以黃河故道生態(tài)富民廊道建設(shè)先行區(qū)為契機(jī)，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，江蘇省睢寧縣雙溝鎮(zhèn)官路村立足于農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)村民拓展出一條生態(tài)富民、產(chǎn)業(yè)富村為特色發(fā)展路徑的惠農(nóng)富農(nóng)之路。

服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村民增收

近日，睢寧縣雙溝鎮(zhèn)官路村農(nóng)戶呂華在種植田內(nèi)忙著搶收鮮食玉米，和他一起在農(nóng)田里忙碌的，還有該村黨總支書記仝恩澤和黨員志愿者。“今年一共種了26畝，要是沒有仝書記和黨員志愿者們幫忙，我們一家人真的是忙不過來。”農(nóng)戶呂華表示。

睢寧縣雙溝鎮(zhèn)官路村黨總支書記仝恩澤組織黨員志愿者成立助農(nóng)服務(wù)隊(duì)幫助村民呂華農(nóng)忙，只是雙溝鎮(zhèn)官路村發(fā)揮黨員模范帶頭作用，切實(shí)做好為村民服務(wù)工作的一個(gè)縮影。據(jù)了解，今年官路村共種植鮮食玉米300余畝，“鮮食玉米成熟后要抓緊收獲，要不然會(huì)腐爛，近期天氣炎熱，村里提前組織了黨員志愿者助農(nóng)服務(wù)隊(duì)，幫助農(nóng)戶搶收鮮食玉米。”仝恩澤向記者介紹。

圖為仝恩澤（右一）邀請江蘇省農(nóng)科院領(lǐng)導(dǎo)到梨園現(xiàn)場指導(dǎo)并協(xié)助梨農(nóng)做好銷售工作。

作為雙溝鎮(zhèn)官路村黨總支書記，1994年出生的仝恩澤上任才不到一年時(shí)間，然而，在這短短的時(shí)間里，村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局在村民的心中進(jìn)一步明晰起來。“壯大富民產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)收入、帶動(dòng)村民致富，是仝書記上任時(shí)就確定下來的總體思路，”官路村綜治主任張安喜表示，“特色農(nóng)業(yè)種植關(guān)乎我們整個(gè)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村民們的收入，為了做好服務(wù)工作，我們在仝書記的帶領(lǐng)下力求解決村民在收獲、運(yùn)輸、出售等各個(gè)環(huán)節(jié)中的問題。”

除了鮮食玉米，早熟梨也是官路村的特色產(chǎn)業(yè)。今年是官路村種植蘇翠一號梨的第六年，從7月初起，蘇翠一號梨開始陸續(xù)收獲，截至目前，該村60畝15萬斤蘇翠一號梨已銷售完畢。“我們的蘇翠一號梨水分足，脆甜可口，這種早熟梨如何快速銷售并賣上價(jià)，成為仝恩澤首先要解決的現(xiàn)實(shí)問題”。為了進(jìn)一步打開銷路，仝恩澤帶領(lǐng)村兩委成員從6月份就開始謀劃，實(shí)地調(diào)研各大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場。經(jīng)過多輪商定，與常州某水果批發(fā)市場簽訂了合作協(xié)議，采用冷鏈運(yùn)輸?shù)姆绞剑谝粫r(shí)間將采摘下的新鮮蘇翠一號梨運(yùn)輸過去。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，不僅給當(dāng)?shù)胤N植戶帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也為當(dāng)?shù)啬酥粮浇迕裉峁┝遂`活就業(yè)的機(jī)會(huì)。“一天工作6個(gè)小時(shí)，工錢100元，主要工作是給梨打包裝箱，中午還管午飯。”正在打包蘇翠一號梨的官路村村民透露。平時(shí)梨園固定用工在3人左右，在除草、疏果、套袋、采摘等時(shí)間，用工大概需要30多人，用工都是本村或附近村民。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)升級

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。近年來，雙溝鎮(zhèn)官路村積極響應(yīng)睢寧縣、雙溝鎮(zhèn)兩級黨委、政府發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的號召，在盤活農(nóng)村資源、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)領(lǐng)域創(chuàng)新經(jīng)營模式，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)升級進(jìn)程。

“我們現(xiàn)在由村集體領(lǐng)辦合作社，推動(dòng)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、集約經(jīng)營，截至目前，全村3000畝耕地基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，村集體統(tǒng)一經(jīng)營1010畝，再流轉(zhuǎn)給種植大戶種植1990畝。”雙溝鎮(zhèn)官路村黨總支書記仝恩澤表示，“我們的指導(dǎo)思路就是把合作社建在支部里。”

在牢牢守住耕地紅線和非糧化底線的基礎(chǔ)上，按照“創(chuàng)造特色、提升價(jià)值”理念，規(guī)劃種植500畝鮮食玉米、200畝蘇翠一號梨、60畝羊肚菌。同時(shí)，依托雙溝鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公司，官路村實(shí)現(xiàn)了以統(tǒng)一采購農(nóng)資農(nóng)機(jī)、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算、統(tǒng)一收儲(chǔ)為內(nèi)容的“五統(tǒng)一”服務(wù)模式。據(jù)了解，為進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的服務(wù)，雙溝鎮(zhèn)官路村為合作社和家庭農(nóng)場提供農(nóng)資代理、無人機(jī)植保作業(yè)、糧食收儲(chǔ)、合作經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品銷售與代加工等服務(wù)，從而降低生產(chǎn)成本、提升效益，打造從種植、采摘到生產(chǎn)的微型產(chǎn)業(yè)鏈，村集體經(jīng)營性收入連年持續(xù)增加10％左右。

“特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有極大的帶動(dòng)示范作用，直接關(guān)系到我們村民的收入，”官路村綜治主任張安喜認(rèn)為，官路村通過村集體合作社推動(dòng)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、集約經(jīng)營，走出了土地規(guī)模經(jīng)營富民強(qiáng)村的路子。同時(shí)，依托本村的資源稟賦，官路村因地制宜推動(dòng)農(nóng)、工、商、服等行業(yè)協(xié)同發(fā)展，努力營造宜居宜業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持建管并重，構(gòu)建精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化長效管理機(jī)制，積極引導(dǎo)村民參與小區(qū)管理各個(gè)環(huán)節(jié)，做到民治、民管、民建、民享。

以產(chǎn)興村、提升造血能力，始終是官路村優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)升級的工作思路。為進(jìn)一步推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提升智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，官路村先后與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、徐州市農(nóng)業(yè)科學(xué)院等高校院所加強(qiáng)合作，通過技術(shù)引入賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的科技含量水平，走上發(fā)展“快車道”。

創(chuàng)新社會(huì)治理，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)

“鄉(xiāng)村基層治理是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要基石，要想提升鄉(xiāng)村基層治理水平，必須通過創(chuàng)新基層社會(huì)治理組織、加強(qiáng)黨建引領(lǐng)的方式，提升鄉(xiāng)村基層治理的水平。”雙溝鎮(zhèn)官路村黨總支書記仝恩澤認(rèn)為，一方面要充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，另一方面要下沉服務(wù)，推動(dòng)村民急難愁盼問題得到快速解決。

為充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，雙溝鎮(zhèn)官路村全面開展農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)，建立村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)、村級事務(wù)統(tǒng)一管理、村干部分工負(fù)責(zé)的村級組織“大崗位制”。截至目前，雙溝鎮(zhèn)官路村已形成具有官路特色的鄉(xiāng)村治理模式，建立了“紅色”樓長、“紅色”物業(yè)制度，努力打造“黨建+服務(wù)”的高效治理示范村，實(shí)行紅色樓長制特色黨建品牌。

在“黨建+網(wǎng)格化”社會(huì)治理體系中，雙溝鎮(zhèn)官路村配備了網(wǎng)格指導(dǎo)員、網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員各1名。“我們從優(yōu)秀黨員、社區(qū)小組長、退休老同志等群體中選拔、組建紅色樓長隊(duì)伍，全村共有樓長47名，”官路村綜治主任張安喜透露，在具體的工作開展方面實(shí)行了“包掛制”，將機(jī)關(guān)、社區(qū)兩委黨員等下沉到村（社區(qū)）“進(jìn)樓包戶”，形成“下沉干部+專職網(wǎng)格員+樓棟長”的“格中有人、人負(fù)其責(zé)、人員下沉、資源共享”的工作模式。通過這種創(chuàng)新完善的模式創(chuàng)新，可以有實(shí)現(xiàn)排除風(fēng)險(xiǎn)隱患、化解矛盾糾紛、便民利民服務(wù)，第一時(shí)間發(fā)布信息、宣傳政策、收集民意，推動(dòng)居民的急難愁盼問題得到快速解決。在充分吸收“把支部建在合作社上”經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，圍繞管好用好網(wǎng)格，用好“法律明白人”，加強(qiáng)法律服務(wù)，強(qiáng)化村民自治，夯實(shí)基層法治基礎(chǔ)，深化科技支撐和法治治理水平，打造基層社會(huì)治理新模式。

伴隨鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的持續(xù)振興，特別是“以農(nóng)戶為主體”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及基層治理的模式創(chuàng)新，雙溝鎮(zhèn)官路村不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬村民增收渠道，在生態(tài)富民、產(chǎn)業(yè)富村的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民群體真正成為鄉(xiāng)村振興的核心受益者和鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵參與者，形成以充分發(fā)揮農(nóng)民主體性為典型特征的發(fā)展之路。（仝昊）