熟”的優(yōu)勢，提高查人找物效率。有效實施“執(zhí)源治理集成化”聯(lián)動。加強(qiáng)與公安局等相關(guān)部門聯(lián)動，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)出臺《關(guān)于建立執(zhí)行協(xié)作聯(lián)動的實施意見》，建立執(zhí)行聯(lián)絡(luò)專員專辦制度，推動執(zhí)行指揮中心實質(zhì)化運(yùn)行，破解查人找物送拘等難題；與營商辦建立政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，共同協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門入企走訪，督促企業(yè)主動履責(zé)，避免失信；與行政審批中心簽署執(zhí)行聯(lián)合懲戒合作備忘錄，進(jìn)一步擴(kuò)大執(zhí)行聯(lián)動“朋友圈”，努力打造“一處失信，處處受限”的信用懲戒大格局。

三措并舉，優(yōu)化從“執(zhí)”到“治”路徑。能動執(zhí)行，強(qiáng)力兌現(xiàn)“真金白銀”。堅持推進(jìn)“簡案快執(zhí)、難案精執(zhí)、類案合并執(zhí)”執(zhí)行模式，常態(tài)化開展優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)行攻堅行動，深入開展“護(hù)企暖心”“百日執(zhí)行攻堅”等專項行動，為全縣優(yōu)化營商環(huán)境、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益提供堅強(qiáng)司法保障。柔性執(zhí)行，助力企業(yè)“回血造血”。在涉企案件執(zhí)行中，貫徹落實善意文明執(zhí)行理念，靈活適用“活封活扣”“執(zhí)行和解”“分期履行”“財產(chǎn)置換”等措施，最大限度減少強(qiáng)制措施對被執(zhí)行企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響，避免“案子辦了，企業(yè)垮了”情況出現(xiàn)。執(zhí)破融合，有效化解“執(zhí)行不能”。組建“執(zhí)破融合”團(tuán)隊，集中辦理包括“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件在內(nèi)的所有破產(chǎn)案件，推動辦案理念、程序銜接融合，徹底打通破產(chǎn)審判部門與執(zhí)行局在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分工上的壁壘和障礙，推動破產(chǎn)程序與執(zhí)行程序深度融合；通過關(guān)聯(lián)被執(zhí)行人排查，促進(jìn)一批確無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序，使一批空殼企業(yè)從市場退出，做實“執(zhí)破一體”兜底化解。

三點發(fā)力，提升從“執(zhí)”到“治”效果。前置“督促提醒”，重視失信預(yù)防。送達(dá)裁判文書時，一并向義務(wù)人送達(dá)《敦促自覺履行義務(wù)告知書》，對拒不履行法院生效裁判文書的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)警，提醒義務(wù)人“拒執(zhí)”可能增加的費(fèi)用成本、失信后果和面臨的法律懲戒舉措，敦促義務(wù)人主動履行生效判決確定的義務(wù)。執(zhí)中“懲戒預(yù)警”，敦促主動履行。針對執(zhí)行中有履行能力但不自動履行、心存僥幸的被執(zhí)行企業(yè)，積極運(yùn)用執(zhí)行“預(yù)處罰”機(jī)制，向被執(zhí)行人發(fā)出《預(yù)處罰決定書》，通過告知預(yù)罰款、預(yù)拘留、預(yù)失信、預(yù)移送追究拒執(zhí)罪，敦促被執(zhí)行人主動履行義務(wù)。執(zhí)后“信用修復(fù)”，有效正向激勵。聚焦經(jīng)營主體發(fā)展困境，主動延伸司法服務(wù)，建立起守信聯(lián)合修復(fù)的“正向”有效激勵機(jī)制，對履行完畢的當(dāng)事人不僅采取屏蔽失信信息、縮短失信時限和解除限制消費(fèi)等措施，還電子送達(dá)結(jié)案文書及《自動履行證明書》《信用修復(fù)證明書》，為企業(yè)正常參與經(jīng)濟(jì)活動、重新煥發(fā)活力提供有效服務(wù)。（沈俊偉  劉俊梅）