當前，我國鋼鐵行業正從“增量發展”階段進入“存量優化”階段。7月31日，中國鋼鐵工業協會六屆八次理事（擴大）會議在河北雄安召開。中國鋼鐵工業協會會長，中國礦產資源集團黨組書記、董事長姚林認為，2024年初以來，我國經濟延續回升向好態勢，鋼鐵行業堅持穩中求進工作總基調，努力克服市場供需失衡、鋼材價格下跌、原料價格高企、經濟效益偏低等困難，生產經營整體平穩，轉型升級持續推進，品種結構不斷優化，有效滿足了下游行業轉型升級對鋼鐵產品的更高需求，新質生產力加快培育，高質量發展穩步推進。

當前，我國經濟“含金量”和發展韌性正在提高，推進新型工業化對鋼鐵的需求在很長時間里還將維持較高水平，且要求質量更優、性能更高、更加綠色低碳。姚林強調：“我們既要科學理性地認清當前形勢，把握和應對好市場波動，正視和解決好困難壓力，又要從較長周期認識我國鋼鐵的發展規律和大趨勢，堅信鋼鐵行業發展的潛力、韌性、底氣、后勁?！?/p>

值得注意的是，我國鋼鐵行業發展進入新一輪調整周期，發展條件和發展形勢發生較大變化，制約行業發展的深層次問題尚未解決。著名經濟學家賈康表示，我國鋼鐵行業要應對挑戰，抓住機遇，在擴大內需與供給側改革的統籌結合中，各個市場生產經營主體要盡可能形成高水平的“定制化解決方案”，必要時可通過“購買服務”取得“外腦”的智力支持，以實現更高質量的發展。

“存量優化”階段特征日益明顯

當前，我國鋼鐵行業面臨著很多困難，但機遇與挑戰并存。上半年，我國鋼鐵行業進入“存量優化”階段特征日益明顯。從鋼鐵生產與消費總量看，鋼鐵產量小幅下降，國內需求強度減弱，粗鋼表觀消費量降幅大于產量降幅，供需矛盾突出，鋼材價格持續低位，疊加原料價格易漲難跌等因素影響，行業利潤同比下降，行業運行呈現出高產量、高成本、高出口、低需求、低價格、低效益的“三高三低”局面。姚林認為，其中原因主要是不少企業仍追求規模效益，供給能力釋放過快過大，對上游原料價格產生支撐，同時供大于求造成庫存大幅增加，對鋼材價格產生抑制。

工信部原材料司副司長張海登分析說，當前，我國鋼鐵行業發展條件、發展形勢均發生了較大變化，制約行業發展深層次的問題尚未解決，行業自律難以得到有效發揮，市場競爭日趨白熱化。但也要認識到，經過多年發展尤其是通過大力推進供給側結構性改革，我國鋼鐵行業已經形成了完整的產業鏈，具備成熟的設計制造、生產經營和相關配套能力，高端化、綠色化、智能化發展成效顯著，也受到了國際好評。

上半年，我國鋼鐵行業運行呈現出五個特點：一是鋼鐵產量下降，品種結構加速優化。二是鋼材出口增長，進口持續回落。三是鋼材價格下降，鐵礦石價格上升。四是經濟效益下降，行業風險總體可控。五是節能環保投入增加，綠色化水平持續提高。賈康認為，我國鋼鐵行業高質量發展面臨五個方面的挑戰與機遇：一是如何實現和保持先進工藝與技術流程，二是如何在高端產品方面支持經濟升級發展，三是如何優化建筑物用鋼占比，四是如何做好鐵礦石的有效供給，五是如何做好“國家安全”戰略考慮的物資與產能儲備。

上半年，我國鋼鐵行業高質量發展取得新進展，主要體現在：行業穩運行探索新舉措；科技創新取得新成果；低碳綠色發展實現新突破；智能制造獲得新提升；鐵資源開發與保障取得新成績；產業鏈交流合作迎來新進展。姚林認為，上半年，我國鋼鐵供給強于需求。同時，伴隨國家產業結構的調整優化，鋼材消費結構發生變化。我國鋼鐵企業主動適應市場，緊跟下游行業轉型升級步伐，加速優化鋼材品種結構。在鋼材價格下跌的情況下，盡管燃料類采購成本下降，但鐵礦石采購成本明顯上升，企業仍面臨較大成本壓力。“在下行市場打基礎，在上行市場做利潤。上半年，我國重點鋼鐵企業匯總利潤各月均保持盈利，且呈逐月上升態勢，但盈利水平仍處于低位。”姚林說。

新的供需動態平衡基礎尚未筑牢

2024年，全球經濟在經歷疫情以來的持續低迷后首次趨于穩定增長，經濟合作與發展組織、國際貨幣基金組織、世界銀行均上調了2024年世界經濟增長預期。受全球經濟保持增長韌性的影響，世界鋼鐵協會預測，全球鋼鐵需求將呈現持續增長的態勢。姚林分析，從國內看，我國經濟結構加速調整，產業結構持續優化，建筑業用鋼需求下降，制造業用鋼基本平穩。同時，新一輪科技革命和產業變革加速演進，全球脫碳進程加速推進，鋼鐵行業發展面臨的形勢復雜、任務艱巨。特別是有效需求不足、社會預期偏弱、放量生產低價取勝習慣仍在，供給能力充裕與需求強度減弱是鋼鐵行業面臨的主要矛盾，新的供需動態平衡基礎尚未筑牢，恢復提升行業經濟效益的難度較大。

上半年，我國鋼鐵行業運行整體保持平穩，轉型升級持續推進，在能效提升、技術創新、行業重組等方面均取得矚目成效，但是我國鋼鐵行業發展正面臨較大生產運營壓力。國家發改委產業司副司長霍福鵬認為，受有效需求不足、國際貿易壓力大、能耗總量限制等因素影響，我國鋼鐵行業企業營業收入和利潤、產銷等處于較低水平，產業結構加速轉型已經成為行業共識。常熟龍騰特種鋼有限公司董事長、總經理徐利表示，常熟龍騰深知企業的發展不在做大做強，而在做精做優；不在包羅萬象，而在深耕細作；不在規模擴大，而在轉型升級；不在生產什么，而在市場需要什么。因此，要做細分市場的領跑者，做綠色低碳的踐行者，做“一帶一路”的參與者，做擴鏈延鏈的先行者，做創新管理的探路者。

事實上，我國鋼鐵行業新一輪市場調整是在鋼材消費總量處于長期下降態勢下的深度調整，不同于以前上升態勢下的階段性供需失衡，矛盾和問題不會隨著時間的推移自動化解。姚林表示，我國鋼鐵企業應高度重視、積極應對，時刻保持自律意識，堅決付諸行動，動態調整生產節奏，共同維護一個良性運行的市場。同時，主動適應市場需求變化，調結構、提品質、促轉型，加快形成新質生產力，不斷提升抗風險能力和市場競爭力，共同推動行業運行質量效益的持續提升。

需要強調的是，我國鋼鐵行業供給強于需求的市場形勢仍未根本性改變。姚林分析，隨著二季度市場預期好轉，部分大企業、部分區域的螺紋鋼、線材等產量和庫存環比明顯增長，部分電爐鋼企業“避峰搶谷”靈活生產，加劇了區域市場供需矛盾，鋼材價格仍處于較低水平。在當前的市場形勢下，鋼鐵企業要摒棄市場稍有好轉就放量生產、“打價格戰”的經營思路，保持戰略定力、堅持自律控產，特別是大企業要發揮帶頭作用，加強區域自律，共同維護市場穩定。

鋼鐵行業千萬不要“內卷”

2024年，全球經濟形勢日趨嚴峻復雜，針對我國鋼鐵產品出口的貿易救濟原審案件明顯增加，上半年已達12起，多于前三年全年的數量。張海登認為，鋼鐵行業是優勢產業，也是有競爭力的產業，須注意千萬不要“內卷”。當前及今后一段時間，我國鋼鐵行業要做好以下工作：一是要抓好黨的二十屆三中全會任務的落實；二是要堅持供需平衡與發展；三是要堅持創新驅動發展；四是要堅持綠色低碳發展；五是要堅持數實融合發展；六是要堅持安全高效發展。

實際上，我國鋼鐵在維護全球產業鏈供應鏈穩定方面發揮了積極作用。商務部外貿司能源資源品貿易處處長段煉從鋼鐵貿易角度，對鋼鐵行業提出三點建議：一是努力提高產品附加值，增強國際競爭力。通過技術改造等方式，打造差異化產品，擺脫低價競爭陷阱。二是做合規經營的示范，以維護市場秩序。中國鋼鐵工業協會理事單位要在合規經營，特別是在依法納稅上起表率作用，引導行業內企業以誠信經營謀求自身長遠發展。三是繼續加強行業自律，共同營造良好市場競爭氛圍。在生產端，根據需求把握生產節奏，實現供需動態平衡；在出口端，引導有序出口，樹立中國鋼鐵大國形象。

下半年，我國鋼鐵需求基本平穩、穩中有優、降中有質。制造業將是支撐鋼鐵需求的主要動力，其中汽車行業將保持增長趨勢，家電行業維持較快增長，造船行業手持訂單充足，機械各子行業分化、總體保持穩定增長，集裝箱行業增速預計放緩。同時，制造業出口增長，將帶動鋼材間接出口增加。建筑業用鋼需求仍呈下降趨勢，其中房地產投資、新開工面積等主要指標預計下滑，基礎設施建設投資增速或收窄。

姚林認為，下半年，我國風電、光伏等新興產業用鋼需求值得期待，在電力領域，風電和光伏裝機容量快速增長將帶動中厚板、鍍鋅板、硅鋼等品種需求，新型儲能裝機規模大幅提升利好中厚板、熱軋板卷、無縫管市場；在能源領域，油氣管網規模不斷擴大將拉動中厚板、熱軋板卷、無縫鋼管等品種需求，氫能產業發展將帶來新的用鋼需求；在制造業領域，新能源汽車快速發展、新能源動力船訂單增加和老舊船加速更新將支撐用鋼需求，大規模設備更新也為裝備制造業帶來發展機遇，其中輕量化、高強化將成為重要方向。

下半年，我國鋼鐵行業重點工作任務：一是把提升質量效益作為高質量發展的首要任務，實現行業平穩和可持續發展。二是把“232”重點工作作為高質量發展的主攻方向，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。三是把綠色低碳轉型作為高質量發展的必然要求，厚植綠色發展新動能。四是把科技創新作為高質量發展的內生動力，實現高水平科技自立自強。五是把數字化轉型作為高質量發展的有力抓手，加速新舊動能轉換。六是把加強國際交流合作作為高質量發展的重要方面，持續推進國際化進程。七是把人才隊伍建設作為高質量發展的基礎工程，激發企業人力資源長效價值。八是把滿足經濟發展需求作為高質量發展的根本目的，維護產業鏈供應鏈穩定。（孟凡君）