9月9日中午，在河南省信陽市浉河區(qū)湖東街道三五八社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心餐廳，燒茄子、青椒炒肉等飯菜一字排開，色香味俱全，社區(qū)老人們陸續(xù)開始用餐。張奶奶是這里的常客：“早晨送上門，中午和晚上下來吃，飯菜很合老年人口味，特別方便！”

這里不但有社區(qū)餐廳，還配備有醫(yī)務(wù)室、小型養(yǎng)老院……據(jù)三五八社區(qū)相關(guān)負責人介紹，目前社區(qū)已形成“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充”的三位一體養(yǎng)老模式，為居民提供就近養(yǎng)老服務(wù)。

隨著我國人口老齡化進程加快，養(yǎng)老服務(wù)需求也日益增長。如何讓老年人享受到更便捷、更多樣、更有品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)？《國務(wù)院關(guān)于促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，加快健全居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動；支持依法依規(guī)利用空置場地新建、改擴建養(yǎng)老托育機構(gòu)。信陽市已作出了一系列卓有成效的探索。

近年來，針對城市社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展面臨的用房緊缺、運營難持續(xù)兩大困境，信陽市通過新建小區(qū)配建、老舊小區(qū)改造同建、閑置國有資產(chǎn)改建、現(xiàn)有社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施擴建等四種方式，實施了“美好鄰里中心”“幸福大巴”項目，積極探索社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老新模式。今年將建設(shè)39個“美好鄰里中心”，覆蓋市、縣中心城區(qū)所有街道，為老人提供“一站式”多元化生活服務(wù)。

信陽市民政局相關(guān)負責人介紹，“美好鄰里中心”和“幸福大巴”兩個項目以老年助餐為切入點，采用“堂食助餐+自主取餐+上門送餐”方式，不同年齡段的老人實行階梯式收費。同時為居家老人提供助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助急、助行、巡護、護理，即“六助一巡一護”服務(wù)。

“通過廢棄公交車改造而成的‘幸福大巴’，讓我們老年生活豐富多了。我們既能在大巴車里邊閱讀書籍，又能在閑暇時間打撲克、打麻將、下象棋。”浉河區(qū)金牛山街道社區(qū)居民對養(yǎng)老服務(wù)紛紛點贊。

為保障兩個項目的可持續(xù)運營，信陽市堅持“政府主導(dǎo)+市場運營+補貼扶持”相結(jié)合的方式，實行“拎包入住”“零租金”，減輕運營壓力，激發(fā)社會力量參與度。同時，因地制宜設(shè)置養(yǎng)老床位、康復(fù)理療、社區(qū)超市、理發(fā)洗衣等服務(wù)功能，實現(xiàn)保本微利，確保運營的可持續(xù)性。

不斷優(yōu)化供給側(cè)改革，滿足不同群體養(yǎng)老服務(wù)需求，是信陽高質(zhì)量建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系的一大特色。在縣級層面，對10所縣級特困供養(yǎng)機構(gòu)均開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，重點開展經(jīng)濟困難失能老人長期照護服務(wù)；在鄉(xiāng)級層面，統(tǒng)籌選擇有區(qū)位優(yōu)勢、床位數(shù)量多、服務(wù)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進行提質(zhì)升級，實現(xiàn)由“封閉式”供養(yǎng)向“開放式”輻射轉(zhuǎn)型；在村級層面，發(fā)揮留守婦女作用，為本村老人提供助餐、助潔、助醫(yī)、助行、精神慰藉等上門服務(wù)。該模式已在全市1790個行政村推廣，覆蓋率達63.6%。

同時，信陽市深入推進“人人持證、技能河南”建設(shè)，建立省養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)基地、實訓(xùn)基地，打造了一支結(jié)構(gòu)合理、德技兼?zhèn)涞酿B(yǎng)老服務(wù)人才隊伍，有效破解養(yǎng)老服務(wù)人才短缺的瓶頸。

截至目前，信陽市共建設(shè)41個街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、644個社區(qū)日間照料中心、10所縣級特困供養(yǎng)機構(gòu)，完成10800戶特殊困難老年人家庭適老化改造，201所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院完成改造提升。此外，還建成市、縣聯(lián)動的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、線上派單、線下服務(wù)，構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)、樂養(yǎng)相結(jié)合的高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)體系。（記者 刁良梓）