今年以來，安徽馬鞍山市鄭蒲港新區錨定打造安徽江海聯運樞紐中心的目標——皖江北岸“第一港”，“區港聯動”“鐵水聯運”成效初顯。（王文生攝）

■中國工業報記者曹雅麗

9月27日，中國人民銀行發布公開市場業務公告，將7天期逆回購操作利率下調0.2個百分點，由此前的1.7%調整為1.5%。同時，央行決定自2024年9月27日起，下調金融機構存款準備金率0.5個百分點。本次下調后，金融機構加權平均存款準備金率約為6.6%。

業內人士認為，這是對中央政治局會議要求的貫徹落實。9月26日召開的中央政治局會議強調，要加大財政貨幣政策逆周期調節力度；要降低存款準備金率，實施有力度的降息。央行同步實施降準降息，充分體現了加大貨幣政策調控強度，以實際行動努力完成全年經濟社會發展目標的決心。

此前的9月24日，中國人民銀行行長潘功勝、金融監管總局局長李云澤、中國證監會主席吳清在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上介紹了金融支持經濟高質量發展有關情況。9月25日，央行開展的中期借貸便利（MLF）操作中標利率隨之下降30個基點。

金融政策通過多種渠道和機制影響經濟，目的是實現經濟的穩定增長和結構優化。三部門齊心協力，多項重磅政策同時推出，將為推動經濟回升向好和高質量發展提供更加有力有效的金融支持，進一步支持經濟穩增長。

體現“有力度”降低社會綜合融資成本

本次政策利率下調幅度為近4年最大，是支持性貨幣政策的重要體現，將通過傳導降低社會綜合融資成本，體現了“有力度”的要求。

黨的二十屆三中全會提出，“構建同科技創新相適應的科技金融體制，加強對國家重大科技任務和科技型中小企業的金融支持，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策。”“必須完善宏觀調控制度體系，統籌推進財稅、金融等重點領域改革，增強宏觀政策取向一致性。”“深化金融體制改革。加快完善中央銀行制度，暢通貨幣政策傳導機制。積極發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融，加強對重大戰略、重點領域、薄弱環節的優質金融服務。完善金融機構定位和治理，健全服務實體經濟的激勵約束機制。發展多元股權融資，加快多層次債券市場發展，提高直接融資比重。優化國有金融資本管理體制。”

值得關注的是，本次政策利率下調幅度為近4年最大，是支持性貨幣政策的重要體現，將通過傳導降低社會綜合融資成本。專家表示，本次政策利率下調20個基點，體現了“有力度”的要求，在市場化的利率調控機制下，將帶動各類市場基準利率下降。

市場分析人士預計，本次政策利率下調還將引導存款利率和貸款市場報價利率（LPR）同步下行，保持商業銀行凈息差的穩定。同時，降息將推動降低實體經濟綜合融資成本，支持經濟穩定增長。

專家指出，融資成本下調將直接拉動消費和投資需求，有利于解決有效需求不足問題，推動經濟增長動能改善。同時，推動物價水平溫和回升，居民收入更快增長。此外，央行實施較大幅度降息，釋放了穩增長的清晰信號，將有效提振市場信心，改善社會預期。

激發內生動力將出臺加強市值管理指引

提高上市公司質量、提升投資價值，研究制定上市公司市值管理指引，推動建立上市公司股份回購的市場化激勵約束機制，激發上市公司大股東、高管等相關主體的內生動力。

今年4月，國務院出臺了新“國九條”。吳清介紹，中國證監會認真抓好落實，會同相關方面制定了若干個配套文件，并且制定修訂了50多項制度規則，與新“國九條”一起形成了“1+N”政策規則體系，一批重點措施也在落實過程中，資本市場強監管、防風險、促高質量發展取得了一些初步成效。

“到8月末，已經查辦的證券期貨違法案件有577件，形成有力震懾。”吳清表示，優化發行上市、分紅、減持、交易等各個環節的制度規則。

值得關注的是，今年出臺的新“國九條”就上市公司提升投資價值、加強市值管理提出了明確要求。吳清表示，證監會積極支持上市公司改善經營效率、提高盈利能力，國務院國資委也正在按照“一企一策”，加大對央企上市公司市值管理的考核力度。上市公司必須努力提高信息披露透明度和公司治理規范性，加強與投資者溝通，并且應當綜合運用包括分紅、回購等方式回報投資者。

“提高上市公司質量、提升投資價值，上市公司必須切實擔負起責任。目前，我們已會同相關部委研究制定了上市公司市值管理指引，要求上市公司依法做好市值管理。”吳清表示。

吳清透露，最近將就市值管理指引公開征求意見。同時，會同相關部委推動建立上市公司股份回購的市場化激勵約束機制，激發上市公司大股東、高管等相關主體的內生動力，進一步提升上市公司投資價值。

提高精準性支撐經濟高質量發展

加大貨幣政策調控的強度，提高貨幣政策調控的精準性，為經濟穩定增長和高質量發展創造良好的貨幣金融環境。伴隨政策逐步落地和效果持續釋放，預計將有效拉動內需和穩定信用水平，助力經濟穩固回升。

“今年以來，人民銀行堅持金融服務實體經濟的根本宗旨，堅持支持性的貨幣政策立場和政策取向，在2月、5月、7月先后三次實施了比較重大的貨幣政策調整。”潘功勝說。

潘功勝表示，貨幣政策的成效不斷顯現，8月末社會融資規模同比增長8.1%，人民幣貸款同比增長8.5%，高于名義GDP增速約4個百分點，融資成本也處于歷史的低位。

“為進一步支持經濟的穩定增長，人民銀行將堅定堅持支持性的貨幣政策立場，加大貨幣政策調控的強度，提高貨幣政策調控的精準性，為經濟穩定增長和高質量發展創造良好的貨幣金融環境。”潘功勝說，并宣布幾項政策：降低存款準備金率和政策利率，并帶動市場基準利率下行；降低存量房貸利率，并統一房貸的最低首付比例；創設新的貨幣政策工具，支持股票市場穩定發展。

在降低存款準備金率和政策利率方面，近期將下調存款準備金率0.5個百分點，向金融市場提供長期流動性約1萬億元；在今年年內還將視市場流動性的狀況，可能擇機進一步下調存款準備金率0.25-0.5個百分點。降低中央銀行的政策利率，同時引導貸款市場報價利率和存款利率同步下行，保持商業銀行凈息差的穩定。

在降低存量房貸利率和統一房貸最低首付比例方面，引導商業銀行將存量房貸利率降至新發放貸款利率的附近，預計平均降幅大約在0.5個百分點左右。下調統一首套房和二套房的房貸最低首付比例，將全國層面的二套房貸款最低首付比例由當前的25%下調到15%。
在創設新的貨幣政策工具支持股票市場穩定發展方面，第一項是創設證券、基金、保險公司互換便利，支持符合條件的證券、基金、保險公司通過資產質押，從中央銀行獲取流動性，這項政策將大幅提升機構的資金獲取能力和股票增持能力。第二項是創設股票回購、增持專項再貸款，引導銀行向上市公司和主要股東提供貸款，支持回購和增持股票。

打通堵點加大重點領域金融服務力度

聚焦重點領域，著力打通堵點卡點，提升經濟金融適配性，加大對“兩重”“兩新”等重點領域和薄弱環節的金融服務力度，大力支持因地制宜發展新質生產力。

“今年以來，金融監管總局堅決貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，主動作為、事不避難，統籌推進防風險、強監管、促發展三大重點任務，各項工作邁出堅實步伐。”李云澤介紹。

在防風險方面，聚焦重點領域，壓茬推進化險工作，努力為經濟發展營造安全穩定的金融環境。

在促發展方面，著力打通堵點卡點，提升經濟金融適配性，加大對重點領域和薄弱環節的金融服務力度。強化對“兩重”“兩新”的融資保障，大力支持因地制宜發展新質生產力。

截至今年8月末，高技術產業貸款、制造業中長期貸款同比分別增長13.2%、15.9%，普惠型小微企業貸款和民營企業貸款同比分別增長16.1%、9.1%，前8個月保險業已累計賠付1.55萬億元，同比增長26.1%。