中國工業報記者   曹雅麗

“新時代以來，國務院國資委和中央企業堅決貫徹黨中央、國務院重大部署，牢牢把握高質量發展主題，完整、準確、全面貫徹新發展理念，推動企業改革發展發生了全局性、轉折性重大變化，質量效益明顯提升，科技創新力度空前加大，布局結構持續優化，高質量發展步伐不斷加快，國有經濟戰略支撐作用有效發揮。”7月26日，國務院國資委副主任王宏志在國新辦舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會上表示，截至2023年底，中央企業資產總額達到86.6萬億元，是2012年底的2.8倍，增加值、收入、利潤與2012年相比均翻了一番，營業收入利潤率、全員勞動生產率等效率指標穩定增長，經濟運行持續保持穩中有進、質效向好。

質效向好      國資央企經濟運行穩中有進

近年來，國務院國資委指導推動中央企業圍繞使命責任，站位全局、立足大局做好工作，為經濟社會發展作出了積極貢獻。

王宏志介紹，過去10多年，中央企業的資產、收入、利潤都有了大幅提升，累計上繳稅費約占全國稅收收入的1/7，此外還上交了國有資本收益1.5萬億元、向社保基金劃轉國有資本1.2萬億元。同時，2023年完成固定資產投資5.1萬億元，同比增長11.4%，高于全社會固定資產投資增速8.4個百分點，為穩定社會預期注入了信心。

“中央企業創造了重要的戰略價值，為國家重大部署落地提供了強有力支撐。”王宏志介紹，中央企業提供了全國接近100%的基礎電信服務、96%的電網覆蓋、67%的煉油產能、54%的電力裝機、25%的煤炭產量，是維護能源資源和糧食安全的重要力量；在服務國家區域重大戰略中積極作為，全力參與西部大開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展，有效助力雄安新區、橫琴粵澳深度合作區等建設；同時，我們積極拓展國際化業務布局，有力促進了我國技術、裝備、產品等成體系走出去。

王宏志表示，中央企業創造了豐厚的社會效益，為保障和改善民生提供了強有力支撐。高質量完成246個國家扶貧工作重點縣的任務，積極助力鄉村振興；帶頭推進綠色發展，“十三五”期間萬元產值綜合能耗下降17%；積極幫助中小企業紓困解難，電信資費始終保持在較低水平，疫情期間電網“欠費不停供”、房租“應免盡免”，并通過搭建產業鏈金融平臺方式，幫助解決上下游企業資金難問題。

今年以來，中央企業扎實開展提質增效專項行動，經濟運行呈現穩中向好、結構向新、質效向優的良好發展態勢，有力發揮了國民經濟穩定器、壓艙石作用。

國務院國資委財務監管與運行評價局負責人劉紹娓表示，主要的亮點和特點，可以概括為“三穩一優”：

第一個“穩”體現在生產經營“穩”。上半年中央企業生產經營平穩有序，重點產品產量保持穩定增長。第二個“穩”表現在價值創造“穩”。累計實現利潤總額達到1.4萬億元，同比增長1.9%。凈利潤、歸母凈利潤同比分別增長1.3%、2.1%，保持了與利潤總額的協同增長。第三個“穩”主要指社會貢獻“穩”。累計上交稅費達到1.3萬億元，同比增長0.5%。完成固定資產投資同比增長3.3%，尤其是戰略性新興產業投資同比增長16.9%，在總投資中占比超過37%。

一個“優”具體表現在運行質效“優”。累計研發經費投入達到4340億元，同比增長2.7%；年化全員勞動生產率達到人均78.9萬元，同比增長4.6%；營業收入利潤率達到7.4%，同比提升了0.3個百分點。

劉紹娓表示，下半年，面對錯綜復雜的外部環境，我們將以發展新質生產力為重要著力點，通過“三增”、“三新投入”、“三個邊界”管控，有力推動中央企業更好實現高質量發展。“三增”主要指要帶頭做好煤電油運和重要基礎產品的增產增供，確保“供應增”；要深入開展經營創效、管理增效、改革提效，確保“效益增”；要主動服務國家戰略帶動上下游產業鏈共同發展，確保“投資增”。“三新投入”主要指要加大科技創新投入，加快突破關鍵領域“卡脖子”技術瓶頸；要加大產業煥新投入，加快新賽道、新產業布局；要加大設備更新投入，加快推動傳統產業轉型升級。“三個邊界”管控主要指要嚴守財務邊界，嚴控債務規模過快增長，依托司庫系統加強實時穿透、智慧監管，堅決守住不發生重大風險底線；要嚴守業務邊界，嚴控無關過度多元經營，集中優勢資源做優主業、做強實業；要嚴守企業邊界，嚴控多層架構無序擴張，大力壓縮管理層級、壓減股權層級，減少法人戶數，堵塞管理漏洞。

系統部署     深化國資國企改革

黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現代化做出了戰略部署。全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》聚焦深化國資國企改革，提出了一系列新的要求。

“三中全會對深化國資國企改革進行了系統部署，既有方向性指引，又有實踐性要求，為新征程上做好國資國企各項工作提供了行動綱領。本周，國務院國資委召開了中央企業負責人研討班、地方國資委負責人研討班，對學習貫徹全會精神作了研究部署。”王宏志表示。

“堅持做強做優做大國有資本和國有企業。這是深化國資國企改革的引領性目標。”王宏志表示,國務院國資委將堅持用改革的辦法加快破除發展體制機制障礙，推動企業實現量的合理增長和質的有效提升，增強在重要行業領域的控制力影響力，為經濟社會穩定健康發展提供有力支撐。

“加快形成同新質生產力相適應的新型生產關系。這是深化國資國企改革的鮮明導向，也是時代特征。”王宏志表示,國務院國資委將緊抓新一輪科技革命和產業變革機遇，加快健全有利于原始創新、有利于發展戰略性新興產業、有利于激發人才活力的制度和機制，弘揚優秀企業家精神和科學家精神，推動組織結構、經營機制、管理體系變革，促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚。

“增強核心功能、提升核心競爭力。這是深化國資國企改革的根本要求。”王宏志表示，國務院國資委將圍繞國之所需，聚焦國之大者，不斷提升國有企業的功能價值，塑造企業獨特的競爭優勢，推動企業更好履行經濟責任、政治責任和社會責任。

“把全會明確的重點改革任務不折不扣落到實處。”王宏志表示，國有經濟層面，主要是深入推進布局優化和結構調整，推動國有資本“三個集中”，也就是向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興產業集中；國有企業層面，主要是完善中國特色現代企業制度，建設更多世界一流企業；國資監管層面，主要是完善管理監督體制機制，強化戰略協同，提高監管效能。還將鼓勵企業大膽試、大膽闖，結合實際推行一些差異化、個性化的改革舉措，充分激發企業活力。

“要堅持和加強黨的全面領導。完成好三中全會部署的改革任務根本保證是黨的領導黨的建設。”王宏志表示，將深化落實全國國企黨建會精神，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，發揮好企業黨委（黨組）在治理體系中的重要作用，推動黨的建設與生產經營深度融合，確保改革始終沿著正確方向前進、取得預期成效。

新一輪國企改革深化提升行動中有一項重點改革任務是促進國企、民企協同發展。

對此，王宏志表示，堅持“兩個毫不動搖”，是我國基本經濟制度的重要內容，也是我國的制度優勢所在。無論國企、民企，都是國民經濟的重要主體，功能作用都很突出，都不可或缺、不可替代。對國企、民企的協同發展，國務院國資委一直都非常重視，專門制定了相關工作方案，指導推動國企與民企深化合作、取長補短、相互促進，取得了良好成效。

“進一步發揮國有企業引領帶動作用，促進國企民企協同發展，是國企改革深化提升行動的重點任務，也是構建高水平社會主義市場經濟體制的重要基石。”國務院國資委企業改革局局長林慶苗表示。

目前，深化提升行動時間過半，任務完成也已過半，總體成效符合預期。林慶苗表示，國企改革深化提升行動中，國務院國資委堅持功能使命類改革與體制機制類改革統籌推進，形成組合拳。功能使命類改革，就是聚焦新時代新征程賦予國有企業的使命責任，推動企業增強核心功能、提升核心競爭力，切實發揮科技創新、產業控制、安全支撐作用，更好服務國家戰略。體制機制類改革，就是著力破除影響國有企業高質量發展的體制機制障礙，進一步激發國有企業活力。

“下一步，我們將把三中全會賦予的新使命新任務與深化提升行動重點工作有機銜接、一體推進、統籌抓好落實。緊緊圍繞做強做優做大國有資本和國有企業，增強核心功能，提升核心競爭力，以更高站位、更大力度取得新的突破。聚焦發展新質生產力。根據國家戰略需求，進一步明確重點投資領域和方向，加強在關鍵核心技術攻關和前瞻性戰略性產業領域的投入布局。聚焦增強發展活力動力。健全在完善公司治理中加強黨的領導的制度機制，提升董事會建設質量，深化三項制度改革，加快建設現代新國企，建設更多世界一流企業。聚焦完善管理監督體制機制。堅持‘放得活’與‘管得住’相統一，不斷提升監管和服務效能，把國有資產守護好、發展好。”林慶苗說。

踐行責任  發揮央企在發展新質生產力中主力軍作用

發展新質生產力是黨中央作出的重大戰略部署，黨的二十屆三中全會再次作出專門安排。

“國有企業是解放和發展生產力的重要載體，必須要在加快形成新質生產力上有所作為。去年以來，國資央企以空前力度加強科技創新和產業創新，取得積極成效。”王宏志表示。

一方面是強化創新策源，促進科技和產業同向發力。實施了原創技術策源地建設、產業煥新、未來產業啟航、AI+等一系列專項行動，大力推進科技創新、產業創新深度融合，以新技術、新模式催生新產業、新業態，突破了一批關鍵核心技術，打造了一批標志性產品，建設了一批新興產業集群，新質生產力發展煥發蓬勃生機。

另一方面是優化發展生態，強化新領域新賽道政策供給。以國有企業改革深化提升行動為契機，實施一攬子對發展新質生產力的支持政策，對企業推進科技創新、發展新興產業給予考核加分和利潤加回，今年超過80%的國有資本經營預算用于支持企業科技攻關、產業升級，并且累計對25萬名關鍵人才和科研骨干實施了股權分紅激勵，形成了協同推動新質生產力發展的強大合力。

“總的看，國資央企已經初步形成新質生產力發展的整體性思路、體系化布局，各方面的工作機制和制度體系也在抓緊完善。”王宏志表示，下一步，國務院國資委將全面落實三中全會精神和全國科技大會精神，以打造“三個高地”為抓手，集中優勢資源力量，推動中央企業在發展新質生產力中發揮主陣地、主力軍作用。

將著力打造“創新高地”，強化發展新質生產力的第一動力。以國家戰略需求、科技發展趨勢和產業升級需要為主攻方向，全方位踐行新型舉國體制，在研發周期長、攻關投入大、其他所有制企業參與意愿不強的領域堅定投入，打造創新聯合體升級版，促進產學研融合，推動從基礎研究到產業化的全鏈條創新。

將打造“產業高地”，做強新質生產力的核心載體。通過設備改造、技術攻關、工藝升級、產品打造等多種方式，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化發展；堅持內生式和外延式發展并重，不斷健全新興產業培育機制，加快布局新領域新賽道。

將打造“改革高地”，構建同新質生產力更相適應的生產關系。加快企業組織形態變革、管理方式變革，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以創新創造為導向，靈活開展多種形式中長期激勵。同時，創新組織方式，加強產業鏈上中下游企業合作，持續優化發展新質生產力的產業生態。

“發展新質生產力既是國資央企的一道必答題，也是各類市場主體的共答題，我們將繼續深化同各類企業在新領域、新賽道的合作，和大家一道，共同研發新技術，共建產業新生態，齊心協力推進新質生產力的發展，不斷塑造新動能新優勢。”王宏志表示。

統籌謀劃     推動人工智能產業發展

“人工智能是新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力量，也是培育新質生產力的重要引擎。一段時間以來，國資央企在這方面積極探索、大膽嘗試，在算力、數據、大模型、場景應用等方面都取得了積極成效。”王宏志表示。

國務院國資委科技創新局負責人方磊介紹，近年來，國務院國資委積極順應形勢，主動擔當作為，把加快發展人工智能放在國資央企全局工作中統籌謀劃，作為產業煥新行動和啟航行動部署的主要方向，制定印發行動計劃，組織召開中央企業人工智能專題推進會，開展“AI+”專項行動，在算力、算法、數據、應用上同步發力，主要取得了四方面的積極進展。

算力底座加速夯實。截至6月底，中央企業智能算力規模同比實現翻倍增長，在上海、呼和浩特等地建成萬卡集群，算力平臺初步實現多元異構算力調度，有效支撐千億級及以上通用大模型訓練迭代，自主可控能力逐步提升，為大規模應用落地提供了堅實支撐。

基礎模型穩步建設。支持“九天”“星辰”等通用大模型強化技術攻關和生態培育，推進多模態大模型與跨模態圖像生成能力追趕國內一線水平。持續推動大模型開放賦能，帶動產業央企、民企、高校院所等共建行業模型。

應用場景加快構建。在新材料、通信、制造等領域打造超百個應用場景，電力、交通、石化等領域初步實現大模型應用，科研、生產、客服等方面降本增效明顯。在物流、金融、醫療等領域初步構建一批高質量數據集，開發數據治理工具，逐步對外提供數據加工等增值服務。

產業帶動持續加強。多家中央企業在第七屆數字中國峰會、世界人工智能大會等會議上發布軟件工廠、5G+AI新通話等標準產品，在智能網聯汽車、能源化工等領域強化與華為、科大訊飛等民企合作，形成供需對接，聯合打造行業大模型并推動落地，構建良好產業生態。

“下一步，國務院國資委將加快推動以應用示范牽引人工智能產業發展，中央企業也有信心、有決心、有能力搶抓戰略機遇，攜手各方力量，加快成為智算資源的供給者、應用場景的轉化者和產業生態的培育者。”方磊表示，一是深入挖掘高價值場景并全面開放，開展供需協同合作，形成一批行業應用示范標桿。二是探索高質量數據集標準體系與建設路徑，分批構建重點行業高質量數據集。三是有序推進智算中心和算力調度運營平臺建設，做強智算能力供給，更好服務中小企業。四是緊盯前沿提升基礎大模型能力，完善大模型測評體系，探索建立一批產業發展共同體，加快推動對外賦能。

發揮表率     推動大規模設備更新重點任務落實落地

當前，新一輪大規模設備更新正在積極推進中。

“新一輪大規模設備更新，是黨中央著眼高質量發展大局作出的重要部署，是全社會高度關注的一項工作，也是中央企業塑造發展優勢的重要機遇。”王宏志表示。

劉紹娓介紹，近期，國務院國資委召開了中央企業大規模設備更新工作推進會議，主要目的是，指導中央企業率先行動，聚焦“五個加快”推動大規模設備更新重點任務落實落地。

一是加快推動先進設備更新。加速替換改造一批服役時間長、生產效率低、工藝技術落后的生產裝置和設備，更新部署一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備。

二是加快推動數字化轉型。加快實施一批“智改數轉網聯”項目，推進人工智能等新技術與制造全過程、全要素深度融合，加快智能裝備更新替代和新型網絡基礎設施規模化部署。

三是加快推動綠色化改造。推廣一批綠色裝備，大力促進減污降碳、節能降耗，加強設備能效管理，加快對能效水平較低的裝置設備更新改造，大力布局資源循環利用，形成產品從研發制造到回收利用的良性循環。

四是加快推動本質安全。實施一批老舊裝置改造，強化安全技術、安全裝備應用，在安全隱患高發領域開展“機械化換人、自動化減人”和“機器人替人”，加強對各類危險源的在線監控和管理，提高事故和災害的預測和防范水平。

五是加快強化有效供給。研發生產一批新型裝置設備，推進在各類工業機械、農用、醫療、教育等領域應用，努力提供技術先進、綠色低碳、節能高效、適應市場需求的設備產品。

“下一步，我們將堅持能給盡給、應給盡給原則，加大出資人政策支持力度，指導中央企業緊盯新一輪技術革命和產業變革方向，在本輪大規模設備更新中發揮表率引領作用。未來五年，中央企業預計安排大規模設備更新改造總投資超3萬億元。同時，我們要求中央企業在采購設備時對各類企業一視同仁，堅持買技術水平最好、性價比最高的裝備，讓質價雙優的裝備供應商脫穎而出。”劉紹娓表示。