告別了以往的高速增長，2014年的中國外貿邁入了“穩”字當先的時代。按照人民幣計價，今年前五個月，全國進出口同比下降2.2%，其中出口下降2.7%，進口下降1.6%。
　　下半年我國外貿增長勢頭能否穩住，目前還不得而知；但我們有理由相信，隨著國內一系列外貿穩增長的政策措施進一步落實，以及國際大環境的利好刺激，未來幾個月中國出口有望保持一定增幅，完成全年外貿增長7.5%的預期目標雖有難度，但不是沒可能。

數據特征：
　　進出口持續下降 外貿企穩特征明顯
　　據中國海關統計，2014年1～5月，全國進出口總值10.3萬億元人民幣，同比下降2.2%。其中，出口5.4萬億元，下降2.7%；進口4.9萬億元，下降1.6%；貿易順差4366億元，收窄13.6%。按美元計，1～5月，全國進出口總值16791億美元，增長0.2%。其中，出口8752億美元，下降0.4%；進口8039億美元，增長0.8%；貿易順差713億美元，收窄12.2%。
　　出口好轉 進口由升轉降
　　按美元計，5月當月我國進出口總值3550.2億美元，同比增長3%，較4月提高2.2個百分點。其中，出口1954.7億美元，增長7%，較4月提高6.1個百分點；進口1595.5億美元，下降1.6%，較4月回落2.4個百分點；貿易順差359.2億美元，擴大74.9%。
　　機電和高新技術產品出口增速轉正
　　受益于歐美經濟復蘇對全球貿易和產業鏈的帶動，5月機電產品和高新技術產品出口分別增長6.6%和4.8%，較4月提高9.0和15.7個百分點，均為近4個月以來首次正增長。與此同時，七大類勞動密集型產品出口增長7.9%，與上月持平。其中，服裝出口增長9.5%，家具出口下降4.4%，較4月提高5和0.7個百分點；紡織品、鞋類、玩具出口分別增長7.7%、15.7%、12.4%，較4月下降1.7、5.6、11.6個百分點。
　　資源性產品進口增速下滑
　　5月，機電產品和高新技術產品進口額同比分別下降36.4%和37.0%。大豆、鐵礦砂和原油進口額同比分別增長20.6%、-6.4%和11.9%，較4月回落41.7、8.6和7.8個百分點。1~5月，我國大豆、鐵礦砂、原油進口額同比分別增長35.3%、19%、11.1%，進口均價分別下跌5.9%、12.5%、3.3%，主要大宗商品進口量增價跌。
　　一般貿易出口保持較快增長
　　5月，我國一般貿易進出口1943.1億美元，加工貿易進出口1127.7億美元。其中，一般貿易出口增長10.3%，加工貿易出口增長1.6%；一般貿易進口下降5.5%，加工貿易進口下降1.2%。
　　同時，對美日歐出口增速放緩，對東盟出口增長轉快。5月，我國對美國、歐盟、日本出口同比分別增長6.3%、13.4%、2.2%，較4月略有回落。對東盟出口增長9.1%，較4月提高5.4個百分點。對金磚成員國（巴西、俄羅斯、印度、南非）總體出口增長0.5%，比4月小幅回落1.5個百分點。對港出口同比下降0.8%，降幅比4月收窄30.6個百分點。
　　另外，中西部地區出口快速增長。5月，我國云南、貴州、西藏、陜西、廣西、湖南、安徽、內蒙古等8省區出口增速分別為117.5%、115.0%、80.0%、70.5%、63.8%、59.0%、56.1%、50.0%。

運行特征：
　　出口升進口降 國際貿易環境日趨復雜
　　外需回暖出口“三連升”
　　從3月份到5月份，我國出口增速連續三個月反彈，目前已接近正常水平。其中，2月份出口同比下降18.1%，但3~5月出口增速不斷加快，實現了“三連升”。按美元計，5月份全國出口增長7%，增速比上個月提高6.1個百分點。
　　“5月出口增速回升，得益于中央穩外貿政策措施的出臺提振了出口企業的信心，得益于國際市場需求的穩定回升，也與去年年初異常貿易因素的影響已經減弱有關。”商務部新聞發言人沈丹陽表示，從趨勢上看，出口增長確實已經出現了逐步好轉的勢頭，這從4、5月份數據可以看出。
　　據統計，5月份美、日、歐等經濟雖然有波動，但基本保持平穩。摩根大通的全球綜合PMI指數和新訂單指數都達到了54.3，創出年內新高，也高于去年同期水平，這表明全球的復蘇步伐加快。新興經濟體逐步消化美國量化寬松貨幣政策退出的負面影響，經濟也有所好轉。匯豐PMI新興市場指數已經連續三個月反彈，5月份達到了50.6。今年前五個月，我國對美、日、歐出口增長6.3%，對東盟出口增長6.6%。
　　從貿易方式上看，雖然加工貿易仍然相對疲弱，但一般貿易出口的增速已經連續三個月超過8%，服裝、鞋類、數字電視、智能手機、汽車等大宗商品的出口規模不斷擴大，表明我國出口已經出現了逐步好轉的勢頭。
　　也有分析指出，出口增速的回升也與我國中西部外貿優勢的增強有關，5月份中西部地區出口增速均在40%以上。
　　內需低迷 進口持續負增長
　　按美元計，5月份全國進口同比下降1.6%，低于市場預期，再次出現負增長，其中一般貿易下降5.5%，加工貿易下降1.1%。受出口加速，進口收縮影響，5月份我國實現貿易順差359.2億美元，擴大74.9%，這是近五年來單月順差的新高。
　　對于進口連續下降的原因，沈丹陽認為，一是國內的需求仍然相對疲弱。二是鐵礦石、有色金屬、成品油、半成品油等能源、資源性產品的國際市場價格下降，實際上有一些進口大宗商品數量是增長的，由于國際市場商品價格下降所導致的進口金額下降不見得是壞事。三是其他因素的作用，比如匯率波動，等等。
　　也有專家指出，進口增速的持續低迷，既來自與大宗商品相關的一般貿易進口下滑，也與機電產品進口大幅回落相關。
　　匯率雙向 波動時代來臨
　　大家都還清楚地記得，在今年1月份達到6.04的歷史高位之后，人民幣兌美元匯率迅速跌破6.20關口，一季度貶值幅度達到2.6%；而去年全年人民幣升值幅度只有2.9%。這是自2005年7月中國進行人民幣匯率制度改革以來，人民幣貶值最快的一段時間。尤其是從央行宣布3月17日起擴大人民幣匯率浮動幅度以來，人民幣匯率便進入了下降通道。
　　然而，進入6月份以來，人民幣兌美元匯率逐漸由貶轉升，至6月23日，中間價已較5月末回落171個基點，即期匯率回落213個基點。根據中國外匯交易中心公布的數據，6月25日人民幣匯率中間價為：1美元對人民幣6.1555元。在經歷了一波單邊貶值之后，人民幣匯率終于止跌企穩。
　　人民幣匯率突然“逆襲”，從此前的持續貶值到近期的穩步回升，其背后究竟發生了什么，未來又將何去何從？
　　業內專家分析認為，人民幣匯率由貶到升主要是受國際和國內兩個因素影響。從國內因素看，5月份貿易順差的擴大導致結售匯需求增加，促使人民幣升值。從國際因素分析，歐洲央行突然實施超寬松貨幣政策引發歐元貶值，以及全球人民幣交易規模的擴大，都促使人民幣匯率走強。
　　然而，匯率是一把雙刃劍，人民幣匯率貶值有利于促進出口，而出口擴大增加貿易順差又使得人民幣升值壓力陡增，從而反過來抑制出口。“人民幣匯率快速升值或貶值都不是最理想的狀態，一個穩定的匯率走勢預期，對中國進出口企業才是最有利的。”一位業內專家指出。
　　在對外經貿大學金融學院院長丁志杰看來，人民幣匯率將真正進入有管理的浮動時代，未來人民幣變動取決于經濟基本面，有升有貶的雙向浮動將成為常態。不少觀點認為，未來人民幣兌美元匯率將在1美元兌6元人民幣以上波動，“6”是人民幣兌美元匯率的“底線”，以此為標準，貶值幅度不會很大，升值空間也會有限。
　　值得一提的是，中國銀行國際金融研究所近日發布的研究報告稱，按照一國貿易順差占GDP比例達到3%，即可認為該國貨幣匯率實現均衡的標準。目前中國經常賬戶盈余與GDP的比例已經從2007年的10％降至2013年的2.1％，人民幣匯率已基本達到均衡水平。
　　商務部國際貿易經濟合作研究院對外貿易研究所所長李健認為，央行主導的人民幣匯率市場化改革，就是要改變過去人民幣匯率單邊升值的態勢，以及這種態勢下的利益分配格局，從而為人民幣匯率市場化改革鋪平道路。
　　中美貿易戰一觸即發？
　　美國商務部6月3日宣布光伏初裁結果，認為中國進口的晶體硅光伏產品存在補貼行為，同日，美國鋼鐵工人聯合會向美國有關部門提交申請，要求對從中國進口的轎車及輕型卡車輪胎展開“雙反”調查。有人擔心，這將引發新一輪的中美貿易摩擦。
　　對此，沈丹陽表示，今年以來，美方對中國光伏產品發起的貿易保護措施，顯然是對貿易救濟措施的濫用，勢必使中美光伏貿易糾紛再度升級。中方認為，光伏產品作為清潔能源代表產品之一，為人類的可持續發展作出了重要貢獻。過去10年，得益于全球分工下的高效合作，光伏產品價格明顯下降，光伏發電正在走進千家萬戶，造福全球福祉。
　　“美方所為，損害的不僅是中國光伏企業的利益，更是全球光伏產業的健康發展。不僅中國業界強烈不滿，堅決反對，就連美國國內光伏產業的上游與下游產業也紛紛提出質疑，頻繁采取貿易救濟措施，究竟能不能解決美國光伏產業自身發展的問題呢？”沈丹陽直言，事實已經擺在那里，美方這么做于事無補。既然如此，這種損人不利己，有時甚至是搬起石頭砸自己腳的事，美方還是不做或者少做為妙。
　　商務部希望，美方審慎處理此次調查，盡快終止調查程序，中方將密切關注案件進展，并保留采取措施維護中國企業合法權益的權利。
　　對于美國鋼鐵工人聯合會提交申請，要求對中國乘用車和輕卡輪胎啟動“雙反”調查一事，商務部特別提醒，該會曾于2009年就同一產品針對中國提出特保調查申請，并且對中美經貿關系造成了嚴重負面影響和傷害，希望美方吸取2009年輪胎特保案的教訓，不濫用救濟調查，為兩國相關產業的貿易合作創造良好的氛圍。

政策解讀：
　　多部委聯動 政策“落地”支持外貿平穩增長
　　為了支持外貿穩定增長，國務院出臺了穩外貿“國16條”（《關于支持外貿穩定增長的若干意見》），隨后各部委密集出臺扶持外貿的政策，海關總署也出臺了20條穩外貿措施。
　　19號文：遠近結合重在“落地”
　　5月4日，國務院辦公廳印發了《關于支持外貿穩定增長的若干意見》（以下簡稱19號文），提出進一步加強進口、支持服務貿易發展、提高貿易便利化水平、推進跨境貿易人民幣結算、改善融資服務、加大出口信用保險支持等16條措施，以期激發市場活力、提振外貿企業信心、促進進出口平穩增長。這是繼2013年發布外貿穩增長的“國12條”后，國務院今年第一次出手“穩外貿”。據透露，包括發改委、財政部、外匯局、商務部、海關總署等在內的多個部委將出臺進一步落實19號文的細則。
　　業界普遍認為，與以往的穩增長政策相比，“早落實、早見效”無疑是今年19號文的政策初衷和著力點。不少外貿企業在信心大振的同時，也表示，更看重這些舉措的地方實施細則以及具體的落實效果。
　　根據19號文，在優化外貿結構上，要支持進口先進技術設備、關鍵零部件，合理增加與群眾生活密切相關、必要的一般消費品進口。為提高貿易便利化水平，要進一步減少行政審批項目，簡化程序，減少出口商品檢驗的商品種類；同時規范進出口經營秩序，充分發揮行業協會的預警、組織、協調作用，建立外貿企業信用記錄數據庫，促進外貿企業誠信體系建設。此外，還要加強貿易摩擦應對，積極支持企業應對反傾銷、反補貼調查；加強貿易摩擦應對工作總體協調和部門合作，完善貿易救濟立法，依法開展貿易救濟調查。
　　此外，與以往的穩外貿政策相比，19號文突出了政策的執行和落實力度。國務院17個部門已明確分工，并細分了36項具體政策和措施，每項措施都明確了牽頭單位、參與單位，并且建立了部際溝通聯系機制。
　　其中，商務部已成立推進落實工作小組，抓緊制定細化方案，明確責任和時間表。從5月上旬到7月上旬，商務部將集中開展為期兩個月的19號文落實工作，將有關措施基本落實到位。例如，為推進貿易便利化，凡是進出口環節的管理職能，都要一一梳理，對自動許可商品的種類進行較大幅度的簡化；對一些收費項目，在梳理調研的基礎上，凡是不合理的，都要清理掉。
　　業內專家表示，隨著各個部委對19號文的細則落地，政策效果將在下半年開始顯現，對我國未來一段時間的外貿增長帶來實質性利好。外部需求的逐步改善，去年高基數效應繼續減退，以及人民幣近期貶值，穩定外貿增長的新政出臺等內外部因素，將繼續支持后期外貿進一步改善。
　　海關20條：享改革紅利 促政策“落地”
　　在19號文提及的16條措施中，直接涉及海關的有7條，包括進一步加強進口、保持貨物貿易穩定增長、支持服務貿易發展、提高貿易便利化水平、完善出口退稅政策等。
　　5月23日，海關總署公布了《海關總署關于支持外貿穩定增長的若干措施》（以下簡稱《措施》），提出了20條有針對性的措施。
　　海關總署研究室副主任李魁文表示，《措施》是將19號文中涉及海關工作的政策舉措，細化成更具體、操作性更強的落實措施，將海關的重點業務改革和穩定外貿增長緊密結合起來，通過改革釋放貿易便利的紅利，激發外貿企業的內生動力，促進貿易結構轉型升級。
　　據介紹，《措施》的具體內容可以概括為“抓改革、減負擔、促升級、優環境”四個方面。
　　值得一提的是，《措施》還首次提出建立和完善與服務貿易特點相適應的海關監管模式，實現服務貿易與貨物貿易的雙促進。
　　《措施》明確，將分利用海關特殊監管區域的政策優勢，創新監管模式，研究明確準入條件與標準、監管方式、征稅原則，適應服務貿易發展；支持企業發展研發設計、商務服務、市場營銷、售后服務等生產性服務，促進與加工制造業相關聯的生產性服務業發展。
　　此外，海關總署還將加快京津冀海關通關一體化改革，打破京津冀海關通關監管作業的關區籬笆，形成一體化管理機制和運作模式，構筑沿海與內陸外貿對接和產業轉移的物流“高速路”，促進京津冀協同發展和京津雙城聯動發展。據透露，區域通關一體化改革將從7月1日起先在北京、天津兩個海關實施，10月份前后擴大到石家莊海關，年內還將繼續擴大到長三角和珠三角等地區。

趨勢預測：
　　雖已回歸正常水平 7.5%目標依然任重而道遠
　　盡管5月份的外貿數據表明，中國出口已經回歸正常水平，并將繼續得到改善，但是若要實現今年年初確定的全年外貿增長7.5%的既定目標，依然任重而道遠。
　　談及下半年的外貿形勢，沈丹陽表示，未來幾個月，有利因素比不利的因素還是要多得多，外貿有望延續趨穩回升的勢頭。當然，現在的形勢依舊復雜嚴峻，要實現預期的發展目標，任務仍然比較艱巨。主要的有利因素是國外市場需求回升，國家出臺支持政策，出口企業信心正在提振。商務部對全國1900多家重點外貿企業的調查顯示，5月份出口信心指數已經達到108.9，連續三個月位于臨界線以上，預示下半年出口將會繼續好轉。中國社科院、中國立信風險管理研究院的預測也都顯示，下半年外貿增速有望有更大幅度的回升。
　　與此同時，外貿穩增長也面臨不少不利因素，主要來自外需回穩的基礎不太牢固，我國傳統出口的優勢在趨于弱化；同時受內需疲弱影響，進口的信心相對較弱。
　　沈丹陽表示，面對這樣的趨勢，未來幾個月或者整個下半年，外貿工作的頭等大事還是要認真貫徹《國務院辦公廳關于支持外貿穩定增長的若干意見》，把《意見》切實落到實處，確保中央每一項決策部署都能惠及企業，取得實效，同時我們也會積極引導企業不斷提升自主創新能力和核心競爭力，力爭實現預期目標。
　　中國國際經濟交流中心研究員王軍認為，國內已經出臺一系列外貿穩增長政策，隨著這些政策措施的進一步落實，以及歐洲央行減息對中國外貿大環境的利好，預計未來幾個月中國出口仍保持一定增幅，完成全年外貿增長7.5%的預期目標雖有難度，但不是沒可能。
　　也有觀點指出，近期人民幣對美元貶值，美國經濟的好轉都有利于中國擴大出口，下半年對歐、美、日的出口將彌補對香港和臺灣出口大幅下降的空缺。此外，考慮到我國外貿“前高后低”的基數效應，預計下半年進口會逐步回暖，實現全年貿易增長7.5%的目標依舊可期。