中國(guó)涂料工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)6月1日起正式施行的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（以下簡(jiǎn)稱新目錄）中“限制類中新建硫酸法鈦白粉裝置”的修改意見最終沒(méi)有被國(guó)家發(fā)改委所采納。
　　涂料協(xié)會(huì)認(rèn)為，硫酸法鈦白粉生產(chǎn)工藝已分化為清潔生產(chǎn)型與非清潔生產(chǎn)型，應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。因此，建議將2010版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中限制新建硫酸法鈦白粉裝置改為“新建硫酸法鈦白粉（產(chǎn)品能夠替代進(jìn)口、廢酸、亞鐵能夠綜合利用，并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的除外）。
　　一石化業(yè)內(nèi)人士表示，“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這是一項(xiàng)喊了多年的工作，年年都在喊，效果一直不理想。這次，看來(lái)是要?jiǎng)诱娓窳??！?BR>　　戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)容大增
　　發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員賀燕麗表示，相對(duì)于2005年版，新版目錄對(duì)石化產(chǎn)業(yè)的覆蓋面更廣，不僅涵蓋了煉油、烯烴、有機(jī)化學(xué)原料、合成材料、化肥、農(nóng)藥、基礎(chǔ)化工原料、橡膠制品等傳統(tǒng)行業(yè)，也涵蓋了新能源、新型煤化工、化工新材料、生物化工、精細(xì)化工等新興領(lǐng)域。
　　賀燕麗表示，新版目錄更加鼓勵(lì)發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)緊缺的高端石化產(chǎn)品，如高性能氟硅材料、工程塑料等；更加鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能降耗減排效果好的石化產(chǎn)品和技術(shù)，如環(huán)境友好型農(nóng)藥、染料、涂料等；更加嚴(yán)格限制產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)?；驖撛谶^(guò)剩的石化產(chǎn)品，如燒堿、純堿等；更加嚴(yán)格限制高耗能和非環(huán)境友好型石化產(chǎn)品，如少鈣焙燒工藝重鉻酸鈉、氯醇法環(huán)氧丙烷等；更加堅(jiān)決淘汰嚴(yán)重浪費(fèi)資源能源、危害生態(tài)環(huán)境和人體健康的石化工藝和產(chǎn)品，如土法煉油、平爐氧化法高錳酸鉀、部分高毒農(nóng)藥、落后染料和涂料等。
　　新版目錄調(diào)整最大的就是鼓勵(lì)類項(xiàng)目，有增加，有剔除。由于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展，不少在2005年版目錄中列入鼓勵(lì)類的石化、化工項(xiàng)目，在這次新版目錄中要么被剔除，要么被移到限制類項(xiàng)目中。在新版目錄鼓勵(lì)類的全部19項(xiàng)條目中，新增了發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，其中13項(xiàng)都與國(guó)家倡導(dǎo)的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)，是新版目錄增加最多的內(nèi)容。其中高性能氟硅材料、工程塑料、脂肪族異氰酸酯均為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)緊缺的高端石化產(chǎn)品，嚴(yán)重依賴進(jìn)口。
　　相對(duì)于2005年版目錄，新版目錄還有一個(gè)突出的增加內(nèi)容，那就是幾乎所有產(chǎn)業(yè)門類中均增加了清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、循環(huán)利用等方面的內(nèi)容。零極距、氧陰極等離子膜燒堿電解槽節(jié)能技術(shù)、廢鹽酸制氯氣等綜合利用技術(shù)、鉻鹽清潔生產(chǎn)新工藝的開發(fā)和應(yīng)用、氣動(dòng)流化塔生產(chǎn)高錳酸鉀、全熱能回收熱法磷酸生產(chǎn)、大型脫氟磷酸鈣生產(chǎn)裝置，以及涉及農(nóng)藥、涂料、染料、膠黏劑、催化劑、添加劑等行業(yè)先進(jìn)節(jié)能降耗減排技術(shù)均被列入了鼓勵(lì)類條目。新版目錄還鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能降耗減排效果好的石化產(chǎn)品和技術(shù)，如鼓勵(lì)20萬(wàn)噸/年及以上合成氣制乙二醇、10萬(wàn)噸/年及以上離子交換法雙酚A、15萬(wàn)噸/年及以上直接氧化法環(huán)氧丙烷、20萬(wàn)噸/年及以上共氧化法環(huán)氧丙烷、5萬(wàn)噸/年及以上丁二烯法己二腈生產(chǎn)裝置等。這些技術(shù)裝備相對(duì)于傳統(tǒng)工藝，具有能耗低、排放少等優(yōu)點(diǎn)，推廣應(yīng)用將有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)。
　　新目錄另一明顯特點(diǎn)，就是盡可能減少了模糊性表述，如大型、優(yōu)質(zhì)、先進(jìn)等，而以量化指標(biāo)進(jìn)行說(shuō)明，具有較強(qiáng)的可操作性。如在鼓勵(lì)類條目中，2005版目錄只有一句的“環(huán)保型涂料”，到了新版就擴(kuò)展為“水性木器、工業(yè)、船舶涂料、高固體分、無(wú)溶劑、輻射固化、功能性外墻外保溫涂料等環(huán)境友好、資源節(jié)約型涂料生產(chǎn)”；2005年版的“化工原料礦產(chǎn)資源勘探及大中型化工原料礦山建設(shè)”，到了新版就擴(kuò)展為“硫、鉀、硼、鋰等短缺化工礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)及綜合利用”等。
　　新目錄震動(dòng)石化業(yè)
　　中國(guó)氯堿工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)張文雷表示，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)的氯堿工業(yè)已經(jīng)形成了全球規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)集群，主要產(chǎn)品燒堿和聚氯乙烯的產(chǎn)能超過(guò)全球的三分之一。但是行業(yè)存在的問(wèn)題也比較突出。比如，缺乏有效調(diào)控，產(chǎn)能擴(kuò)張過(guò)快；企業(yè)的開工率不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈。此外，行業(yè)集中度低，布局不合理；安全管理水平跟不上行業(yè)發(fā)展的需要等等?！笆濉币獙?shí)現(xiàn)氯堿產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，必須要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能的優(yōu)化而不是簡(jiǎn)單的增加，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)。這就需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。比如新目錄中國(guó)家要鼓勵(lì)發(fā)展的離子膜燒堿技術(shù)就是一個(gè)方面。
　　張文雷說(shuō)，國(guó)家發(fā)改委的2011版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄也提出，2015年必須全部使用低汞觸媒。因此，無(wú)汞化過(guò)程也是調(diào)整過(guò)程。
　　多氟多化工股份有限公司副總經(jīng)理郝建堂日前表示，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄對(duì)我們太重要了。當(dāng)企業(yè)規(guī)模不大的時(shí)候關(guān)注的只是產(chǎn)品的市場(chǎng)問(wèn)題，而在多氟多公司完成上市以后，未來(lái)的產(chǎn)業(yè)拓展就更重要了。我們會(huì)好好研究目錄，將企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)與國(guó)家的調(diào)整方向結(jié)合起來(lái)。
　　石油商會(huì)專家表示，新目錄對(duì)煉油行業(yè)再次打出“提高門檻，淘汰落后產(chǎn)能”的大旗。目錄指出，到2013年前，我國(guó)將淘汰年產(chǎn)200萬(wàn)噸及以下常減壓煉油裝置。然而，目前我國(guó)80%以上的地方煉廠無(wú)法達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，這意味著未來(lái)3年大量達(dá)不到設(shè)備要求的地方煉廠將在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策下被淘汰。
　　業(yè)內(nèi)人士表示，以目前小煉油廠的平均實(shí)力是很難在不到兩年的時(shí)間迅速提升煉油能力的，未來(lái)的出路無(wú)非是進(jìn)行整合或者退出市場(chǎng)。
　　中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，大量重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致了草甘膦價(jià)格大跌。新目錄對(duì)草甘膦行業(yè)重復(fù)性建設(shè)也有望得到一定程度上的緩解。新建草甘膦、毒死蜱（水相法工藝除外）、三唑磷、百草枯、百菌清、阿維菌素、吡蟲啉、乙草胺（甲叉法工藝除外）生產(chǎn)裝置；新建三氯化磷生產(chǎn)裝置；新建高毒、高殘留以及對(duì)環(huán)境影響大的農(nóng)藥原藥生產(chǎn)裝置等均被列入限制類，突出了對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩和低水平重復(fù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)一步控制，提高了準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
　　中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新目錄對(duì)橡膠行業(yè)的影響也比較大。新目錄提出要擴(kuò)張或者新增部分稀缺合成橡膠產(chǎn)能，提高自給率。鼓勵(lì)新建3萬(wàn)噸/年及以上丁基橡膠、乙丙橡膠等稀缺橡膠。目前，我國(guó)丁基橡膠、乙丙橡膠等稀缺橡膠產(chǎn)品多數(shù)依賴進(jìn)口，其中2010年普通丁基橡膠進(jìn)口依存度在62.1%，鹵代丁基橡膠在100%，乙丙橡膠在96.7%。伴隨中國(guó)下游需求的快速發(fā)展，自給率急需提高。
　　新目錄還提出要限制丁苯熱塑性橡膠類。這一限制得以延續(xù)。主要因?yàn)槎”綗崴苄韵鹉z的主要下游行業(yè)鞋材，經(jīng)過(guò)前期的急速擴(kuò)張，自2006年以來(lái)遭受國(guó)外反傾銷政策以及中國(guó)東南沿海產(chǎn)業(yè)合并整合等因素的影響，鞋材行業(yè)大幅萎縮，對(duì)原料熱塑性丁苯橡膠的需求亦減少，因此國(guó)家繼續(xù)限制熱塑性丁苯橡膠產(chǎn)能擴(kuò)張。
　　一涂料企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，“實(shí)際上，對(duì)于新建硫酸法鈦白粉裝置，政策也沒(méi)有完全堵死。經(jīng)過(guò)與權(quán)力部門協(xié)商，盡管沒(méi)有保留括號(hào)內(nèi)的注解，但今后在政策執(zhí)行上，還是按‘對(duì)環(huán)保搬遷、產(chǎn)能升級(jí)、設(shè)備改造的新上裝置除外’的意思來(lái)執(zhí)行?！?