近年來，河南省南陽市方城縣委、縣政府立足縣情實際，堅持守正創新，把產業發展作為富民強縣的根本之策，把優化營商環境作為破局的關鍵點，瞄準建設先進制造業強縣目標，經過多年的精心培育和大力發展，方城縣聚焦“做優營商服務，助力產業發展”，立足超硬材料產業優勢，以鏈條思維抓發展，優化產業營商“鏈式服務”，跑出興商“加速度”，成功打造年產值100億元以上的超硬材料產業鏈。目前，方城縣超硬材料年產金剛石70億克拉，培育鉆石100萬克拉，產能占全國近半份額，并被授予國家級中小企業特色產業集群、中國培育鉆石之都稱號。

高位統籌精準施策

一是高標準編制規劃。聘請超硬材料產業研發權威機構編制《方城超硬材料產業發展規劃》，堅持將產業發展規劃融入到產業營商環境中去，制定《方城縣深化營商環境綜合配套改革打造一流產業生態的意見》，加快推進“超硬材料”產業集聚發展，著力提升核心競爭力。

二是專班統籌推進。建立超硬材料產業鏈高質量發展專項工作專班，明確產業鏈鏈長制度，由市、縣兩級主要領導擔任一、二級鏈長，定期召開超硬材料產業發展分析研判會，工作調度會，就產業發展遇到的具體問題進行研究推進，全力做好助企服務。

三是創建超硬材料產業聯盟。組建以中南鉆石、神州靈山為龍頭的南陽市超硬材料產業聯盟，加強行業合作，完善超硬材料產業鏈條，提升南陽市超硬材料產業整體實力。

惠企政策快速直達

一是政策精準推送。明確產業發展主攻方向，制定惠企政策匯編，明確相關部門及聯系人，暢通惠企政策咨詢渠道。包聯干部定期向符合申請條件的超硬材料企業傳達相關惠企政策，推動惠企政策線下精準推送。

二是利用稅收大數據畫像，促產業鏈精準供需對接。利用稅收數據平臺對企業進行精準畫像，實現產業鏈企業一企一戶的定制化服務，及時將惠企政策送至企業，對企業出現的難題及時發現、及時解決。截至目前，已協助解決企業問題18件，企業發展得到有效保障。

生產要素精準匹配

方城縣以超硬材料產業鏈需求為導向，圍繞產業鏈中依靠市場化手段補鏈難、補鏈周期長等問題，通過營商服務提升要素保障，將關鍵環節、關鍵要素的“補位服務”串聯為“營商鏈式服務”。

一是引育并舉積聚人才新動能，建設高水平產業人才集群。定期統計超硬材料企業急需緊缺人才需求，發布年度人才（項目）需求信息，開展科技創新人才支持、企業經營管理人才支持、技能人才支持、青年大學生支持、創新創業支持、人才發展體制機制改革、人才服務保障等七大工程，依托6個駐外商會和19個外建黨組織建立駐外人才工作站3家、人才工作服務站4家，與中國地質大學（武漢）珠寶學院合作共建培育鉆石產業學院（籌備），全方位保障人才供給。

二是以政府資金撬動社會資本，以社會資本引入支柱產業。設立高質量發展股權投資合伙企業（有限合伙），80%的資金用于產業園區企業。設立政府性融資擔保機構，建立銀擔風險分擔機制，推出“見貸即擔”“授信評級”等貸款服務，高效緩解超硬材料小微企業融資難問題。

三是探索集約高效用地新模式，保障重大項目用地需求。根據落戶項目的體量，針對初創期、成長期、成熟期等不同發展階段企業需求，差異化安排發展空間，實行從孵化平臺到標準廠房、獨立供地的發展模式。在開發區建成標準化廠房30余萬平方米、公共租賃用房1400余套，自來水、電力設施、通信網絡、天然氣、雨污管網實現全覆蓋。同時為全面推進“標準地+承諾制”，實現拿地即開工。為超硬材料產業重點企業提供“保姆式”貼心服務，“急事急辦”“特事特辦”服務模式，確保企業快落地、早投產、好發展。

構建產業合作“生態圈”

一是構建共治生態圈。按照“政府主導、聯盟搭臺、企業唱戲、共筑超硬材料產業生態”的協同發展道路，政府定期組織產業上下游企業交流研討行業發展趨勢，實現產業鏈企業信息互通、資源共享。

二是搭建創新平臺。創建6家省工程技術研究中心、7家市工程技術研究中心，裕泰隆粉體材料公司建成“河南省高溫粉末冶金材料院士工作站”，中南鉆石獲批國家博士后科研工作站。同時，與印度培育鉆石行業協會合作，建設集培育鉆石切割、打磨等十大功能為一體的實體產業服務平臺。

三是強化標準引領。采取政府引導、財政補貼的形式，鼓勵企業與高校院所合作制定行業標準、國家標準、國際標準，超硬材料產業龍頭企業中南鉆石累計獲得授權專利400余項、發明專利130余項，主持制修訂國家、行業標準10余項，目前正與中國地質大學（武漢）珠寶學院合作，正在編制《高溫高壓法合成鉆石原石檢驗與分級》國家標準及行業標準。

四是深化產學研合作。政府與多家高校簽訂縣校融合發展戰略合作協議，共建科技創新服務中心，打造多元化平臺合作模式，定期召開“校企政”交流座談會，為超硬材料重點企業與鄭州磨料磨具磨削研究所有限公司（三磨所）、河南工業職業技術學院等科研院校開展產學研合作牽線搭橋。

栽得梧桐樹，引來金鳳凰，在良好的營商環境加持下，方城產業發展的宏偉藍圖高速延展。下一步，方城縣將持續優化營商環境建設，堅持用心用情做好服務，深耕興商宜業的環境沃土，努力建設具有全球競爭力的超硬材料產業基地，擦亮中國培育鉆石之都品牌，推動縣域產業高質量發展再上新臺階。（劉俊梅 沈俊偉）