■ 中國工業報記者 祁曉玲

11月5日，第七屆中國國際進口博覽會（以下簡稱“進博會”）在上海開幕。此次博覽會不僅展示了全球汽車行業的最新技術和產品，更聚焦于中國汽車產業高水平對外開放這一重要主題。在進博會這一國際化舞臺上，汽車行業的高水平對外開放正成為全球矚目的焦點，展現出中國汽車產業與世界深度融合、共創未來的堅定決心和廣闊前景。

對外開放不斷深化

汽車行業的對外開放不斷邁向新高度，眾多海外車企紛紛加大在華投資與合作力度，為汽車產業發展注入強大動力。

20世紀80年代，中國汽車工業對外開放，采用合資合作的方式起步。這一舉措不僅使中國汽車產業技術起點高，同步采用國外先進產品和技術，還建立了與世界接軌的中國特色汽車產業生態體系和現代技術標準。中外企業同臺競爭實現了共贏，共同推動了中國汽車工業的快速發展。

截至目前，我國整車和零部件領域已經完全對外開放。在改革開放之前，整車領域禁止外商投資。改革開放之后，外資開始進入整車生產領域，當時有股比限制，第一家合資企業北京吉普成立的時候，外資的股份只有30%多，接下來成立的上汽大眾是50:50。

1994年，產業政策對整車、發動機都是有股比限制的。加入世貿組織之后，2002-2017年是外商投資在華全面發展階段，合資企業陸續成立，外商投資整車領域掀起了高潮。

2018年4月，國家發展改革委發布相關公告，明確表示2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制；2020年取消商用車外資股比限制；2022年取消乘用車外資股比限制，同時取消合資企業不超過兩家的限制。如今，汽車行業已經全部取消外資股比限制。

“中國汽車工業的高速發展史，就是一部汽車工業對外開放史”，中國汽車工業協會副秘書長魏文清表示，外資和合資企業為中國汽車工業的發展作出了重要貢獻。據中汽協的調研顯示，在華多數外資和合資企業均表示繼續在華深入發展的意愿。新一輪高水平合資合作大幕在汽車行業已經全面展開。

近年來，汽車行業的對外開放不斷邁向新高度，眾多海外車企紛紛加大在華投資與合作力度，為汽車產業發展注入強大動力。這一現象不僅彰顯了中國市場的巨大吸引力，也反映出全球汽車產業格局的深刻變革。大眾汽車集團（中國）董事長兼首席執行官貝瑞德表示，中國是大眾汽車集團至關重要的市場，到2027年，大眾啟辰集團各品牌將在中國推出40款新車，其中超過20款為新能源車。大眾汽車將和合作伙伴一起，持續加碼在華投資。

中國汽車工業咨詢委員會主任安慶衡指出，合資合作引進大量國外先進技術，加快汽車工業發展速度，帶動技術和產品發展，促進產業成長。合資企業應強化定位，凝聚合力，積極研發中國版車型，完善智能電動車領域的全價值鏈布局，加強協同合作，并考慮產品出口。

競爭新格局面臨新挑戰

中國汽車行業呈現出新的競爭格局，一方面，品牌分化現象愈發明顯；另一方面，外商在華投資熱情不減。中外車企紛紛尋求新的合作模式和發展機遇，共同應對產業變革帶來的挑戰。

隨著產業“四化”（電動化、網聯化、智能化、共享化）變革加速，全球化與去全球化斗爭加劇，中國汽車行業呈現出新的競爭格局。外資和合資市場出現下滑趨勢，品牌出現劇烈分化，曾創造出長時間輝煌的外資和合資品牌面臨巨大挑戰。然而，外商在華投資熱情不減，多數外資和合資企業表示繼續在華深入發展的意愿，新一輪高水平合資合作大幕在汽車行業已經全面展開。

一方面，品牌分化現象愈發明顯。曾經在市場上占據主導地位的外資和合資品牌，如今面臨著來自自主品牌的激烈競爭。自主品牌以其高性價比、快速的產品迭代和對本土市場的深入理解，逐漸贏得了消費者的青睞，從而擠壓了外資和合資品牌的市場份額。相關數據顯示，近幾年進口車和合資車銷量呈下降趨勢，而自主品牌汽車銷量則穩步上升。

另一方面，盡管外資和合資市場面臨挑戰，但外商在華投資熱情不減。這主要是因為中國龐大的汽車市場潛力、不斷完善的產業政策以及日益提升的科技創新能力。中國作為全球最大的汽車市場之一，其消費需求依然旺盛。同時，中國政府積極推動汽車產業的高水平對外開放，出臺了一系列政策措施，鼓勵外國汽車企業在華投資。例如，減少或取消外資股比限制、提供稅收優惠等，為外商投資創造了良好的政策環境。此外，中國在新能源汽車、智能網聯汽車等領域的快速發展，也為外商提供了廣闊的合作空間和發展機遇。

在這種形勢下，新一輪高水平合資合作大幕在汽車行業全面展開。中外企業紛紛尋求新的合作模式和發展機遇，共同應對產業變革帶來的挑戰。例如，大眾汽車集團不僅加大在華投資，還與中國科技企業深度合作，共同推進新能源汽車和智能網聯汽車的發展。寶馬、豐田、日產等海外車企也在進博會上展示了其在中國的新戰略，加大與中國本土企業的合作力度。

汽車行業對外開放具有深遠意義。從國家層面看，這是加快構建新發展格局的重要支撐，有助于提升國內汽車產業競爭力，拓展國際市場，實現資源優化配置；也是建設現代化產業體系的重要力量，促進產業融合發展，引進先進管理經驗和創新理念；更是促進科技創新的重要載體，外資和合資企業帶來先進技術和創新能力，推動技術變革。

魏文清認為，中國汽車產業的高水平對外開放，有助于加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。通過吸引外資和引進先進技術，提高國內汽車產業的競爭力，同時拓展國際市場，實現資源的優化配置。

安慶衡指出，合資合作引進大量國外先進技術，加快汽車工業發展速度，帶動技術和產品發展，促進產業成長。

在開放的環境中，國內企業可以與國際企業開展合作，共同攻克技術難題，推動汽車產業的技術變革。貝瑞德表示，大眾汽車將進一步強化在中國的產品和技術研發，目前已經在中國合肥打造了體系內第二大的研發中心，僅次于德國總部。

開放合作是實現高水平對外開放的基礎。中汽中心資深首席專家、中國汽車戰略與政策研究中心總工程師吳松泉建議，傳統整車合資企業應強化定位，凝聚合力，積極研發中國版車型，完善智能電動車領域的全價值鏈布局，加強協同合作，并考慮產品出口。

在當前汽車產業發展形勢下，積極開展合資合作是實現高水平對外開放的關鍵之一。例如，江淮汽車通過與國際汽車企業的合作，實現了技術、市場和資源的共享。雙方共同投入研發力量，整合各自的優勢資源，在新能源汽車和智能網聯汽車領域取得了顯著成果。同時，合資合作也促進了企業之間的文化交流和人才流動，為汽車產業的發展注入了新的活力。

創新是汽車產業發展的核心動力。商務部副部長兼國際貿易談判副代表凌激提出，中國將加強標準國際互認，積極參與國際標準制定，推動新能源汽車及充電設施、動力電池等領域國內外標準協調對接，開展靈活務實的多雙邊合格評定互認工作。

本土化是外資和合資企業在中國取得成功的關鍵。貝瑞德表示，大眾汽車將和合作伙伴一起，持續加碼在華投資，進一步強化在中國的產品和技術研發。

高水平開放，制度型開放是核心，合規是基礎。安慶衡強調，合資企業應加強合規管理，確保在快速發展的過程中不觸碰法律紅線。

合資合作共享中國市場發展機遇

通過把握國內國際雙循環內在聯系，利用中國大市場優勢，集合制度型開放、外資優勢和本土化優勢，中國汽車產業將抓住產業變革和高質量發展的紅利，形成百花齊放的局面，共同創造全球汽車產業新高地。

在本屆進博會上，商務部副部長兼國際貿易談判副代表凌激指出，中國政府把握科技革命和產業變革機遇，推動新能源汽車實現跨越式發展。中國汽車貿易規模持續擴大，2023年首次成為全球第一大汽車出口國，其中新能源汽車出口144.3萬輛。中國汽車產業的國際化進程穩步推進，中國車企積極融入全球汽車產業鏈，截至2023年底，中國企業在80個國家和地區設立了600多家汽車及零部件制造企業。跨國車企利用中國市場、技術和制度開放等優勢，實現了“在中國，為世界”的轉變。例如，2023年特斯拉中國工廠的產量已占到其全球產量的近一半，其中36%對外出口。大眾、寶馬、博世等跨國企業深度參與中國汽車供應鏈體系，共享中國市場發展機遇。

中國汽車產業正處于“技術變革期”“產業成長期向成熟期的轉變”和“中國品牌的拐點期”三期疊加的復雜局面。在這個關鍵時期，高水平對外開放將為中國汽車產業帶來新的機遇和挑戰。通過把握國內國際雙循環內在聯系，利用中國大市場優勢，集合制度型開放、外資優勢和本土化優勢，中國汽車產業一定能夠抓住產業變革和高質量發展的紅利，在中國式現代化進程中繼續展現外資和合資風采，形成中國汽車行業百花齊放的局面，共同創造全球汽車產業新高地。