城與鄉(xiāng)，如何從“共融”走向“共榮”。11月19日，記者從安徽省自然資源廳獲悉，全省多措并舉，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快構(gòu)建包括合肥都市圈在內(nèi)的“兩圈兩帶兩區(qū)”空間格局。同時(shí)，要求各地安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。

構(gòu)建“兩圈兩帶兩區(qū)”城鎮(zhèn)空間格局

為做好新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作，構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，進(jìn)一步加大存量住宅用地盤活力度，安徽省自然資源廳多措并舉，持續(xù)提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平。

全省堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，以現(xiàn)有城鎮(zhèn)發(fā)展格局為基礎(chǔ)，適應(yīng)人口總量、結(jié)構(gòu)變化、流動(dòng)趨勢(shì)，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)適宜性評(píng)價(jià)，構(gòu)建“兩圈兩帶兩區(qū)”的多中心網(wǎng)絡(luò)化開(kāi)放式集約型城鎮(zhèn)空間格局。其中，“兩圈”指合肥都市圈、阜陽(yáng)城市圈，“兩帶”指沿江城市帶、淮蚌合蕪宣城市帶，“兩區(qū)”指為皖北新型城鎮(zhèn)集聚區(qū)和皖南文化綠色城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)區(qū)。

同時(shí)，結(jié)合城鎮(zhèn)體系布局，建立與人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)相匹配的公共服務(wù)配置體系，合理布局市—縣—鎮(zhèn)不同尺度的城鎮(zhèn)生活設(shè)施空間。按照產(chǎn)城融合的要求，引導(dǎo)發(fā)展功能復(fù)合的產(chǎn)業(yè)社區(qū)。優(yōu)化城市功能空間組合，合理布局城市商圈，增強(qiáng)中心城區(qū)商務(wù)商貿(mào)、信息服務(wù)、創(chuàng)意創(chuàng)新功能。

堅(jiān)持平災(zāi)、平疫、平戰(zhàn)相結(jié)合的方針，合理安排防洪排澇、防疫、人防、應(yīng)急避難、消防等公共安全設(shè)施建設(shè)空間，完善交通物流、供電供水、信息通訊等生命線備用設(shè)施布局。

今年以來(lái)盤活工業(yè)低效用地3.6萬(wàn)畝

今年安徽?qǐng)?jiān)持節(jié)約優(yōu)先，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展綠色集約。嚴(yán)格建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控，實(shí)行建設(shè)用地增量安排與存量盤活掛鉤機(jī)制，完善城鎮(zhèn)節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)。

2024年以來(lái)，全省共處置批而未供土地14.61萬(wàn)畝，處置閑置土地4.67萬(wàn)畝。積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施“雙合同”監(jiān)管，有效減少因企業(yè)原因造成的新增閑置和低效用地。

提升園區(qū)公共服務(wù)功能和綜合功能，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，支持開(kāi)發(fā)區(qū)依法依規(guī)調(diào)區(qū)、擴(kuò)區(qū)和升級(jí)，加強(qiáng)“園區(qū)—單元—項(xiàng)目”一體化管理。2024年以來(lái)，全省共盤活工業(yè)低效用地3.6萬(wàn)畝。

全省1935個(gè)行政村村莊規(guī)劃已審批

近年來(lái)，全省統(tǒng)籌要素配置，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展融合一體。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體規(guī)劃，出臺(tái)村莊規(guī)劃編制指南，因地制宜推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作，科學(xué)引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展。

建立了規(guī)劃“留白”制度，預(yù)留不超過(guò)5%的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)；要求各地安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省1.5萬(wàn)個(gè)行政村，截至目前，1935個(gè)行政村村莊規(guī)劃已經(jīng)審批，8363個(gè)行政村形成村莊規(guī)劃成果。

積極推進(jìn)農(nóng)村房地一體宅基地、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，夯實(shí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)底板。截至目前，全省農(nóng)村宅基地已登簿809.75萬(wàn)宗，占符合登簿數(shù)97.66%。保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，用好增減掛鉤、全域土地綜合整治、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等政策，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。