今年以來，為維護招投標公平秩序，打造“陽光交易”西峽品牌，河南省西峽縣深入推進工程建設項目招標投標制度改革，在優化營商環境上持續發力。

出臺制度立規矩

“評定分離”就是將招投標程序中的“評標”與“定標”作為獨立的兩個環節進行，即由評標委員會評標后，向招標人推薦不少于三名不標明排序的中標候選人，公示無異議后，由招標人遵循合法、科學、民主決策的原則組建定標委員會，召開定標會議，根據招標文件載明的定標規則與方法，在中標候選人中自主確定中標人。

根據《中華人民共和國招標投標法》《優化營商環境條例》《國家發展改革委等部門關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見》（發改法規規〔2022〕1117號）《國務院辦公廳關于創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的意見》（國辦發〔2024〕21號）等規定，結合西峽實際，率先在該市全市出臺《西峽縣工程建設項目招標投標“評定分離”實施細則（試行）》，從評標、定標、監管等方面明確了各市場主體的責任和義務，為扎實推進“評定分離”確立了根本遵循，規范了交易秩序，奠定了公平基礎。

提升服務增質效

為確保“評定分離”模式順利運行，河南省西峽縣公共資源交易中心在評標區專門改造一房間為定標室。配備足夠數量的桌子和座椅，以供定標委員會成員、監督人員等參與方使用；配備齊全的電腦、音響設備和大屏幕顯示器，以確保所有參與者能夠清晰地聽到和看到定標過程中的所有信息；?配備高清音視頻監控設備，以滿足定標監管要求。

同時，安排專人為新模式提供“保姆式”貼心服務，在定標前和定標后引導和指導交易參與方熟悉流程，遵守秩序，完善檔案。

優化監管保公平

要求招標人切實履行主體責任，對整個招標和定標過程負責，建立健全定標機制和內部控制程序，將“評定分離”納入本單位“三重一大”審議事項范圍，納入派駐紀檢組的監督范圍，提高重大決策的透明度和決策質量。

投標人或者其他利害關系人認為工程施工項目“評定分離”有違法違規情形的，可以向行政監督部門或者綜合監督部門投訴。

招標人、招標代理機構、評標委員會、定標委員會、行業行政監督部門應當嚴格遵守工程招標投標的相關法律、法規和規定，認真履行職責。“評定分離”實施中，存在違法違紀的，按照有關規定移送紀檢監察機關或者相關部門予以處；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

推行“評定分離”新模式，旨在落實招標人的主體責任，實現權責對等，新模式重新界定了評標和定標兩個環節的歸屬權。招標人采用比優或比劣方式，多方面、多角度、多渠道考察中標候選人，通過價格競爭法、投票表決法或集體議事法確定中標人，充分體現了招標人擇優意愿，進而引導、約束和規范了投標人市場行為，促進了行業健康有序發展。評標委員會評標不定標，減少評標專家的自由裁量權，有效防范了串標風險，評標專家的作用回歸到專業性業務本身，有利于提高項目后期建設管理質量。

8月8日，河南省南陽市首個“評定分離”項目——“Y019線快速通道至孫溝公路（一期改建工程）”在河南省西峽縣公共資源交易中心順利完成定標，由招標人組建的5人定標委員會采用投票表決法確定了中標單位，標志著西峽縣在招投標領域深化改革取得新突破。該項目的成功實踐，為消除評審專家“小圈子”“熟人效應”等干擾因素，遏制圍標串標等違法違規行為起到積極推動作用。

截至目前，河南省西峽縣采用“評定分離”模式完成的招投標項目累計3例，均得到了各市場主體的一致點贊。（劉俊梅、沈俊偉）