7月1日，在《中華人民共和國(guó)公司法》（下稱“新公司法”）正式施行之際，《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈中華人民共和國(guó)公司法〉注冊(cè)資本登記管理制度的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）公布并施行。下一步，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將出臺(tái)配套制度規(guī)則，細(xì)化上市公司審計(jì)委員會(huì)的組成、職權(quán)等規(guī)定。

《規(guī)定》明確了存量公司調(diào)整出資期限的時(shí)限要求，推動(dòng)公司注冊(cè)資本登記管理制度改革平穩(wěn)過(guò)渡，并要求上市公司在公司章程中規(guī)定在董事會(huì)中設(shè)置審計(jì)委員會(huì)。

為落實(shí)新公司法和《關(guān)于上市公司獨(dú)立董事制度改革的意見》要求，《規(guī)定》明確上市公司在公司章程中規(guī)定在董事會(huì)中設(shè)置審計(jì)委員會(huì)，并載明審計(jì)委員會(huì)的組成、職權(quán)等事項(xiàng)。

司法部、市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)人介紹，我國(guó)資本市場(chǎng)于2001年首次在上市公司治理結(jié)構(gòu)中引入審計(jì)委員會(huì)制度。2018年證監(jiān)會(huì)《上市公司治理準(zhǔn)則》將審計(jì)委員會(huì)確定為上市公司必設(shè)機(jī)構(gòu)。目前，所有上市公司均設(shè)置了審計(jì)委員會(huì)。審計(jì)委員會(huì)在強(qiáng)化對(duì)公司內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)信息監(jiān)督等方面發(fā)揮了積極作用。2023年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于上市公司獨(dú)立董事制度改革的意見》，明確要求上市公司董事會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)置審計(jì)委員會(huì)。

據(jù)介紹，下一步，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將出臺(tái)配套制度規(guī)則，細(xì)化上市公司審計(jì)委員會(huì)的組成、職權(quán)等規(guī)定，為上市公司審計(jì)委員會(huì)運(yùn)作和更好發(fā)揮作用提供具體指引和保障。

新公司法針對(duì)公司注冊(cè)資本認(rèn)繳制實(shí)踐中出現(xiàn)的“認(rèn)繳出資期限過(guò)長(zhǎng)”“天價(jià)出資”“空殼公司”影響交易安全、損害債權(quán)人利益、擾亂市場(chǎng)秩序等問(wèn)題，對(duì)公司注冊(cè)資本認(rèn)繳制作了調(diào)整。為落實(shí)新公司法相關(guān)要求，《規(guī)定》明確了具體安排。

具體看，《規(guī)定》明確了存量公司調(diào)整認(rèn)繳出資期限的過(guò)渡期安排。2024年6月30日前登記設(shè)立的公司，有限責(zé)任公司剩余認(rèn)繳出資期限自2027年7月1日起超過(guò)5年的，應(yīng)當(dāng)在2027年6月30日前將其剩余認(rèn)繳出資期限調(diào)整至5年內(nèi)并記載于公司章程，股東應(yīng)當(dāng)在調(diào)整后的認(rèn)繳出資期限內(nèi)足額繳納認(rèn)繳的出資額；股份有限公司的發(fā)起人應(yīng)當(dāng)在2027年6月30日前按照其認(rèn)購(gòu)的股份全額繳納股款。

《規(guī)定》提到了公司出資異常的處理辦法。根據(jù)《規(guī)定》，公司出資期限、注冊(cè)資本明顯異常的，公司登記機(jī)關(guān)可以結(jié)合公司的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)狀況以及股東的出資能力、主營(yíng)項(xiàng)目、資產(chǎn)規(guī)模等進(jìn)行研判，認(rèn)定違背真實(shí)性、合理性原則的，可以依法要求其及時(shí)調(diào)整。

清華大學(xué)法學(xué)院副教授高絲敏認(rèn)為，《規(guī)定》體現(xiàn)了兼顧社會(huì)公平與預(yù)期穩(wěn)定之間的平衡關(guān)系。新公司法對(duì)于注冊(cè)資本的調(diào)整，總結(jié)了過(guò)去十年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，意在填補(bǔ)法律漏洞，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。《規(guī)定》在執(zhí)行新公司法精神的同時(shí)也注重保持當(dāng)事人預(yù)期穩(wěn)定。

此外，《規(guī)定》還完善了監(jiān)管措施。根據(jù)《規(guī)定》，公司調(diào)整股東認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資方式、出資期限，或者調(diào)整發(fā)起人認(rèn)購(gòu)的股份數(shù)等，應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公示。公司登記機(jī)關(guān)對(duì)公司公示認(rèn)繳和實(shí)繳情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，根據(jù)公司的信用風(fēng)險(xiǎn)狀況實(shí)施分類監(jiān)管。公司未按照規(guī)定調(diào)整出資期限、注冊(cè)資本的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正；逾期未改正的，由公司登記機(jī)關(guān)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作出特別標(biāo)注并向社會(huì)公示。

據(jù)介紹，市場(chǎng)監(jiān)管總局還將出臺(tái)配套規(guī)章，加快制定公司登記注冊(cè)的實(shí)施辦法等規(guī)章，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)涉及國(guó)家利益或者重大公共利益的可以按原出資期限出資的具體情形、注冊(cè)資本明顯異常的具體認(rèn)定和處理、公司另冊(cè)管理制度等作細(xì)化規(guī)定；并修訂企業(yè)信息公示配套規(guī)章，完善企業(yè)信息公示和信用監(jiān)管相關(guān)要求。