中國工業報記者  孟凡君

中國人民銀行堅持金融服務實體經濟的根本宗旨，統籌把握短期和長期、穩增長和防風險、內部和外部的關系，有力推動構建實體經濟與金融體系良性互動的高質量發展格局。9月5日，國務院新聞辦公室舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會。中國人民銀行副行長陸磊表示，中國人民銀行將密切觀察政策效果，根據經濟恢復情況、目標實現情況和宏觀經濟運行面臨的具體問題，合理把握貨幣政策調控的力度和節奏。

中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾說，中國人民銀行會繼續密切關注主要發達經濟體的貨幣政策調整情況。同時，中國貨幣政策將繼續堅持以我為主，優先支持國內經濟發展。一是總量上，加大逆周期調節力度，靈活運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，推動社會綜合融資成本穩中有降，支持鞏固和增強經濟回升向好態勢。二是結構上，以金融“五篇大文章”“兩重”“兩新”等重點領域作為重要工作抓手，持續引導金融機構加大對重點領域、薄弱環節的信貸支持力度，更有針對性地滿足合理消費融資需求。

較好地滿足了民營和中小微企業的信貸需求

2024年以來，中國人民銀行重點做了以下幾方面工作：按照穩健的貨幣政策靈活適度、精準有效的要求，在2月、5月、7月三次做了比較大的貨幣政策調整，在總量、價格、結構和傳導等方面綜合施策，保持流動性合理充裕，引導優化信貸結構，提高資金使用效率，有力支持經濟回升向好。全力做好科技、綠色、普惠、養老和數字金融“五篇大文章”。加大對重大戰略、重點領域和薄弱環節的金融支持力度。在宏觀政策層面，注重頂層設計和系統籌劃，制定出臺政策文件，加強統計監測和效果評估。在工作機制層面，完善激勵相容的機制安排。引導金融機構用好用足各類結構性貨幣政策工具，持續提升金融服務能力。在融資渠道層面，支持企業通過債券市場融資，配合有關部門推動創投行業暢通“募投管退”各個環節，特別關注支持初創期企業發展。

2024年以來，中國人民銀行堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，穩健的貨幣政策靈活適度、精準有效，特別是強化逆周期調節，有力支持經濟回升向好和高質量發展。第一是政策實施。一方面，總量貨幣政策持續發力，2024年年初，貨幣政策靠前發力，著力穩預期、強信心。一方面，進一步下調政策利率支持挖掘有效需求，鞏固和增強經濟回升向好勢頭，保持銀行可持續服務實體經濟的能力。第二是政策實施效果。2024年以來，針對科技金融設立了5000億元科技創新和技術改造再貸款，有力擴大了有效投資。同時，著力為經濟持續回升向好營造良好的貨幣金融環境，貸款結構持續優化。7月份新發放企業貸款加權平均利率為3.65%，7月末普惠小微貸款同比增長17%，制造業中長期貸款同比增長16.9%，“專精特新”企業貸款同比增長15%。

第三是下一步的政策取向。中國人民銀行將繼續堅持支持性的貨幣政策，加快落實好已出臺的政策舉措，更加有力支持經濟高質量發展，要著眼于總量、利率和結構。引導銀行增強貸款增長的穩定性和可持續性，保持社會融資規模、貨幣供應量同經濟增長和價格水平的預期目標相匹配，特別是加大對重大戰略、重點領域和薄弱環節的優質金融服務。陸磊表示，中國人民銀行在支持民營和中小微企業方面，金融服務質效顯著提升。中國人民銀行發揮政策引導激勵作用，設立普惠小微貸款有關支持工具，指導金融機構開展中小微企業金融服務能力提升工程，引導金融機構加大信貸投放力度，較好地滿足了民營和中小微企業的信貸需求。截至2024年7月末，普惠小微貸款余額達到了32.1萬億元，同比增長17%；授信戶數達到了6239萬戶，已覆蓋超三分之一經營主體。

把科創領域作為優化資金供給結構的重點方向

科技金融是第一篇大文章，其重要性不言而喻。中國人民銀行信貸市場司司長彭立峰介紹，近年來，中國人民銀行與科技等部門緊密協作，持續加強對科技研發和成果轉化的資金支持和全鏈條的金融服務，取得了積極成效。比如，制定加大力度支持科技型企業融資行動方案，推動設立科創金融改革試驗區，部門協同、央地聯動的科技金融政策框架基本建立。同時，把科創領域作為優化資金供給結構的重點方向，累計設立了7000億元支持科技創新的專項再貸款，組織開展科技金融服務能力提升專項行動。過去5年，國家科技型企業貸款的年均增速是20%，是貸款平均增速的近2倍。但是，科技金融在不同層次有其他一些統計口徑，比如科技型中小企業貸款年均增速是25%，這比科技型企業貸款平均增速還要高，“專精特新”企業貸款年均增速是18%，都遠高于各項貸款平均增速。

國家外匯管理局副局長李紅燕介紹，國家外匯局堅持服務實體經濟，加強外匯便利化政策的供給，按照既“放得活”又“管得住”的要求，強化信用風險評估，健全分類管理體系，讓誠信合規的企業辦理業務更加便利。圍繞支持發展新質生產力，以科創企業、中小微企業為重點，統籌做好金融“五篇大文章”，要將更多優質企業納入外匯便利化政策范疇，激發經營主體內生動力和創新活力。近年來，我國外匯儲備規模始終保持在3萬億美元以上，連續19年穩居世界第一，為穩定市場信心以及服務實體經濟發展，作出了積極貢獻。目前，我國外匯市場可交易貨幣已經超過40種，交易品種也已經涵蓋了國際主流外匯產品。

2024年前7個月，我國外匯市場總成交規模接近23萬億美元，同比增長8.7%。同期，首次辦理匯率避險的商戶超過2萬家，幫助更多企業利用外匯衍生產品，更好地管理匯率風險。李紅燕表示，國家外匯管理局不斷優化貿易外匯收支管理，取消了外貿企業名錄登記行政許可，預計年內將惠及超過10萬家經營主體。支持貿易新業態發展，鼓勵銀行、支付機構憑電子信息辦理跨境電商貿易結算，這類業務2024年前7個月已經辦理了5億多筆，受益的小微商戶超過120萬家。助力科創企業創新發展，將科創企業跨境融資便利化政策從17個省市推廣至全國。

彭立峰強調，中國人民銀行將深化金融供給側結構性改革，重點提升三個“比重”。第一個比重是提升直接融資在社會融資中的比重，創設科技創新專項金融債券，增強金融體系的激勵和轉化，以形成“耐心資本”。第二個比重是提升股權融資中投早、投小的比重，落實好促進創業投資高質量發展的若干政策措施，完善創業投資“募投管退”機制，提高外資在華開展股權投資、風險投資便利性。第三個比重是提升科技創新貸款在各項貸款中的比重，用好科技創新和技術改造再貸款，建立科技金融服務考核評價機制，引導金融機構增強對科技型企業的風險評估能力，豐富適應高新技術領域特點的金融產品。

彭立峰表示，中國人民銀行將錨定建設科技強國目標，構建同科技創新相適應的科技金融體制，引導金融資本投早、投小、投長期、投硬科技，在思路上堅持點面結合的思路。在點上，中國人民銀行著力做好國家重大科技任務的融資服務，建立金融政策同科技產業政策協同機制，豐富金融支持的政策工具和手段，健全重大技術攻關風險的分散機制，激勵金融機構提供長期性、低成本的融資支持。在面上，中國人民銀行將做好科技型企業全生命周期的金融服務。科技型企業分種子期、初創期、成長期、成熟期等不同階段，不同階段對金融服務的需求也不一樣，在做好全生命周期金融服務的同時，更加聚焦初創期、成長期科技型中小企業的需求。