良好的法治營商環境，像一把標尺、一根準繩能滿足經營主體參與市場競爭的需求與期待。今年以來，河南省鄭州市二七區積極踐行包容審慎監管理念，全面推行“柔性執法”，公布行政執法“四張清單”，讓行政執法既有“力度”又有“溫度”，持續擦亮“二七幫·易企辦”服務品牌，努力營造公開透明執法環境，讓執法在“陽光”下運行。

動態調整“四張清單”，轉變行政執法理念。二七區堅持監督與服務并重、執法與普法并行，在政務網站公布不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予實施行政強制事項“四張清單”，且結合市場發展需要，進行動態調整。牢固樹立柔性執法理念，利用“首違免罰”“容錯糾錯”等柔性執法方式，從源頭上預防“小過重罰”，保障企業和群眾合法權益，增強經濟發展內生動力，盡力做到重法度不失溫度、重程序不失效率、重真情不失分寸。

嚴把執法“準入關”，提升基層執法能力。二七區為切實提升行政執法隊伍素質，規范行政執法行為，堅持“應考盡考”，嚴把行政執法人員“準入關”，高標準、嚴要求組織行政執法人員綜合法律知識考試，確保執法人員“持證上崗，亮證執法”。圍繞基層執法人員能力參差不齊、執法素質亟需提升等問題，組織全區行政執法人員開展綜合行政執法培訓，使執法人員牢固樹立“理性、平和、文明、規范”執法理念，全面提升執法人員執法水平，做到執法人員資格與執法人員素質相匹配。

戴上執法“緊箍咒”，提升柔性執法質效。二七區聚焦行政執法領域存在的執法不規范、不文明，甚至“一刀切”“選擇性”執法等問題，開展規范監管執法專項攻堅行動，實施包容審慎監管，為隨意執法戴上“緊箍咒”，確保行政執法人員依法履行職責。建立執法案卷評查機制，對行政執法全過程實行監管，有效避免辦了一個案子、垮了一個企業、下崗一批職工，最大限度減少行政執法對企業正常生產經營帶來的負面影響。探索開展聘請第三方機構的模式開展案卷評查，組織相關專家進行考核點評，切實做到“以公開促公正、以透明促公平”。

截至目前，鄭州市二七區適用“四張清單”減免金額16萬元，實施不予處罰案件15起，切實減輕了行政相對人的不合理負擔，有效提升了行政執法的群眾認同感和社會公信力。（錢超峰）