■中國工業報記者 曹雅麗

“供需協同是構建新型電力系統的基本原則之一，也是最具活力的方向。需求側各領域新興的、多樣化的海量終端用戶為電力轉型提供了資源和潛力，成為建設新型電力系統的關鍵支撐。”自然資源保護協會清潔電力項目副主任劉明明在近日舉辦的“加快構建新型電力系統：需求側革新”研討會上強調，為挖掘需求側資源的支撐潛力，一方面要大力培育虛擬電廠與綜合能源服務等新業態，為用戶提供轉型服務和支持；另一方面要重點關注終端用戶的資源特點和潛力挖掘，尤其是高耗能用戶的轉型路徑。

研討會上，中關村現代能源環境服務產業聯盟(EESIA)發布了《中國節能與綜合能源服務產業發展研究》（以下簡稱《產業發展研究》）與《南方區域虛擬電廠常態化運行機制研究》（以下簡稱《運行機制研究》）報告，中能世通（北京）投資咨詢服務中心發布了《“雙碳”目標下加快工業領域終端電氣化研究—鋼鐵行業》（以下簡稱《電氣化研究—鋼鐵行業》）報告。與會專家圍繞機制創新、產業培育、行業轉型等議題展開討論。會議由自然資源保護協會與中關村現代能源環境服務產業聯盟合辦，旨在推動需求側向低碳高效、靈活智能的用能方式轉變。

發揮節能與綜合能源服務產業支撐作用

近十年里，我國以3.2%的能源消費增速支撐了年均6%的經濟增長，能耗強度累計下降了四分之一以上，節能和能效工作對于國家綠色和高質量發展作出了非常突出和重要的貢獻。

EESIA理事長趙明表示，在實現“雙碳”的核心路徑中，發展可再生能源是根本，提高能效是關鍵。節能和提高能效仍然是中短期最經濟、最可行和可規模化的應對氣候變化路徑。

趙明介紹，近十年里，我國以3.2%的能源消費增速支撐了年均6%的經濟增長，能耗強度累計下降了四分之一以上，節能和能效工作對于國家綠色和高質量發展作出了非常突出和重要的貢獻。節能和綜合能源服務企業是推動未來新型能源體系和電力系統建設的關鍵主體，節能產業經歷過黃金十年，綜合能源服務產業正在興起，部分節能服務企業實現了向綜合能源服務的轉型升級，而節能與綜合能源服務產業的合流轉型，必將更好的服務終端用戶的需求，在未來電力系統中發揮越來越大的支撐作用。

EESIA副秘書長曹寧介紹了《產業發展研究》的主要內容。《產業發展研究》認為，節能與綜合能源服務是經濟高效解決我國終端用能與排放問題的關鍵手段，是推動我國需求側革新的重要抓手。從過去的經驗來看，自“十一五”以來，政策的大力引導與支持對節能降碳的推進和市場化節能工作的發展起到了關鍵作用。近年來，受補貼政策退坡、經濟增速放緩的影響，行業發展出現波動，亟需注入新動力以推動可持續增長。

《產業發展研究》指出，因單一的、節能潛力大的工藝以及設備的節能改造項目大部分已完成，節能服務產業正逐步與新興的綜合能源服務業態合流，從傳統的提供技術改造模式轉型，形成集多種能源供給與清潔利用、數智化的系統能效提升等功能于一體的模式，旨在為用戶提供低碳高效、靈活智能的精細化能源管理服務。在新型電力系統建設背景下，需求側對電網系統靈活、穩定運行的重要支撐作用得到了高度重視，這為擁有用戶分布式能源資源、管理用能系統的節能與綜合能源服務企業提供了前所未有的發展機遇。

《產業發展研究》建議，為激活綠色產業發展潛力，政府主管部門應充分借鑒以往經驗，以強有力的政策措施推動行業發展。一方面，加強對企業用能的監督管理，另一方面，探索出臺針對節能與綜合能源服務企業等市場化節能降碳第三方服務主體的扶持政策。此外，應健全完善節能與綜合能源服務產業融資市場體系，并加快推進電力市場化機制建設，探索建立和完善分布式能源市場化交易機制，從管理、運營及調度機制等層面明確公用電網與多元主體投資的配電網/微電網的職責分工、權利范圍與義務要求。

推動虛擬電廠實現常態化運行

近年來，以虛擬電廠為典型代表的需求側新業態不斷涌現，在提升電力系統靈活性、優化系統運行等方面發揮愈發顯著的作用。

近年來，以虛擬電廠為典型代表的需求側新業態不斷涌現，在提升電力系統靈活性、優化系統運行等方面發揮愈發顯著的作用。

中國宏觀經濟研究院能源研究所高級工程師趙曉東在主題發言中提到，電力系統對靈活性資源需求與日俱增，單純依靠供給側提供靈活性資源難以為繼，亟需深入挖掘需求側靈活調節資源，協力促進電力供需平衡、支撐新型電力系統建設。

“虛擬電廠實現常態化運行，關鍵在于為所有的經營主體提供合理、持續、可預期的市場信號，并以經濟手段對經營主體的電力消費行為形成長期和短期的有效激勵，同時可以引導各類型社會資本參與虛擬電廠投資。”趙曉東認為，為實現這個目標，可以依靠電力市場以及電力市場外的政策補貼、金融工具、稅收優惠等方式，形成合力共同促進。

在趙曉東看來，目前，制約虛擬電廠常態化運行的因素較為多樣，綜合表現為市場身份、功能定位、價值疏導、資源秉賦等方面，需在進一步推進全國統一電力市場建設的基礎上，因地施策，探索具有地方特點的虛擬電廠樣板。

《運行機制研究》選取市場化改革走在全國前列的南方電網區域作為研究對象，梳理了近年來南方電網廣東、廣西、云南、貴州和海南五省區實施虛擬電廠取得的成效，分析了這些地區的虛擬電廠在常態化推廣應用中存在的挑戰。

《運行機制研究》提出了推動虛擬電廠常態化運行的多項建議。一是厘清虛擬電廠的范疇和邊界。從國家層面進一步明確虛擬電廠的概念定義，明晰虛擬電廠在電力市場中的權利與義務，引導社會共識的形成。二是加快推動虛擬電廠常態化參與調峰調頻等輔助服務市場，推動虛擬電廠以靈活方式參與中長期、現貨等各類市場化交易，研究出臺虛擬電廠在配電網功能發揮層面的市場化價格機制，充分激發虛擬電廠自身活力，促進商業模式創新。三是建立涵蓋資源聚合控制、通信接口等方面的虛擬電廠建設運行標準體系，打破各類資源主體、虛擬電廠運營商、電網企業間的數據交互壁壘。

加快工業領域終端電氣化發展

《電氣化研究—鋼鐵行業》提出，工業領域應貫徹“節能優先”戰略，加快終端電氣化發展，既可以充分挖掘需求側靈活性資源，促進新能源的消納，也有利于實現“能-碳-電”協同優化，推動工業領域高質量發展。

中國能源研究會能效與投資評估專委會主任焦健介紹了《電氣化研究—鋼鐵行業》的主要內容。

《電氣化研究—鋼鐵行業》提出，工業領域應貫徹“節能優先”戰略，加快終端電氣化發展，既可以充分挖掘需求側靈活性資源，促進新能源的消納，也有利于實現“能-碳-電”協同優化，推動工業領域高質量發展。

鋼鐵行業是我國傳統制造業的典型代表。以長流程生產工藝為主導的生產體系使鋼鐵行業成為我國碳排放量最高的制造行業。《電氣化研究—鋼鐵行業》指出，鋼鐵行業正面臨著“能-碳-電”協同優化的挑戰。而加快鋼鐵行業電氣化發展是一項復雜的系統工程，需要解決可再生能源利用不足、電能替代和能源替代技術推廣力度不夠、廢鋼管理體系不完善等問題。

《電氣化研究—鋼鐵行業》預計，通過采用電爐鋼、氫冶金和二氧化碳煉鋼等先進工藝及電力清潔低碳化等措施，有望實現以下目標：2030年，鋼鐵行業電氣化率提升至14%，碳排放量較2022年減少15%，需求響應能力達到8%；2050年，鋼鐵行業電氣化率提升至46%，碳排放量較2022年減少85%，需求響應能力提升至18%；2060年，鋼鐵行業電氣化率提升至57%，碳排放量較2022年減少95%，需求響應能力達到21%。

開發需求側資源助力電力行業生態改變

國網能源研究院原副院長蔣莉萍認為，需求側是待開發的寶庫，而挖掘發揮需求側資源的作用是一個系統工程，有很多細致工作要做。

“在未來能源系統中，能源的表現形式將以電力為主，但非連續的電力系統無法單靠高成本的儲能來支撐，需求側資源的開發無疑是重要方向。”國家發改委能源研究所原所長戴彥德在圓桌討論環節指出。

戴彥德表示，需求側資源的主要來源，一是分布式發電資源，需要基于地方資源稟賦，通過構建微網系統實現與大電網響應。二是可調節負荷，應基于負荷特點，在分析失負荷價值的基礎上確定可調節環節與可調潛力。這種調節一定是可預期的、可報告的。三是用戶側儲能，它是未來新興產業、新的經濟和就業的增長點。四是電動汽車，因為它的互動是雙向的，可以歸類到儲能。

戴彥德強調，開發需求側資源，首先要摸清用戶側資源的屬性，實現可變、可調和可控。其次寄希望于AI技術，一方面助力電網快速掌握用戶側波動性進而確定生產計劃和用電計劃，另一方面用AI調度來替代人工調度，解決電網堵點。最后，要實現全方位變革，包括通過規劃提出目標，規范業務范圍，由市場挖掘經濟性等。

國網能源研究院原副院長蔣莉萍認為，需求側是待開發的寶庫，而挖掘發揮需求側資源的作用是一個系統工程，有很多細致工作要做。

首先，需要包括數智技術等新技術手段的應用和系統運行管理規則的到位。其次是市場機制方面，對比國外市場主要由供需平衡決定的較大電價差給予儲能電站等新主體盈利機會，我國希望終端市場價格保持相對平穩的制度設計，難以激活新業態的參與積極性。

蔣莉萍認為，發揮需求側資源作用也需要新的行業文化的建立。比如漢堡等快餐店用餐者自行收拾餐具的模式，可以降低雇員成本和提高清理效率。新型電力系統中，如果用戶的理念和行為模式得以改變，必將帶來巨大的潛力。隨著需求側的快速發展，以及具備學習能力的AI技術的出現，期待整個電力行業的生態發生改變，推動需求側資源的作用從量變的積累跨躍到質變的發生。

中國電力科學研究院用能研究所陳宋宋提到，需求側管理的內涵是經濟高效、綠色低碳的使用電力能源，外延是多樣化的應用場景和業務模式，這些都是在國家層面引導下慢慢孕育出來的。如今要真正發揮需求側資源的作用，首先頂層設計方面，必須要實現跨行業、跨部門的協同。其次，市場環境亟待完善，由市場交易發現資源價值，避免人為設定價格上下限。再次，潛力挖掘方面，要基于生產工序特點分析響應成本和資源價值，比如鋼鐵、水泥、鐵合金、碳化硅、建材等行業，可以聚焦在電加熱、電制冷或者是相對來說生產不連續的環節，深挖調節潛力。

陳宋宋還認為，在技術標準層面，要打破各行業、設備之間信息感知與監測的壁壘，降低需求側資源與電力系統的交互成本。例如，澳大利亞強制性要求空調、電熱水器、游泳池、水泵控制器等加裝跟電網互動的接口，這樣可以實現在服務商層面各類資源先“獨立成章”后再接入電網，實現更便捷的聚合，大大降低了資源接入感知監測成本。