中國(guó)工業(yè)報(bào)記者      孟凡君

我國(guó)大力推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新是一項(xiàng)利企惠民的重大政策，也是深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要舉措。9月25日，國(guó)家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)進(jìn)展成效和典型做法。商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司一級(jí)巡視員耿洪洲介紹，2024年以來，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門印發(fā)《推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》等政策文件，部署推動(dòng)汽車“換能”、家電“換智”、家裝廚衛(wèi)“煥新”。同時(shí)，堅(jiān)持中央財(cái)政和地方政府聯(lián)動(dòng)，對(duì)汽車報(bào)廢更新給予直達(dá)消費(fèi)者的補(bǔ)貼支持，特別是7月份以來商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門聚焦汽車、家電、家裝廚衛(wèi)以及電動(dòng)自行車這4大品類，出臺(tái)系列政策文件、部署指導(dǎo)各地自主開展以舊換新工作。

目前，我國(guó)主要家電保有量超過30億臺(tái)，汽車保有量超過3億輛，更新?lián)Q代的潛力巨大。國(guó)家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司副司長(zhǎng)文華認(rèn)為，隨著消費(fèi)品以舊換新工作持續(xù)推進(jìn)，政策效果正在逐步顯現(xiàn)。目前，從直接效果看有效激發(fā)了消費(fèi)潛力，直接帶動(dòng)汽車、家電、家居家裝等重點(diǎn)消費(fèi)品銷量快速增長(zhǎng)。與此同時(shí)，消費(fèi)品以舊換新政策還有力拉動(dòng)了相關(guān)行業(yè)投資和效益增長(zhǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)能?！跋嘈烹S著消費(fèi)品以舊換新各項(xiàng)政策深入實(shí)施，特別是電動(dòng)自行車、家裝廚衛(wèi)等領(lǐng)域以舊換新工作的全面啟動(dòng)，政策效應(yīng)將持續(xù)釋放，產(chǎn)生更多、更好的成效?！蔽娜A表示。

全國(guó)各地掀起了消費(fèi)品以舊換新熱潮

黨中央、國(guó)務(wù)院著眼高質(zhì)量發(fā)展大局，作出推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的重大決策部署，強(qiáng)調(diào)打好政策組合拳，推動(dòng)高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活。文華介紹，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同各地區(qū)、各有關(guān)部門，出臺(tái)實(shí)施了一系列含金量高、惠及面廣的政策措施，推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新不斷取得新進(jìn)展新成效，近期工作進(jìn)展可以用“三個(gè)加速”來概括。第一，政策體系和工作機(jī)制加速構(gòu)建。國(guó)家層面，國(guó)家發(fā)展改革委牽頭建立21個(gè)部門和單位組成的“兩新”部際聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究會(huì)商，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題。地方層面，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市以及5個(gè)計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，已經(jīng)全部出臺(tái)加力支持消費(fèi)品以舊換新的工作方案，并印發(fā)了配套實(shí)施細(xì)則，明確了相關(guān)領(lǐng)域以舊換新的工作目標(biāo)、操作流程和責(zé)任分工。

第二，“真金白銀”補(bǔ)貼優(yōu)惠加速落地。報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部，綜合各地區(qū)常住人口、地區(qū)生產(chǎn)總值、汽車和家電保有量等因素，向地方下達(dá)1500億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，支持各地因地制宜實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，同時(shí)大幅提升重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，讓更多“真金白銀”直達(dá)消費(fèi)者。第三，地方探索實(shí)踐加速推進(jìn)。各地結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮自主權(quán)和創(chuàng)造力，在落實(shí)好國(guó)家統(tǒng)一政策的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大支持范圍，創(chuàng)新支持方式，優(yōu)化服務(wù)保障，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成了一批典型經(jīng)驗(yàn)做法?！罢邔?shí)施一段時(shí)間以來，效果逐步顯現(xiàn)，在政策拉動(dòng)下，汽車、家電、家居家裝等重點(diǎn)消費(fèi)品銷量實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，成效顯而易見?！蔽娜A說。

市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司副司長(zhǎng)王勝利表示，2024年3月，市場(chǎng)監(jiān)管總局等七部門印發(fā)了《以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，在消費(fèi)品以舊換新方面，重點(diǎn)圍繞汽車、家電、家居、新興消費(fèi)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化新需求，今明兩年將完成制修訂115項(xiàng)重點(diǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施和配套政策支持，更好支撐消費(fèi)品以舊換新工作?！吧虅?wù)部持續(xù)加強(qiáng)對(duì)地方工作的指導(dǎo)督促，密切跟蹤工作進(jìn)展，深入一線督導(dǎo)調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決遇到的問題困難，廣泛聽取意見建議，全國(guó)各地掀起了消費(fèi)品以舊換新熱潮。”耿洪洲表示。

中國(guó)工業(yè)報(bào)記者注意到，《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》中提出，截至2024年12月31日未用完的資金額度收回中央。文華認(rèn)為，《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》要求下達(dá)到地方的超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金要求在年底前使用完，這既是約束、更是激勵(lì)。一方面強(qiáng)調(diào)政策落實(shí)的時(shí)效性，時(shí)刻提醒增強(qiáng)緊迫感，緊緊抓住時(shí)間窗口、爭(zhēng)分奪秒、加速推進(jìn)；另一方面對(duì)政策落實(shí)質(zhì)量提出了更高要求，要求更多“真金白銀”直達(dá)消費(fèi)者，有效地促進(jìn)投資和消費(fèi)，更好地發(fā)揮資金使用效益。

在政策拉動(dòng)下汽車消費(fèi)明顯增長(zhǎng)

我國(guó)消費(fèi)品以舊換新政策實(shí)施一段時(shí)間以來，效果逐步顯現(xiàn)。耿洪洲介紹說，我國(guó)消費(fèi)品以舊換新相關(guān)加力政策發(fā)布后，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門印發(fā)了進(jìn)一步做好汽車以舊換新的通知，大幅提高汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化補(bǔ)貼申請(qǐng)審核發(fā)放的流程，指導(dǎo)各地自主合理制定汽車置換更新政策。同時(shí)，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門持續(xù)完善全國(guó)汽車以舊換新信息平臺(tái)功能，為群眾提交汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼申請(qǐng)、各地開展審核提供更多便利，提升“高效辦成一件事”質(zhì)量水平，多個(gè)地方已經(jīng)或正在開發(fā)汽車置換更新信息平臺(tái)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司副司長(zhǎng)王勝利表示，市場(chǎng)監(jiān)管總局緊扣汽車產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化融合發(fā)展新形勢(shì)，結(jié)合市場(chǎng)消費(fèi)新需求，推動(dòng)建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車認(rèn)證體系，鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展自動(dòng)駕駛、信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、動(dòng)力電池等方面的高品質(zhì)認(rèn)證項(xiàng)目，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供優(yōu)質(zhì)供給。截至9月25日零時(shí)，全國(guó)汽車以舊換新信息平臺(tái)已收到汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼申請(qǐng)超過113萬份，平臺(tái)登記注冊(cè)用戶數(shù)超過168萬個(gè)，補(bǔ)貼申請(qǐng)量保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1-8月，全國(guó)乘用車零售量1347.2萬輛，同比增長(zhǎng)1.9%。其中新能源乘用車零售量同比增長(zhǎng)35.3%，占乘用車市場(chǎng)零售量的比重達(dá)44.7%。

文華介紹，在汽車領(lǐng)域?qū)Ψ蠗l件的汽車報(bào)廢更新，購(gòu)買新能源乘用車可以補(bǔ)貼2萬元、購(gòu)買燃油乘用車可以補(bǔ)貼1.5萬元。報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金的審核發(fā)放工作加快推進(jìn)，截至9月24日全國(guó)汽車以舊換新平臺(tái)累計(jì)審核通過的補(bǔ)貼申請(qǐng)，對(duì)應(yīng)的國(guó)債資金支出規(guī)模已經(jīng)接近110億元。同時(shí)，重慶、北京、天津、上海、江蘇等24個(gè)地區(qū)出臺(tái)了支持汽車置換更新的政策措施（也就是賣舊買新），置換更新最多可享受1.8萬元補(bǔ)貼。在政策拉動(dòng)下汽車消費(fèi)明顯增長(zhǎng)，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，8月份全國(guó)乘用車零售量190.5萬輛，環(huán)比增長(zhǎng)10.8%；新能源汽車零售量102.7萬輛，環(huán)比增長(zhǎng)17%。新能源汽車滲透率達(dá)到53.9%，連續(xù)兩個(gè)月超過50%。

事實(shí)上，9月以后汽車消費(fèi)數(shù)據(jù)還在持續(xù)增長(zhǎng)，9月1日至22日全國(guó)乘用車零售量較8月同期增長(zhǎng)10%，新能源乘用車零售量較8月同期增長(zhǎng)7%。以舊換新政策助力“金九銀十”汽車消費(fèi)旺季更加火熱，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)迅猛增長(zhǎng)。根據(jù)相關(guān)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2024年9月前三周，全國(guó)乘用車零售124.3萬輛，比2023年同期增長(zhǎng)10%，比8月前三周增長(zhǎng)10%。其中，新能源乘用車零售66.4萬輛，比2023年同期增長(zhǎng)47%，比8月前三周增長(zhǎng)7%。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，1-8月，全國(guó)報(bào)廢汽車回收量比2023年同期增長(zhǎng)了42.4%，特別是報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策實(shí)施以來的5月、6月、7月、8月分別同比增幅達(dá)55.6%、72.9%、93.7%和73.8%。

全國(guó)各地正積極推進(jìn)家電以舊換新

家電消費(fèi)緊貼百姓生活，市場(chǎng)規(guī)模大、升級(jí)需求旺、發(fā)展空間廣。耿洪洲表示，在商務(wù)部等相關(guān)部門指導(dǎo)下，全國(guó)各地正積極推進(jìn)家電以舊換新。一是支持政策持續(xù)穩(wěn)定。各省均已啟動(dòng)家電以舊換新加力支持政策，制定與中央政策相銜接的實(shí)施方案，一些有條件的地方還積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化手段，做好家電以舊換新的全流程監(jiān)管。二是支持力度不斷加大。除對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買符合能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱、洗衣機(jī)、電視等8類產(chǎn)品給予補(bǔ)貼外，不少省市還根據(jù)居民消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)市場(chǎng)的情況，自主擴(kuò)充了家電補(bǔ)貼品類，比如河北在對(duì)8大類家電產(chǎn)品給予補(bǔ)貼的同時(shí)，增加了8小類家電產(chǎn)品。三是支持換新日趨便利。各地積極改造提升廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò)，便利消費(fèi)者交售舊機(jī)，落實(shí)豐富支付手段、線上線下同步參與等要求，保障消費(fèi)者多渠道參與家電以舊換新。

截至目前，全國(guó)約386萬名消費(fèi)者購(gòu)買8大類家電產(chǎn)品超520萬臺(tái)，享受46.7億元中央補(bǔ)貼，帶動(dòng)銷售額超243億元，1—8月限額以上家電類商品零售額同比增長(zhǎng)2.5%。文華表示，在政策拉動(dòng)下家電消費(fèi)品銷量實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，全國(guó)家電以舊換新信息平臺(tái)建成并穩(wěn)定運(yùn)行，各地區(qū)加力支持家電以舊換新工作全面啟動(dòng)，主要的電商平臺(tái)積極參與補(bǔ)貼活動(dòng)。個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買符合條件的冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)等8類家電產(chǎn)品，可以獲得銷售價(jià)格的15%到20%的補(bǔ)貼優(yōu)惠，一些商品如果疊加平臺(tái)或是生產(chǎn)企業(yè)的補(bǔ)貼讓利，優(yōu)惠幅度更大，消費(fèi)者享受到了真正的實(shí)惠。

文華表示，在擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍方面，廣東、上海、湖北等20個(gè)地區(qū)，在國(guó)家明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的8類家電產(chǎn)品基礎(chǔ)上，將烘干機(jī)、掃地機(jī)、洗碗機(jī)、智能馬桶、廚房小家電等納入補(bǔ)貼范圍，滿足消費(fèi)者更加多元的更新?lián)Q新需求。在優(yōu)化補(bǔ)貼方式方面，北京、重慶、江蘇等23個(gè)地區(qū)，采取立減模式發(fā)放家電補(bǔ)貼，方便消費(fèi)者即時(shí)享受優(yōu)惠，流程簡(jiǎn)單方便，而且可以逆向追溯。在消費(fèi)品以舊換新中，消費(fèi)者買得舒心、換得放心，關(guān)系百姓生活品質(zhì)提升。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，全國(guó)家用電器和音像器材類零售額由降轉(zhuǎn)升，8月份銷售額同比增長(zhǎng)3.4%。

王勝利介紹，市場(chǎng)監(jiān)管總局高度重視換新產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，加大監(jiān)督抽查和檢查力度，積極發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證“傳遞信任”作用，保障消費(fèi)品質(zhì)量安全，促進(jìn)消費(fèi)品質(zhì)量提升。同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管總局支持指導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展智能家電分級(jí)認(rèn)證、數(shù)字電視優(yōu)質(zhì)顯示認(rèn)證和適老家電產(chǎn)品認(rèn)證，滿足綠色智能家電等消費(fèi)需求。中國(guó)工業(yè)報(bào)記者了解到，《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》3月份印發(fā)，各項(xiàng)工作陸續(xù)啟動(dòng)，從相關(guān)數(shù)據(jù)看成效顯著。稅務(wù)總局增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，4—8月份冰箱等日用家電零售業(yè)、電視機(jī)等家用視聽設(shè)備零售業(yè)銷售收入同比分別增長(zhǎng)2.4%和5%，增速比3月份分別提高了2.8和11.6個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，高能效等級(jí)家電零售快速增長(zhǎng)，據(jù)第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，9月2日至15日全國(guó)零售企業(yè)1級(jí)能效冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、燃?xì)庠?、電視銷售額同比分別增長(zhǎng)27.1%、135.0%、22.4%、49.7%、220.9%。

全國(guó)各地加快釋放家居消費(fèi)潛力

我國(guó)消費(fèi)品以舊換新政策實(shí)施一段時(shí)間以來，家具、衛(wèi)生潔具零售業(yè)產(chǎn)品銷售明顯提升。文華介紹，4—8月份全國(guó)家具、衛(wèi)生潔具零售業(yè)銷售收入同比分別增長(zhǎng)8.9%和12%，增速較3月份分別提高了8.3個(gè)百分點(diǎn)和22.6個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，消費(fèi)品以舊換新政策間接拉動(dòng)了相關(guān)行業(yè)投資和效益增長(zhǎng)，1—8月份消費(fèi)品制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)了14.9%，其中8月份消費(fèi)品制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)了4.2%，增速比7月份繼續(xù)有所加快。從細(xì)分領(lǐng)域看，8月份涉及到加力支持消費(fèi)品以舊換新政策的家用洗衣機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)7%，智能電視產(chǎn)量增長(zhǎng)6.7%，家用電冰箱產(chǎn)量增長(zhǎng)4.7%，無論是投資、效益、產(chǎn)量都實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。

耿洪洲表示，在商務(wù)部等相關(guān)部門指導(dǎo)下，全國(guó)各地正積極推進(jìn)家裝廚衛(wèi)“煥新”。一是重點(diǎn)領(lǐng)域突出。各地積極響應(yīng)家裝廚衛(wèi)“煥新”政策，以綠色、環(huán)保、智能、適老化為重點(diǎn)方向，聚焦存量房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造、智能家居等領(lǐng)域，制定本地區(qū)具體支持品類和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。二是支持品類增多。部分省市根據(jù)實(shí)際情況，將微波爐、凈水器等家裝廚衛(wèi)相關(guān)產(chǎn)品，智能馬桶、智能門鎖等智能家居類產(chǎn)品，健康監(jiān)測(cè)、輔助設(shè)備等居家適老化產(chǎn)品納入到家裝廚衛(wèi)“煥新”補(bǔ)貼范圍。目前，安徽、湖北、河北、云南等多地已經(jīng)啟動(dòng)補(bǔ)貼申領(lǐng)核銷工作，加快釋放家居消費(fèi)潛力。三是工作機(jī)制健全。各地逐步建立完善家裝廚衛(wèi)“煥新”重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管，做好資金使用風(fēng)險(xiǎn)防范，確保政策資金用好用足，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)者體驗(yàn)感和獲得感。

王勝利介紹，市場(chǎng)監(jiān)管總局深入實(shí)施綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，會(huì)同相關(guān)部門發(fā)布第二批綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證目錄，調(diào)整換屆技術(shù)委員會(huì)，加大綠色建材認(rèn)證推動(dòng)力度，拉動(dòng)綠色消費(fèi)，目前已將門窗幕墻及裝飾裝修類等六大類72種產(chǎn)品納入綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施范圍。截至2024年8月，共頒發(fā)有效綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證證書8956張，涉及獲證組織5372家。同時(shí)，積極推動(dòng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系建設(shè)。目前，綠色產(chǎn)品認(rèn)證已覆蓋電器電子、廚衛(wèi)五金等90多種與消費(fèi)者密切相關(guān)產(chǎn)品，共發(fā)出綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書3.3萬張，涉及獲證企業(yè)7千家，成為引領(lǐng)綠色消費(fèi)和加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。

耿洪洲表示，下一步，商務(wù)部將繼續(xù)督促各地加快落實(shí)加力支持政策，推動(dòng)家裝企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)等搶抓“金九銀十”和“雙十一”等重要消費(fèi)節(jié)點(diǎn)，疊加企業(yè)讓利，充分釋放政策效應(yīng)。同時(shí)，配合相關(guān)部門，指導(dǎo)各地規(guī)范補(bǔ)貼資金使用管理，讓“真金白銀”的優(yōu)惠直達(dá)消費(fèi)者。文華介紹說，在提升居民生活品質(zhì)方面，浙江、四川、甘肅等26個(gè)地區(qū)加力推進(jìn)家裝廚衛(wèi)換新，同時(shí)創(chuàng)新方式支持居家適老化改造。在完善服務(wù)保障方面，各地進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管，保障消費(fèi)者權(quán)益，增強(qiáng)消費(fèi)者的體驗(yàn)感和獲得感。比如，北京以近2個(gè)月銷售均價(jià)為基準(zhǔn)，設(shè)置參與以舊換新商品備案價(jià)格的浮動(dòng)上限，防止出現(xiàn)“先漲價(jià)后補(bǔ)貼”的情況。