國家數據局成立一周年，數據登記、確權、授權運營等全鏈條文件密集出臺。對于企業，哪些數據可以登記？哪些能變現？

數據資產是什么？哪些數據可登記？哪些能變現？

李奎：對于數據的價值如何定價，實際上沒有先例，也不同于我們的固定資產或者說是其他類的資產。因為數據可以無限復制，它完全不同于我們傳統的動產或者不動產的價值評估的體系。

李奎是一位職業數據經紀人，他的主要工作就是挖掘各類數據的價值，撮合買賣雙方達成交易。李奎入行有兩年多時間，已經促成了大大小小17萬筆交易。他告訴記者，數據作為一種資產只有被喚醒才有價值。他們推薦代理的數據產品主要會根據數據采集、治理、脫密、加密、憑證登記、系統監控服務等成本來完成定價。

什么是公共數據？

李奎正在給銀行推薦的征信數據產品，數據的源頭來自政府公共管理數據平臺，也屬于公共數據資源的范疇。10月9日印發的《關于加快公共數據資源開發利用的意見》中明確，公共數據是指公共管理和服務機構在依法履行公共管理職責或者提供公共服務過程中產生、處理的數據。這些數據包括政務機構的數據，以及各類與“公共”相關的企事業單位和社會團體在履行公共事務職能時產生或獲取的數據。

公共數據包括什么？

公共管理數據能夠入市交易，首先要做的就是登記工作，簡單來說就是要明白有什么數據。2022年8月，廣東省政數局在佛山順德發出首批公共數據資產登記證書。廣東省佛山市順德區行政服務中心副主任張亮介紹，對于當地政府來說，探索讓公共數據產品入市交易，這一步邁得并不輕松。

張亮：按照我們的理解，政府的數據只能服務于政府內部，社會面的數據我們是沒有辦法提供出去的。所以說在整個摸索探索過程中，這里面遇到了很多困難和難點。在整個過程中，我們從最開始的確權問題就發現了很多問題，數據持有權是誰？生產經營權是誰？產品開發權、后續的監管整個的確權都是一個問題。

張亮介紹，當地政府推進公共數據入市過程中，將數據要素市場化過程細分為匯聚、授權、治理、開發、評估、登記、運營、撮合、流通、監測10個階段，明確了順德區政府各部門只擁有公共數據的持有權，數據持有權、開發權、使用權嚴格分離。

張亮：我們就提醒順德區政府授權政數局產品的加工開發權和產品使用權，使用權的確認代表我們區政數局有權利把政府的公共數據，通過產品加工的方式向外提供數據產品。

10月12日，國家發展改革委就《公共數據資源登記管理暫行辦法》公開征求意見。國家數據局數據資源司司長張望表示，征求意見稿主要是針對“誰來登記、登記什么、怎么登記”等重點問題作出規范，并打通平臺，最終在全國范圍內實現電子憑證“一證一碼”。

張望：對于納入授權運營的數據，要求必須登記。對尚未納入授權運營的數據，鼓勵自愿登記。另一方面，開展登記有利于建立資源發現渠道。

北京交通大學信息管理理論與技術國際研究中心教授張向宏指出，對于公共數據資源的登記工作此前已經進行過多輪嘗試，只是那時候的試點叫作數據知識產權的登記試點。在國家層面，國家知識產權局先后確定了兩批共17個地市開展數據知識產權試點；深圳、貴州、貴陽、江蘇、安徽、海南、湖北、山東等地先后出臺了數據產權登記、數據要素登記、數據產品確權登記、數據知識產權登記等相關政策文件。

張向宏：第一批是8個，第二批是9個，一共做了17個，現在數據知識產權的證書已經發了6萬多張了。國家知識產權的試點來說，它還屬于權屬登記，你只要登記了以后，就相當于確權了，這也是一種探索。

公共數據登記流程是什么

張向宏梳理，公共數據登記的流程主要包含：申請、受理（3個工作日）、審查（20個工作日）、公示（10個工作日）、憑證發放等共6個步驟。粗略計算，全過程大約需要一到兩個月的時間就能拿到登記憑證。

那么，作為企業，該找誰去登記呢？征求意見稿明確了登記機構和登記平臺。

登記機構，是指由數據主管部門設立或指定的，提供公共數據資源登記服務的事業單位。

登記平臺，是指支撐公共數據資源登記全流程服務管理的信息化系統。

張向宏分析，這些機構和平臺很快便會應運而生。

張向宏：按照文件的理解，省里可以成立省里的數據登記機構，市里可以成立市的登記機構，中央國家機關及其直屬機構以及中央企業的公共數據資源登記，由國家數據局指定所屬事業單位負責辦理。

將來會有大批數據服務企業誕生

哪些是可以登記的數據資源？這些數據資源該如何統計、歸集甚至定價呢？以天氣數據資源為例，假如今天下午某個區域云層偏厚、水汽凝結，這條信息該定價多少？是5毛？還是一塊？張向宏表示，未來還將有一大批數據服務企業誕生。

張向宏：文件里面其中有一條就寫到了鼓勵第三方機構在公共數據資源登記過程中要發揮專業作用，這就會有一批資產評估事務所開拓一個新的業務，甚至有一些事務所會專門做數據產權登記。

至此，作為一家企業，就已經明確該找誰來評估自己的數據資產，并找到什么樣的機構去登記。拿到憑證后，未來便有可能“點數成金”，也可以讓這些數據“活水”滋養更大更活躍的數據產業。