中國工業報記者孟凡君

山東全省上下堅定扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔當，當好改革排頭兵，展現出“以一域之光為全局添彩”的大省身姿。在渤海灣南岸，山東新舊動能轉換標志性工程——裕龍島煉化一體化項目進入最后沖刺，力爭年底前全面投產。龍口市依托裕龍石化產業園、華為大數據產業園、航空材料產業園等重點園區，著力培育壯大高端化工新材料、數字及信息技術、現代醫藥、高端鋁材料等產業鏈，形成1個千億級產業和3個百億級產業。

8月24日，山東省委十二屆七次全會審議通過的《中共山東省委關于深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神在進一步全面深化改革上當好排頭兵的意見》（簡稱《意見》）強調，要突出穩定工業經濟、擴大有效投資、深挖消費潛能、抓好外貿外資，積極防范和化解地方債務、房地產、金融等重點領域風險，推動高質量發展和高水平安全良性互動。

《意見》指出，以經濟體制改革為牽引，山東更加注重突出重點，優先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，在整體推進中實現重點突破。8月22日，山東省委副書記、省長周乃翔在煙臺市調研時強調，山東要切實發揮經濟“走在前、挑大梁”作用，以進一步全面深化改革為動力，堅定不移完成全年經濟社會發展目標任務，扎實推動綠色低碳高質量發展取得更大成效。

探索符合山東實際的新質生產力突破口

以重點突破帶動經濟社會發展水平整體躍升是謀劃改革、推動發展的寶貴經驗，也是在進一步全面深化改革上當好排頭兵的重要路徑。山東省委十二屆七次全會強調，山東全力推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，進一步解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力，推動全省繼續在服務和融入新發展格局上走在前、在增強經濟社會發展創新力上走在前、在推動黃河流域生態保護和高質量發展上走在前。要在高水平社會主義市場經濟體制改革上勇爭先，做強做優做大國有資本和國有企業，完善激發民營經濟發展活力的政策體系，積極服務融入全國統一大市場，探索開展要素市場化綜合改革試點，推進市場經濟基礎制度建設，創造更加公平、更有活力的市場環境。

國資國企是山東經濟社會發展的骨干力量，是高質量發展的重要支撐。山東省國資委主任滿慎剛表示，在進一步全面深化改革上當好排頭兵，國資國企改革必須勇當先。山東省委十二屆七次全會圍繞在高水平社會主義市場經濟體制改革上勇爭先，明確要求做強做優做大國有資本和國有企業，對深化國資國企改革作出系統性安排，這些改革舉措既立足當前實際，又錨定長遠發展，既一以貫之，又不斷深化。近年來，山東省國資國企改革發展取得顯著成就，多項指標位居全國前列，但一些影響國有企業發展活力和內生動力的頑瘴痼疾依然存在，與構建高水平社會主義市場經濟體制的要求不適應?！叭Y系統將堅持以進一步全面深化改革為動力，圍繞增強核心功能、提高核心競爭力完善工作思路，錨定重點改革任務，細化推進舉措?！睗M慎剛說。

山東加快建設綠色低碳高質量發展先行區，完善加快建設綠色低碳高質量發展先行區體制機制，制定因地制宜發展新質生產力的實施意見和行動計劃，全面釋放實體經濟和數字經濟融合效能，創新服務業發展機制；完善現代化基礎設施建設機制，實施標志性產業鏈突破工程，打造北方地區經濟重要增長極。山東省發展改革委主任孫愛軍介紹，山東立足產業發展基礎和各地特色優勢，建立完善因地制宜發展新質生產力省級統籌機制，構建“1+1+N”的推進機制和政策體系，包括1個實施意見、1個行動計劃以及傳統產業優化升級、戰略性新興產業培育壯大、實體經濟和數字經濟深度融合、科技創新引領未來產業發展、財政政策支持保障等方案，并以此為統領明確主攻方向，細化推進抓手，探索符合山東實際的新質生產力突破口。

山東推動行業、區域綠色低碳轉型升級

2024年6月底，山東成為東部沿海地區首個新能源裝機過億的省份，“煤電大省”邁出綠色轉型堅實步伐，這是山東堅持綠色低碳高質量發展的生動寫照，是進一步融入國家戰略的主動作為。山東大學實施“訂單式按需創新”，近三年為中國中鐵、山東高速、山東能源等企業解決5000余項技術難題。山東省生態環境廳廳長侯翠榮認為，山東省委十二屆七次全會確定的總體要求方向明確、思路清晰、求真務實，任務部署精準務實，以小切口撬動大改革，改革成色足、山東特色濃，具有很強的前瞻性、指導性和操作性，特別是堅持問題導向，提出了很多具體細化可操作的舉措。

比如，《意見》在構建綠色低碳發展機制方面，針對山東能源結構偏煤的現實問題，提出要健全煤炭清潔高效利用機制，加快構建新型能源體系，這既突出強調圍繞現有存量提升節能降碳水平，又突出強調做好非化石能源等增量的文章，必將有力推進山東能源結構轉型升級。山東深化生態文明體制改革，推進生態文明基礎制度建設，健全生態環境治理體系，構建綠色低碳發展機制，完善新能源、清潔能源消納體系機制，開展碳排放“雙控”先行探索，爭創“美麗中國”先行區。近年來，山東加快推進綠色制造單位梯次培育，規范綠色制造單位培育認定，全面加強綠色制造體系建設，推動工業綠色低碳高質量發展。綠色制造單位梯度培育，在縱向形成國家、省、市三級聯動的綠色制造單位培育機制，在橫向形成綠色工業園區、綠色供應鏈管理企業帶動園區內、供應鏈上下游企業創建綠色工廠的培育機制。綠色制造單位梯度培育以綠色工廠建設為基礎，以綠色工業園區、綠色供應鏈管理企業建設為支撐，優化政策環境，引導第三方機構提供專業化服務，激發企業綠色化發展內生動力，推動行業、區域綠色低碳轉型升級。

山東以省級以上制造業單項冠軍企業為重點，在全省范圍內遴選一批擁有優質好品、發展潛力大、數字化轉型需求迫切的優質中小企業。為進一步加強中小企業品牌培育，加速提升專精特新“小巨人”、制造業單項冠軍等優質企業及產品數字化水平，山東組織開展“齊魯天工、冠軍品質”品牌培育，以省級以上制造業單項冠軍企業為重點，在全省范圍內遴選一批擁有優質好品、發展潛力大、數字化轉型需求迫切的優質中小企業，開展主營產品或核心產品品牌定位、數字品牌創意設計、品牌價值場景打造、新媒體傳播及品牌宣傳推廣試點。孫愛軍表示，山東還將堅持統籌布局、錯位發展，比如在人工智能、集成電路、低空經濟等新興未來產業方面，要根據各地產業基礎和資源稟賦，優先支持創新人才資源富集、應用場景豐富的地區先行先試，集中力量打造具有核心競爭力的產業示范高地。

前七個月全省經濟運行總體平穩、穩中有進

2024年以來，山東全省上下堅持穩中求進、以進促穩、先立后破。山東省統計局發布的數據顯示，前七個月全省經濟運行總體平穩、穩中有進，供需兩端繼續恢復，就業物價總體穩定，新興動能培育壯大，高質量發展扎實推進。一是生產供給穩定增加。工業生產方面，1至7月全省規模以上工業增加值同比增長8.3%。41個工業大類行業中有39個實現增長，增長面為95.1%。裝備制造業支撐有力，1至7月增加值增長8.4%，比上半年提高0.1個百分點，拉動全省規上工業增速2.1個百分點。消費品工業方面，1至7月增加值增長8.2%，比上半年提高0.4個百分點。服務業方面，上半年全省規模以上服務業營業收入增長6.5%。32個行業大類中，1至7月25個行業營業收入實現增長，增長面達78.1%。

二是市場需求持續回升。投資方面，1至7月固定資產投資同比增長4.6%。其中，第一、第二產業投資分別增長18.4%、16.6%，分別較上半年提升1.9個、1.4個百分點。大項目投資增勢穩定，1至7月億元及以上項目完成投資增長10.1%，高于全部投資增速5.5個百分點，電力、熱力生產和供應業投資增長17.9%。消費方面，1至7月全省實現社會消費品零售總額20717.8億元，增長5.4%。其中，限額以上零售額增長7.3%，限額以上餐飲業營業額增長18.3%。進出口方面，1至7月全省實現進出口總額18988.8億元，增長2.5%。其中，出口11681.9億元，增長5.7%；進口7306.9億元，下降2.1%。

三是動能轉換穩步推進。傳統產業升級方面，1至7月全省工業技改投資增長9.3%，比上半年提高0.2個百分點，拉動全部投資1.9個百分點，規模以上食品制造業、化學原料和化學制品制造業增加值分別增長13.5%、11.9%。新興產業發展方面，1至7月全省規模以上高技術制造業增加值增長8.6%，高于全部規上工業0.3個百分點。“四新”經濟投資增長9.3%，1至7月比上半年提高0.4個百分點，占全部投資的比重為58.0%，同比提升2.6個百分點。線上消費較快增長。1至7月限額以上實物商品網上零售額增長21.4%，占全部限上零售額的比重為17.0%，同比提高1.9個百分點。

四是經濟循環有效暢通。面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業變革，山東聚焦機械裝備、輪胎、化工等優勢產業需求，推行定制化中歐班列模式，為海爾、玲瓏、山東重工、萬華化學等重點企業以及跨境電商、冷鏈等行業中小微企業，開行供應鏈專列600余列，有力保障了山東國際供應鏈產業鏈的安全穩定?？梢哉f，交通運輸潛力顯現為山東未來發展蓄勢，1至7月全省水路貨物運輸量16161萬噸，同比增長14.5%。沿海港口吞吐量121579.9萬噸，增長4.8%，其中外貿吞吐量增長7.0%，集裝箱吞吐量增長9.7%。山東高速齊魯號歐亞班列運營有限公司總經理馬春波表示，山東在建好境內樞紐的同時積極推進境外集疏運體系建設，聚焦上下游進出口企業需求，增強中歐班列服務黏性，提供通關、金融、貿易等增值服務，拓展延伸中歐班列的物流鏈、產業鏈和供應鏈，推動通道優勢向“樞紐經濟”轉變，助力山東打造高水平對外開放新高地。