10月8日，上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委等7部門印發(fā)《關(guān)于本市保障房配建的實(shí)施意見(jiàn)》的通知。通知提到，凡新出讓土地、用于開(kāi)發(fā)建設(shè)商品住房的建設(shè)項(xiàng)目（租賃住房建設(shè)項(xiàng)目除外），均應(yīng)按照不低于該建設(shè)項(xiàng)目住房建筑總面積5%的比例，配建保障房及相應(yīng)產(chǎn)權(quán)車位。同時(shí)，鼓勵(lì)保障對(duì)象較多的區(qū)域進(jìn)一步提高建設(shè)項(xiàng)目的配建比例。配建的保障房應(yīng)無(wú)償移交區(qū)政府指定機(jī)構(gòu)用于住房保障，并在建設(shè)用地使用權(quán)出讓條件中予以明確。

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凡新出讓土地、用于開(kāi)發(fā)建設(shè)商品住房的建設(shè)項(xiàng)目（租賃住房建設(shè)項(xiàng)目除外），均應(yīng)按照不低于該建設(shè)項(xiàng)目住房建筑總面積5%的比例，配建保障房及相應(yīng)產(chǎn)權(quán)車位。

鼓勵(lì)保障對(duì)象較多的區(qū)域進(jìn)一步提高建設(shè)項(xiàng)目的配建比例。

配建的保障房應(yīng)無(wú)償移交區(qū)政府指定機(jī)構(gòu)用于住房保障，并在建設(shè)用地使用權(quán)出讓條件中予以明確。

配建的保障房應(yīng)與商品住房建設(shè)項(xiàng)目一并規(guī)劃設(shè)計(jì)，并共享商品住房建設(shè)項(xiàng)目的公共配套設(shè)施、公共停車位和公共通道。

各區(qū)年度商品住房建設(shè)用地出讓計(jì)劃中，應(yīng)包括年度保障房配建計(jì)劃。

中國(guó)證券報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期，不少地區(qū)對(duì)保障性住房給予特殊政策傾斜。

明確配建保障房相關(guān)硬性要求

“此次政策明確了住宅用地出讓中保障房配建的相關(guān)硬性要求。”上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)表示，在此次政策發(fā)布后，配建保障房有了非常明確的指導(dǎo)，在很大程度上有助于明晰土地供應(yīng)規(guī)則和交易規(guī)則。

根據(jù)通知要求，配建的保障房，均應(yīng)以實(shí)物房源移交，所籌措資金由區(qū)政府指定機(jī)構(gòu)收購(gòu)適配房源定向用于住房保障。各區(qū)應(yīng)將本行政區(qū)域內(nèi)配建的保障房列入各區(qū)當(dāng)年度保障房開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃。

值得一提的是，對(duì)未完成上年度保障房配建計(jì)劃的區(qū)，市房屋管理部門應(yīng)告知市規(guī)劃資源部門暫緩辦理其當(dāng)年度建設(shè)用地使用權(quán)出讓手續(xù)；待上年度配建指標(biāo)補(bǔ)充安排落實(shí)后，再予辦理建設(shè)用地使用權(quán)出讓手續(xù)。凡不配建或者少配建保障房的商品住房建設(shè)項(xiàng)目，市、區(qū)規(guī)劃資源部門不予辦理建設(shè)用地使用權(quán)出讓手續(xù)。

關(guān)于配建房源的使用要求，通知提到，配建房源建成后，原則上應(yīng)作為住房保障實(shí)物使用，不得擅自挪作他用或處置。配建房源作為區(qū)屬住房保障實(shí)物房源使用的，區(qū)政府指定機(jī)構(gòu)應(yīng)在書面確認(rèn)中標(biāo)單位移交房源后，及時(shí)對(duì)房源使用作出具體安排，提高使用效率。

配建房源因價(jià)格、戶型面積等原因，不適合作為保障房實(shí)物房源實(shí)際使用、需要轉(zhuǎn)換為商品住房銷售的，應(yīng)由區(qū)政府指定機(jī)構(gòu)擬訂配建房源及相應(yīng)產(chǎn)權(quán)車位的轉(zhuǎn)換方案并提出申請(qǐng)。

在配建房源的出售和定價(jià)方面，通知明確提到，配建房源經(jīng)允許轉(zhuǎn)換為商品住房銷售的，可采取以下三種出售及定價(jià)方式：

一是由區(qū)政府指定機(jī)構(gòu)在配建房源項(xiàng)目的商品住房銷售時(shí)段直接出售，房源價(jià)格按照同時(shí)段該配建房源項(xiàng)目商品住房的市場(chǎng)銷售價(jià)格確定；

二是由區(qū)政府指定機(jī)構(gòu)組織出售或者委托房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)出售，房源價(jià)格按照不低于市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定；

三是由區(qū)政府指定機(jī)構(gòu)委托拍賣機(jī)構(gòu)出售，拍賣保留價(jià)格按照不低于市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。

嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，配建保障房，響應(yīng)了中央加大保障房供給力度的導(dǎo)向，是目前各地籌措保障房房源的一種重要手段。此類工作將有助于后續(xù)持續(xù)增加保障房房源，對(duì)于更好解決住房保障工作具有積極作用。

多地出臺(tái)利好政策

9月24日，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，為進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)銀行和收購(gòu)主體的市場(chǎng)化激勵(lì)，將保障性住房再貸款政策中人民銀行出資的比例，由原來(lái)的60%提高到100%，加快推動(dòng)商品房的去庫(kù)存進(jìn)程。

中國(guó)證券報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期，不少地區(qū)對(duì)保障性住房給予特殊政策傾斜。

以鄭州為例，9月9日，鄭州住房公積金管理中心發(fā)布《關(guān)于住房公積金繳存和貸款有關(guān)事項(xiàng)的通知》明確提出，在鄭州市行政區(qū)域內(nèi)購(gòu)買配售型保障性住房的，可根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部財(cái)政部中國(guó)人民銀行關(guān)于住房公積金支持繳存人購(gòu)買和租賃保障性住房的通知》《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市配售型保障性住房管理辦法（試行）的通知》和《鄭州住房公積金配售型保障性住房貸款管理辦法（試行）》，申請(qǐng)辦理住房公積金貸款，配售型保障性住房貸款最低首付比例為15%。

對(duì)于保障性住房“收儲(chǔ)”，8月23日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)董建國(guó)在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，結(jié)合當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)情況，積極推進(jìn)收購(gòu)已建成的存量商品房用作保障性住房工作，推動(dòng)條件成熟的項(xiàng)目加快完成收購(gòu)，及時(shí)配租、配售。

據(jù)住建部官網(wǎng)披露，多地已發(fā)布收購(gòu)存量商品房用作保障性住房房源征集公告。房源方面，一般單套建筑面積要求在120平方米及以下；房源權(quán)屬清晰且可交易，交通便利、配套完善，滿足一定車位配比等。收購(gòu)價(jià)格方面，多地要求以同地段保障性住房重置價(jià)格為參考上限，即劃撥土地成本和建安成本加不超過(guò)5%的利潤(rùn)。

例如，深圳的收儲(chǔ)政策明確，征集時(shí)優(yōu)先選取整棟或整單元未售、可實(shí)現(xiàn)封閉管理的樓棟項(xiàng)目，優(yōu)先收購(gòu)65平方米以下的商品房。北海則要求以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶型為主。大連也將單套建筑面積70平方米以下作為收購(gòu)重點(diǎn)。

具體實(shí)施過(guò)程中，多地按照“以需定購(gòu)”原則，推動(dòng)國(guó)企“收儲(chǔ)”未售新房。

例如，蘇州堅(jiān)持“以需定購(gòu)”，組織地方國(guó)有企業(yè)以合理價(jià)格收購(gòu)部分存量商品住房用作保障性住房；鼓勵(lì)和支持有條件的企事業(yè)單位、社會(huì)主體購(gòu)買商品住房用于職工租住。

在此之前，重點(diǎn)城市基本都對(duì)外披露了保障性住房籌建情況。例如，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)發(fā)布關(guān)于印發(fā)《2024年北京市住房發(fā)展年度計(jì)劃》的通知。其中提到，本年度計(jì)劃建設(shè)籌集保障性租賃住房7萬(wàn)套（間），竣工各類保障性住房8萬(wàn)套（間）。積極推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)配售型保障性住房政策落地。