在江蘇省泰興高新技術產業開發區（簡稱泰興高新區），2021年4月，被列為全國第一批“生態環境導向的開發（EOD）模式試點”單位以來，堅持問題導向、目標導向、長遠導向，聚焦“生態環境導向的開發（EOD）”的堵點、痛點、難點，以生態環境整治為基礎，以一體化開發為引領，以項目建設為抓手，以投融資為關鍵，以反哺生態環境治理為長遠。目前，項目中的環境整治和生態修復已基本完成，園區生態環境得到根本改善，有力助推產業開發項目落地。正如中國環境科學院研究員李岱青所言，“已經形成可復制、推廣性較強的經驗?！?/p>

聚焦“堵點”發力，在一體化開發上下功夫

如今，泰興高新區已集聚各類節能環保企業91家，其中成功培育了河海給排水、亞太泵閥等30余家環境污染治理總承包企業。2023年，節能環保企業全年開票銷售217.75億元，占全區70.2%，環保服務產值占區總產值達到30%以上。

如何從推動產業發展的角度出發，將生態治理、土地資源和產業的規劃、投融資、開發運營等作為一個整體系統考慮，推動開發區生態環境綜合整治與土地資源開發利用、關聯產業發展一體化融合，使得資源開發利用和產業融合發展、生態環境治理相得益彰，成為開發區迫切需要解決的問題。

泰興市高新區管委會副主任陸健介紹，多年來，他們立足現狀、創新賦能，不斷擦亮“生態美、業態優、形態新”鮮明標識。順應《生態環境導向的開發（EOD）模式試點項目》獲批實施后，樹立系統觀念，因地制宜，找準方向，積極探索“生態環境導向的開發（EOD）”工作，形成了以“環境整治+”的多元化開發創新模式。

“環境整治+產業”。通過實施EOD項目，投資建設標準廠房42萬平方米，吸引了200多家企業入駐。工業核心區每畝稅收收入從以前的不足10萬元，提升至32萬元。其中，全區節能環保特色產業開票收入比三年前增長了近50%。

“環境整治+文旅”。泰興高新區通過實施EOD項目成功打造了近1000畝的“綠樹共水天一色”鳳棲湖3A級景區，成為集“科普工業游、黨建文化游、生態休閑游”三位一體的省級工業旅游示范區。2022年，獲得“國家生態環境科普基地”稱號。

“環境整治+宜居”。通過實施EOD項目開發區累計整治13條河道，關停了12家“散亂污”企業，關閉了5個養豬場，區內實施了全面禁養。2023年，開發區空氣優良天數比例達80.6%，河道水質達Ⅲ類標準，獲評為國家級“綠色園區”稱號。開發區所在的姚王街道創成國家級“生態文明鎮”，5個村創成省級生態文明村。

聚焦“痛點”發力，在項目建設上取得新突破

泰興高新區管委會主任徐輝說，泰興高新區生態環境導向的開發（EOD）模式試點項目在申報時，包含19個子項目，總投資54.03億元。實施三年以來，19個子項目（包含8個生態環境治理項目和11個產業綜合開發項目）所有項目均按照EOD試點實施方案完成了立項、可研、環評、安評、建設等工作。

值得一提的是，泰興高新區通過探索實施“資源變資產、資產變股金、資產證券化”的經營模式，日處理10000噸的污水處理廠，配套建設污水管網16.5公里，以及近100畝的尾水生態安全緩沖區，進一步提升區域環境治理的整體能力與水平。

同時，以收購形式，與中昱建設公司（一級總包工程公司）、河海給排水公司（環保總承包一級資質）、國泰環境研究院（固廢處置知名企業）、綿富技術（上市公司）多家公司合作，為項目開發建設提供了一套資質、技術、人員等支撐。

聚焦“難點”發力，在投融資上取得新突破

項目建設，錢從哪來？通過積極探索，作為生態環境導向的開發（EOD）的實施主體，泰興市智光環?？萍加邢薰荆ê喎Q泰興市智光環?？萍加邢薰荆┡c基金公司合作，成立了5個建立產業投資基金（其中1個環保產業投資基金，一期規模1億元）。公司通過企業投資、銀行貸款、債券、融資租賃、PPP等多種投融資模式推進試點項目實施，先后投資45.53億元。先后獲批國開行授信額度7.6億元，貸款期限20年。郵政儲蓄銀行17.6億元授信，貸款期限20年，已取得4億元貸款。

智光公司也得到了長足的發展，2023年實現經營性收入30.01億元，利潤2.4億元，凈資產達到118.45億元，擁有2個AA級資信等級單位。智光公司收購了區內河海給排水有限公司，2023年集團實現產值4億元，利稅4000多萬元。

三年來，泰興高新區實施“生態環境導向的開發（EOD）模式試點”先后舉辦了3次全國性線上、線下“江蘇泰興高新區EOD開發模式”論壇。2023年5月，此項目被評為江蘇省生態環境系統2022年度“十佳生態產品價值實現典型案例”。國家開發銀行將泰興高新區EOD試點項目作為EOD項目融資典型案例在全國推介。先后接待了山西、陜西等十多個省內外政府組團參觀考察。三年來，在全省高新技術產業開發區年度創新驅動發展綜合評價中，泰興高新區排名前移10位，開發區建成了一步一景、四季有花的園林式生態園區。

“先開展環境整治，項目產生收益，再反哺環境治理，激活生態產品價值，促進區域綠色發展?！泵鎸ξ磥?，泰興高新區黨工委書記蔣杰介紹，開發區將繼續深化“環保+特色小鎮”“環保+工業旅游”“環保+特色產業”等模式，推動產業集聚發展，厚植綠色動能。（潘春子    謝楠   王婷麗）