中國工業報記者 曹雅麗

“前三季度國民經濟運行穩中有進，向好因素累積增多。”10月18日，國家統計局副局長盛來運在國新辦新聞發布會上表示,前三季度，各地區各部門深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，加大宏觀調控力度，著力深化改革開放、擴大國內需求、優化經濟結構，有效落實存量政策，加力推出增量政策，國民經濟運行總體平穩、穩中有進，生產需求平穩增長，就業物價總體穩定，民生保障扎實有力，新質生產力穩步發展，高質量發展扎實推進，9月份多數生產需求指標好轉，市場預期改善，推動經濟回升向好的積極因素累積增多。

初步核算，前三季度國內生產總值949746億元，按不變價格計算，同比增長4.8%。分產業看，第一產業增加值57733億元，同比增長3.4%；第二產業增加值361362億元，增長5.4%；第三產業增加值530651億元，增長4.7%。分季度看，一季度國內生產總值同比增長5.3%，二季度增長4.7%，三季度增長4.6%。從環比看，三季度國內生產總值增長0.9%。

工業生產平穩增長  高技術產業投資增長較快

今年以來，國內外環境復雜多變，外部環境變亂交織，風險挑戰增多，國內經濟正處在結構調整轉型的關鍵階段，周期性矛盾和結構性矛盾相互交織，調整的陣痛正在釋放。

“面對經濟運行中間出現的新情況、新問題，黨中央總攬全局，正視困難，科學決策，及時加強宏觀調控，特別是9月下旬，中央政治局重要會議召開，加快推出一攬子增量政策，極大的增強了市場信心，激發了市場活力。”盛來運表示。

數據顯示，前三季度，全國規模以上工業增加值同比增長5.8%。

分三大門類看，采礦業增加值同比增長2.9%，制造業增長6.0%，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業增長6.3%。裝備制造業增加值同比增長7.5%，高技術制造業增加值增長9.1%，增速分別快于全部規模以上工業1.7和3.3個百分點。分經濟類型看，國有控股企業增加值同比增長4.3%；股份制企業增長6.1%，外商及港澳臺投資企業增長3.9%；私營企業增長5.5%。分產品看，新能源汽車、集成電路、3D打印設備產品產量同比分別增長33.8%、26.0%、25.4%。9月份，規模以上工業增加值同比增長5.4%，比上月加快0.9個百分點；環比增長0.59%。9月份，制造業采購經理指數為49.8%，比上月上升0.7個百分點；企業生產經營活動預期指數為52.0%。1-8月份，全國規模以上工業企業實現利潤總額46527億元，同比增長0.5%。

“前三季度，全國工業生產者出廠價格同比下降2.0%，降幅比上半年收窄0.1個百分點。其中，9月份同比下降2.8%，環比下降0.6%。前三季度，工業生產者購進價格同比下降2.1%。其中，9月份同比下降2.2%，環比下降0.8%。”盛來運介紹。

盛來運表示，前三季度，固定資產投資規模繼續擴大，高技術產業投資增長較快。

從創新發展上來講，前三季度，高技術產業的投資都繼續保持較快的增長速度，規模以上高技術制造業增加值同比增長9.1%，比規模以上工業平均增速高3.3個百分點。

從協調發展上來看，無論是產業結構還是需求結構，還是區域結構，都繼續在向協調發展的方向邁進。在產業結構中間，制造業增加值占規模以上增加值的比重在繼續提升。從需求結構來看，高技術產業投資占比在繼續提高。

從綠色發展上來講，以新能源汽車、鋰電池、光伏這些“新三樣”為代表的綠色產業繼續保持兩位數的高增長。風電、核電、光伏發電等生產和消費都保持比較快的增長速度。

從開放發展上來講，各個地方堅定不移地推進高水平對外開放，而且出口在國際形勢復雜多變的情況下，能夠保持6.2%的增長，對共建“一帶一路”國家的出口增速還要高于這種平均增速。

從共享發展上來講，居民收入前三季度增速略高于GDP增速，而且民生保障有力有效，糧食安全、能源保供取得新的成效，今年糧食生產繼續取得新的豐收。

“所以從這幾個維度看，中國經濟在保持量的合理增長的前提下，經濟發展的結構在優化，質量在提升，高質量發展穩中有進的大趨勢沒有變。”盛來運強調。

“總的來看，前三季度經濟運行總體平穩、穩中有進，政策效應不斷顯現，主要經濟指標近期出現積極變化。”盛來運表示，同時也要看到，外部環境更趨復雜嚴峻，經濟回升向好基礎仍需鞏固。下階段，要全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，強化存量政策和增量政策協同發力，推進各項政策加快落地見效，鞏固和增強經濟回升向好勢頭，努力完成全年經濟社會發展目標任務。

政策效果比較明顯鞏固  經濟企穩回升態勢

今年以來，兩新政策、調整優化房地產政策，還有發行使用好超長期特別國債和地方政府專項債等一系列宏觀調控舉措出臺，這些舉措現在效果如何？

盛來運表示，針對今年經濟運行出現的新的情況和問題，黨中央科學決策，及時出臺了一系列支持經濟穩定運行的政策措施，其中包括大規模設備更新和消費品以舊換新、調整優化房地產等政策，還有發行使用好超長期特別國債和地方政府專項債等一系列政策舉措。

“尤其是9月下旬中央加力出臺一攬子增量政策，這些政策有力增強了市場信心，有些政策已經落地，政策效果在逐步顯現；有些政策還在加快推出，政策效果的顯現還有一個過程。”盛來運說。

從前三季度已經出臺的政策來看，政策效果比較明顯。盛來運通報了幾組數據：

一是這些政策有效釋放了內需潛力。從消費來看，在消費品以舊換新政策的作用下，前三季度，限額以上單位家用電器和音像器材類零售額同比增長4.4%，其中9月份涉及以舊換新政策的汽車、家電、辦公用品、家居等產品的零售表現更為明顯。

“9月份，汽車類零售額增長0.4%，這是在汽車零售已經連續幾個月下降，8月份下降7.3%的情況下，實現當月轉正。家用電器9月份當月零售增長20.5%，比8月份大幅加快17.1個百分點。文化辦公用品類，9月份當月增長10%，上個月為下降1.9%。家具類9月份零售額也是由負轉正。”盛來運表示，從這幾個方面的情況來看，“兩新”政策對消費產生了積極作用，對投資也產生了積極的示范性作用。值得注意的是，前三季度，設備工具購置投資同比增長16.4%，比全部投資快13個百分點，拉動全部投資增長2.1個百分點，貢獻率超過60%。

二是有效促進了相關產業和產品的生產。前三季度，船舶及相關裝置制造、廣播電視設備制造、通信設備制造同比增長20.5%、19.8%、12.9%，食品制造機械、農產品加工專用設備、包裝專用設備產品產量分別增長38.1%、34.6%、11.8%。前三季度，新能源汽車產量增長33.8%，相關充電樁產量增長57.2%，家用電冰箱、空調、智能電視等產品也實現了較快增長。

三是有效推動了經濟企穩回升。因為生產端和需求端都有積極的變化，工業、服務業、投資和零售等主要指標都有積極變化，9月份多項生產需求指標邊際改善，經濟呈現筑底企穩跡象。

四是有效改善了市場預期。宏觀政策持續加力，有效提振了市場信心，企業對四季度經營狀況看好。9月份制造業PMI比上月上升0.7個百分點，生產指數上升1.4個百分點，一些重點監測的企業經營狀況，無論是傳統行業還是新興行業，景氣度都有明顯提升。

五是有效提振了市場活躍度。從金融市場看，股票市場和房地產市場都出現反彈，股市明顯反彈，房地產市場成交量趨于活躍。

“從這五個維度看，我們認為，中央出臺的一系列穩定增長、穩定房地產市場、穩定市場預期的政策和增量政策，正在發揮積極的作用。有些政策還要有個落實的過程，希望各地抓緊出臺相應的細則，加力落實中央已經出臺的各項政策措施，使這些政策能夠釋放出更大的潛能，鞏固經濟企穩回升的態勢。”盛來運表示。

有利條件增加  實現預期目標信心增強

四季度的經濟表現會怎樣？全年GDP增速能否達到5%左右的目標？

對此，盛來運認為，從前三季度的經濟運行情況，以及增量政策的實施效果情況來看，推動經濟企穩回升的有利條件在增加，實現5%左右預期目標的信心在增強。

“前三季度GDP增長4.8%，為實現全年目標打下了一個堅實的基礎。前三季度4.8%的增速是來之不易的。今年以來，宏觀環境復雜多變，尤其是外部壓力在持續增大，內部又處在結構調整的關鍵期，結構調整的陣痛在持續釋放。但是中國經濟頂住了壓力，經濟運行保持平穩運行態勢。這充分證明，中國經濟具有強大的韌性和潛力，這個增速是經濟未來持續回升的一個基礎。”盛來運指出。

盛來運表示：“9月份經濟運行出現積極變化，這增強了發展的信心。尤其是中央政治局會議后，一批增量政策加快推出落地，極大增強了市場主體信心。只要有信心了，企業就愿意去投資，消費者就愿意去消費，一些預期指標出現了積極變化。”

此外，政策的合力會增強經濟回升的動力。盛來運表示，一系列政策無論是對投資、對消費、對產業的發展，都會產生積極的效應。政策還有很大空間，而且已出臺政策的含金量也非常高，這些政策各地正在抓緊落實，使之盡快轉成實物工作量，將會極大增強經濟發展的動力。

“值得關注的是，中央這次出臺的一攬子增量政策，除了總量維持經濟穩定增長的一些政策以外，還有一些政策是有利于推動結構優化，有利于推動新質生產力發展的。同時，黨的二十屆三中全會以后出臺的一系列改革方案也正在落地。所以總量政策、產業政策和結構性的改革政策，會相互配合產生合力。”盛來運強調。

盛來運認為，從一些先行指標來看，經濟企穩回升的態勢和積極變化明顯。他舉例說，從10月上旬用電量、一些生產資料價格的變化，包括“十一”黃金周的消費情況來看，都預示著四季度經濟企穩回升是個大概率事件。

“價格往往是經濟運行很重要的一個先行指標，尤其是生產資料價格，10月上旬與9月下旬相比，監測的50種重要生產資料價格有33種上漲、3種持平，只有14種下降；而9月中旬與9月上旬相比，只有18種上漲，2種持平，30種下降。價格回升有利于企業經營狀況的改善。”盛來運表示，比如鋼材價格、化工產品的價格，都是出現了企穩回升的積極變化。“十一”黃金周的數據顯示了中國消費的潛力，假期出行的人數在增加，文化和旅游部統計數據顯示，“十一”黃金周7天，國內出游人數按可比口徑同比增長5.9%，出游花費增長6.3%，出行人數比2019年同期增長7.9%。

“基于以上這幾個方面，我們綜合判斷，四季度經濟會延續9月份已經出現的企穩回升態勢。我們對完成全年目標充滿信心。”盛來運說。