當前，隨著工業化、城鎮化的深入推進，如何盤活停產低效用地，提高資源配置效率，提升產業發展層次是我國開放型經濟轉型升級中長期面臨的問題。作為地方工業有機更新的主陣地，浙江上虞曹娥江經濟開發區有探索、有答案。

沿著“八八戰略”指引的方向，近年來，曹娥江經開區深化供給側結構性改革，緊握“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”這把“金鑰匙”，重點圍繞“2+X”戰略體系，主攻泛百官、泛道墟兩大重點地塊有機更新，同步探索未來產業社區建設，一體化推進工業全域治理，在加快推進“青春之城”建設落地見效的征程上，走出了一條特色鮮明的產業轉型升級新路。

一江兩岸

破立并舉

一個工業重鎮的“二次創業”

城市如一個生命體，隨著時代前進的步伐，不斷在蛻變中走向新生。縱觀曹娥江經開區道墟街道的發展歷程，以浙江龍盛、閏土股份等全球染料行業巨頭為代表的30余家化工企業曾扎根于此，快速發展的化工產業在賦予這片土地強勁發展動力的同時，環境之殤、轉型之困也隨之而來。

如今，走進道墟街道，這座昔日的化工重鎮正迎來二次生長的新生力量。今年3月，總投資102億元的盈峰新能源裝備項目（華東基地）正式開工建設，實現了上虞區百億級制造業非化項目“零”的突破，一個綜合性、全球化的智能制造基地正蓄勢崛起。

舊地塊上建起了新項目，不僅是曹娥江經開區“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”行動落實見效的生動注腳，其背后還隱藏著經開區關于破與立的思考與抉擇：如何在短時間內既讓退出的企業“騰”得舒心，又讓新來的項目“換”得滿意？

“舊動能不‘退場’,新動能就難以‘登場’。”曹娥江經開區相關負責人表示，在盈峰新能源裝備項目接洽之初，經開區便在充分考慮和保障騰退企業的合理訴求及合法權益的基礎上，一手抓土地收儲，一手抓項目推進，通過多輪的談判與磋商，最終在三個月內完成部分土地收儲工作，并順利讓盈峰項目在道墟街道安家落戶。

迎來二次生長的道墟街道

“無論是前期行之有效的土地收儲工作，還是項目落地前后細致周到的政務服務，都讓我們更加堅定了在這片熱土上投資興業的信心與決心。”提及曹娥江經開區的營商環境，盈峰新能源裝備項目相關負責人贊不絕口。

盈峰新能源裝備項目的落地生根折射出曹娥江經開區“騰籠換鳥”的步伐不斷加快，“鳳凰涅槃”之勢漸顯。眼下，在曹娥江經開區，隨著一棟棟舊廠房的轟然倒下，一個個優質項目落地生根，一騰一換間，一批像盈峰項目這樣的“俊鳥”正競逐高飛：融安控股儲能裝備研發制造產業化項目一期地塊已完成征收；中科曙光先進計算產業集群項目正按計劃有序推進；浙江樂彭智能家居和植物照明系統項目建設蹄疾步穩……

“騰籠換鳥”，“騰”不是目的，“換”才是關鍵。今年以來，立足騰出來的新發展空間，曹娥江經開區“內外兼修”，著力做好“換”字文章，一方面不斷向外招大引強，緊扣人工智能、智能制造等新興產業，招引一批產業帶動力強、技術優勢突出的重大產業項目；另一方面則注重向內挖潛，加快整合經開區內各鎮街工業園區，著力打造以風機、環保設備等為代表的特色產業集群，強力推進區域內產業煥新升級，激發“鳳凰涅槃”新動能。

化零為整

一場產城融合的全新探索

對于曹娥江經開區來說，如果“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的上半場是一場土地空間的再造之戰，那么下半場則是推動空間與產業雙向奔赴的產城融合之戰。

展開曹娥江經開區地圖，大大小小的鄉鎮街道工業園區零散分布。統籌整合低、小、散的鄉鎮工業園區，推動塊狀經濟向集群經濟轉變，是新時代賦予曹娥江經開區的重大歷史使命。

新使命需要新作為。曹娥江經開區以“未來產業社區”建設為突破口，著力將轄區內零散的鄉鎮工業園區打造成一個個新型產業綜合體，并逐步構建起以泛百官、泛道墟兩個區塊為引領的“2+X+N”未來產業社區發展體系。

從工業園區到產業社區，名稱變化的背后其實蘊含著產業要素與城市關系相互融合的底層邏輯。今年5月，曹娥江經開區謀劃的11個各具特色的未來產業社區順利通過專家評審并啟動建設，實現了從“一紙規劃”向“多點開花”推進，生產、生活、生態“三生融合”的經開樣本就此落筆。

產業是未來產業社區的基礎。炎炎夏日，走進曹娥江經開區崧廈街道共何村，浙江偉詩達包裝科技有限公司年產2.2億支高端香水包裝生產線一期項目正在進行主體施工，待項目全部建成后，將成為崧廈未來產業社區建設版圖上的重要支點。

豐永休閑產業園

“當前，我們正依托街道傘制造企業集群優勢，以偉詩達香水包裝項目為牽引，加大鏈主企業招引力度，推動單一傘業向戶外露營、綠色包裝等時尚產業拓展，為打造‘小而精’的時尚包裝未來產業社區奠定產業基礎。”崧廈街道辦事處主任趙建軍表示。

未來產業社區的未來，不只在“產”，還在于產城人文的深度融合。在崧廈街道，偉詩達香水包裝項目與商住綜合體、共何鄰里中心、青創公寓等生活配套地塊僅一條馬路之隔，其中，共何鄰里中心已投入運營，室內運動中心、菜市場、超市等配套設施一應俱全。一個集產業發展、生活、休閑于一體的多元產業社區日漸顯山露水。

俯瞰曹娥江經開區，一眾像崧廈街道這樣的未來產業社區，正在虞舜大地上勾畫出一個個宜居宜業的現代化產業新城的未來新景：在小越街道，上虞新時代科創產業園將建設集人才、項目、科技、金融、生活配套于一體的高端智造產業發展新高地；豐惠鎮聚焦新材料應用及智能裝備產業，積極推動智慧社區、一站式鄰里中心等配套設施建設；永和鎮則圍繞汽車零部件、新材料和智能家居產業，以建設豐永休閑產業園、青峰片區鄰里廣場中心等為抓手，構建產城融合發展帶……

日月開新元，萬象起新篇。接下來，曹娥江經開區將繼續以踏石有痕、漸入佳境的姿態，在自我革新中去腐生肌，在迎擊風浪中強筋壯骨，朝著打造“全省開發區產業轉型升級示范區”“長三角新材料創新應用產業基地”“杭州灣南翼高端智造產業基地”的發展目標闊步前行。