首臺（套）技術裝備是裝備制造業高質量發展水平的重要標志之一。黨的二十大報告強調，“實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，支持專精特新企業發展，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展”，為首臺（套）技術裝備研制發展指明了方向。

2024年6月25日，福建省人民政府新聞辦公室召開《福建省促進首臺（套）技術裝備推廣應用條例》（以下簡稱《條例》）新聞發布會，介紹《條例》有關情況并回答記者朋友們關心的問題。

《條例》將于7月1日起施行,是全國首部促進首臺（套）技術裝備推廣應用的省級地方性法規

實行首臺（套）支持政策，福建走前頭

據福建省工信廳黨組成員、總工程師施惠財介紹，今年3月27日，福建省第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議審議通過了《福建省促進首臺（套）技術裝備推廣應用條例》。這是福建省貫徹落實黨的二十大精神，推進新型工業化、發展新質生產力的具體舉措。

裝備工業是福建省主導產業之一。相關統計顯示，目前福建省機械裝備行業規上企業4623家，從業人員71.4萬人，主要包括通用設備制造、專用設備、汽車制造、電氣機械和儀器儀表、金屬制品、鐵路船舶航空航天等大類行業。作為全國主要的新能源汽車動力電池基地、工程機械制造基地、大中型客車制造基地、大型商用飛機維修基地、船舶修造基地以及中小型電機制造基地，新能源汽車動力電池、電動船舶、工程機械、輸變電設備等產品具有較強優勢和競爭力。2023年，全省機械裝備行業實現營收11637億元，增長6.5%；實現利潤總額955億元，增長19.7%；工業增加值增長5.4%，對全省規上工業增加值增長的貢獻率約30%。

福建省是全國較早實行首臺（套）支持政策的省份之一。2014年以來，福建省共認定數控機床、輕工機械、食品機械、環保專用設備、工程機械、紡織機械等領域首臺（套）技術裝備298項，涉及研制企業190多家，帶動首臺（套）裝備銷售8000多臺（套），銷售收入200多億元，促進新產品研發1400多項，申請專利（含實用新型）4000多項。通過實施首臺（套）支持政策，福建省裝備自主研發能力與水平不斷提升，產業發展質量效益進一步提高。

但是，福建省首臺（套）技術裝備存在品牌不夠響亮、市場認可度不夠高、推廣應用難等問題。

“針對首臺（套）技術裝備推廣應用存在的問題，將長期以來福建省在推廣首臺（套）工作中的政策成果和好經驗好做法，以立法形式確定下來非常必要?！笔┗葚敱硎?，福建省率先出臺地方性法規，明確政府部門職責，發揮企業主體作用，鼓勵社會力量參與，從鼓勵創新、支持推廣應用、政策扶持等層面，為首臺（套）技術裝備研發制造、評定檢測、招標投標、知識產權保護、職稱人才、保險補償等，提供了全流程、全鏈條、全方位的法規制度保障。

《條例》共十七條，重點突出四個方面。

一是突出創新驅動：研發方面，支持關鍵技術裝備研發創新、產學研用合作、研究成果轉化；公共服務方面，建立健全檢驗檢測公共服務體系，完善相關標準、計量、檢驗檢測制度，加強重點實驗室等建設；知識產權方面，支持加快首臺（套）技術裝備專利審查；人才方面，首臺（套）技術裝備可作為研制人員職稱評審、業績，以及考核、晉升、提級和職稱聘用的重要依據。

二是突出推廣應用：支持建立協作機制，搭建供需對接平臺，建設推廣應用基地；鼓勵保險機構開發首臺（套）技術裝備保險產品；明確招標文件不得含有排斥首臺（套）技術裝備投標人的內容，首臺（套）裝備自評定之日起兩年內視同已具備市場占有率和應用業績；建立容錯機制，符合規定條件的可免責或減責等。

三是突出政策扶持：《條例》明確縣級以上政府要加強對首臺（套）技術裝備研制和推廣應用工作的領導，納入制造業發展規劃，制定扶持政策，所需經費納入本級財政預算?！稐l例》還明確知識產權部門要加強對首臺（套）技術裝備專利侵權糾紛的快速處理。研制和購置首臺（套）技術裝備的企業，可享受相關稅收優惠政策，符合條件的可以同時享受地方政府及有關部門的扶持和優惠政策。

四是突出部門合力：工信部門是首臺（套）技術裝備行業主管部門，發改、科技、財政、市場監管、國資、金融監管以及其他有關部門按照各自職責負責相關工作?！稐l例》還要求發揮相關部門、機構、協會等單位作用，共同推進首臺（套）技術裝備條例研制和推廣應用。

《條例》從多個方面破解首臺（套）推廣應用難

《條例》明確支持關鍵技術裝備研發創新，支持首臺（套）技術裝備研制人才隊伍建設，鼓勵裝備企業加大科研投入，增強首臺（套）技術產品的市場競爭力。

《條例》對招標投標、政府采購等方面作出規定，解決首臺（套）裝備推廣難點痛點問題。

《條例》明確要求縣級以上政府將首臺（套）工作納入制造業發展規劃，所需經費納入本級財政預算。

《條例》規定可以制定保險補償政策，鼓勵保險機構開發首臺（套）保險產品，降低首臺（套）應用風險。

抓好《條例》貫徹落實的主要措施

“省工信廳將把《條例》宣貫落實作為加快制造業高質量發展的一項重要工作來抓，會同有關部門按照《條例》各項要求抓好落實。”施惠財表示，首先要抓好政策銜接落實。福建省工信廳將進一步對接工信部首臺（套）保險補償機制、國家市場監管總局等5部委關于中國首臺（套）檢測評定等有關政策，確保國家部委政策和福建省政策措施有機銜接、一體化推進，提升首臺（套）政策實施的協同效果。

其次制定配套措施。福建省工信廳將會同相關部門研究制定貫徹落實《條例》的配套措施，提出具體可行的政策，著力破解首臺（套）“不敢用”“不想用”等難題。

第三，抓好示范應用。積極開展首臺（套）技術裝備供需對接活動，結合大規模設備更新，重點圍繞數控機床、輕工機械、食品機械等領域，鼓勵企業在技術改造和設備更新中應用首臺（套）技術裝備。（閔恭新）