“周長(zhǎng)益：原材料工業(yè)要以智能制造、綠色制造為主攻方向，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，努力保持原材料工業(yè)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，不斷提高原材料工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
　　2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，如何打好開(kāi)局這一仗？近日，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長(zhǎng)周長(zhǎng)益在接受中國(guó)工業(yè)報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)表示，原材料工業(yè)要緊緊圍繞部黨組確定的工作重點(diǎn)，把穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)作為首要任務(wù)，把實(shí)施《中國(guó)制造2025》作為中心工作，牢牢抓住轉(zhuǎn)型升級(jí)這一牛鼻子。
　　主攻智能制造和綠色制造
　　周長(zhǎng)益指出，2016年，原材料工業(yè)要以智能制造、綠色制造為主攻方向，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)改造、兼并重組、布局調(diào)整、節(jié)能減排、兩化融合和軍民結(jié)合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，努力保持原材料工業(yè)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，不斷提高原材料工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
　　研究落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)措施。密切跟蹤和掌握原材料行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，總結(jié)推廣先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，分析困難企業(yè)存在的突出問(wèn)題和政策需求，研究降低企業(yè)稅費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、調(diào)整進(jìn)出口稅率等對(duì)策措施。制定鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)困難行業(yè)扭虧增盈、轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)組織實(shí)施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造專(zhuān)項(xiàng)，加快推進(jìn)城市鋼廠環(huán)保搬遷改造、城區(qū)有色金屬企業(yè)退城入園搬遷改造等重大工程。
　　調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解部分行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》，嚴(yán)禁以任何名義備案鋼鐵、電解鋁、水泥和平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)地方備案項(xiàng)目產(chǎn)能置換情況的監(jiān)督檢查。制定鋼鐵、有色金屬、水泥、平板玻璃等行業(yè)“僵尸企業(yè)”退出和低效產(chǎn)能削減工作方案，建立完善退出機(jī)制。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和政府推動(dòng)相結(jié)合，跨區(qū)域兼并與區(qū)域內(nèi)兼并相結(jié)合，打破資產(chǎn)所有制界限，優(yōu)化企業(yè)兼并重組的政策環(huán)境。2016年，要完成大型稀土集團(tuán)實(shí)質(zhì)性組建，督促6家集團(tuán)盡快落實(shí)組建實(shí)施方案提出的任務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，力爭(zhēng)2016年6月底前整合所有稀土礦山和冶煉分離企業(yè)，切實(shí)抓好稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。
　　加快智能綠色升級(jí)改造。落實(shí)智能制造工程，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展智能工廠、數(shù)字礦山試點(diǎn)示范，推廣普及智能制造先進(jìn)技術(shù)和做法。繼續(xù)做好原材料行業(yè)兩化融合管理體系貫標(biāo)和評(píng)定試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)農(nóng)資電商發(fā)展及智慧化工園區(qū)建設(shè)，開(kāi)展建筑陶瓷行業(yè)“機(jī)器代人”工作試點(diǎn)。針對(duì)原材料工業(yè)節(jié)能減排的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展主要生產(chǎn)工序?qū)?biāo)活動(dòng)，加大資金投入力度，組織實(shí)施一批專(zhuān)項(xiàng)工程，大幅降低污染物排放和能源消耗量。
　　落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。編制發(fā)布新材料產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃，建設(shè)國(guó)家新材料創(chuàng)新中心，重點(diǎn)做好新材料中試及工程化開(kāi)發(fā)，突破產(chǎn)業(yè)化共性工藝技術(shù)。建立新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持新材料初期市場(chǎng)培育。建立新材料統(tǒng)計(jì)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)體系，夯實(shí)新材料行業(yè)管理基礎(chǔ)。集中力量突破一批條件成熟的關(guān)鍵材料，加快重點(diǎn)鋁合金牌號(hào)開(kāi)發(fā)應(yīng)用；落實(shí)石墨烯創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)石墨烯低成本化和工業(yè)化首批次示范應(yīng)用；組織鋼鐵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)高鐵、汽車(chē)、核電等領(lǐng)域所需關(guān)鍵鋼材。
　　加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)監(jiān)管。發(fā)布石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材、稀土行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)一步完善行業(yè)準(zhǔn)入和規(guī)范管理，逐步建立企業(yè)自我聲明、政府加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的管理辦法。建設(shè)規(guī)范企業(yè)信息綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理。整頓規(guī)范稀土行業(yè)秩序，嚴(yán)格控制新設(shè)稀土采礦權(quán)，制定出臺(tái)稀土產(chǎn)品包裝、標(biāo)志、運(yùn)輸和貯存標(biāo)準(zhǔn)。
　　提高發(fā)展質(zhì)量和效率
　　周長(zhǎng)益表示，“十三五”期間，原材料工業(yè)要牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的國(guó)家戰(zhàn)略，以提高發(fā)展質(zhì)量和效率為工作中心，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力，以綠色低碳和環(huán)保安全為首要責(zé)任，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，著力推動(dòng)化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，著力培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)兩化深度融合，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的支撐保障。
　　加快化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，加快存量調(diào)整，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)鋼鐵、電解鋁、水泥和平板玻璃行業(yè)健康發(fā)展。
　　調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮資源、能源、環(huán)境、市場(chǎng)等綜合條件，鼓勵(lì)上下游一體化、產(chǎn)業(yè)間耦合化，推進(jìn)原材料工業(yè)基地化、園區(qū)化發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)布局。
　　加快工藝技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)。以提升質(zhì)量、提高效率、降低成本、節(jié)能降耗、減排治污為目標(biāo)，攻克和掌握一批達(dá)到世界領(lǐng)先水平的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)，加快原材料工業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備更新改造升級(jí)步伐，提升工藝技術(shù)裝備水平，努力實(shí)現(xiàn)清潔安全、高效高質(zhì)、數(shù)字智能生產(chǎn)。
　　培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體部署，準(zhǔn)確把握新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，緊緊圍繞國(guó)家重大需求，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)、專(zhuān)用裝備和重點(diǎn)品種，完善新材料創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，全面提高新材料創(chuàng)新能力水平，著力實(shí)現(xiàn)材料先行。
　　提升綠色制造水平。落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略，提升節(jié)能減排技術(shù)和管理水平，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排工作，推進(jìn)原材料工業(yè)綠色化、低碳化、生態(tài)化發(fā)展。
　　深化國(guó)際交流合作。堅(jiān)持“走出去”和引進(jìn)來(lái)相結(jié)合。