“發展新質生產力不是要忽視、放棄傳統產業”。針對傳統產業，習近平總書記多次強調，“鞏固傳統產業領先地位”“加快改造提升傳統產業”……

傳統產業轉型升級是我國從制造大國走向制造強國的必經之路。傳統產業在我國國民經濟中占據重要地位，關乎著現代化產業體系建設全局。傳統產業轉型升級孕育著新質生產力，同時也是我國應對國際競爭的關鍵舉措。

一臺機床、一只照明燈、一支牙刷，經過10多天的深入調查發現，在江蘇省揚州市，從政府到園區到企業，“八仙過海，各顯神通”，正在圍繞全市數控成形機床、智慧照明、日化產業等傳統產業集群，著力解決傳統產業“大而不強”“全而不精”的問題，激活傳統產業的潛能，加快形成新質生產力，書寫著“轉型升級”新篇章。

“我們搶抓科技革命和產業變革機遇，集中力量、集聚資源、集成政策，因地制宜推進傳統產業改造提升，向專精特新要活力、向數智轉型找動力、向產業集群增營養力，提升產品鏈、拉長產業鏈、做強創新鏈，助推傳統制造向中高端邁進，助力傳統產業集群蛻變，提升規模體量、結構體系、技術水平等，打造了發展新優勢。”揚州市工信局局長錢峰說。

數智轉型，數控成形機床產業集群以“特”取勝

揚州傳統機械裝備產業優勢明顯，在數控成形機床、飼料糧油機械、工程液壓裝備、節能環保裝備有著良好的基礎和較強的實力。去年10月，揚州市邗江區數控成形機床產業集群成功上榜2023年度全國中小企業特色產業集群名單，成為蘇中蘇北地區“唯一”。

揚州是數控成形機床企業集聚地，這些企業大多分布在邗江區、江都區、揚州經濟技術開發區內。主導產品機械式壓力機占據全國60%以上的市場份額，揚力、亞威、揚鍛、金方圓三大重點企業的主導產品在國際細分市場排名前十，國內排名前五。

其中，邗江數控成形機床產業集群已形成上游研發、原材料生產，中游數控成形機床生產，下游應用、配套服務等完整產業鏈。2023年，邗江數控成形機床產業集群中小企業達92家，總產值近150億元，預計到2025年，集群總產值將突破220億元。

“低端搏命，中端競爭，高端缺失。”這是專家對當下中國機床行業的評價。那么在新形勢下，揚州數控成形機床產業集群發展之路在何方？

前不久，揚力集團股份有限公司（簡稱揚力集團）大型智能化偏載多工位壓力機完成交付，作為國內多工位閉式壓力機首臺套產品，該設備擁有國內同類機床最大沖壓噸位——3250噸，可實現汽車大型覆蓋件一次沖壓成型。

“只有發展智能智造，打造智能車間和智慧工廠推動數字化轉型，才能源源不斷地給企業發展注入動能。”揚力集團董事長林國富這樣認為。近年來，這家公司獲批工業互聯網標識解析二級建設企業，參與并實施國家級、省級智能制造新模式應用，打造智能工廠、數字化車間。已十二年蟬聯中國機械工業百強，主導產品機械壓力機及成套裝備生產線在國際、國內市場銷售額均排名第一。

正是由于加快推進數智轉型，一大批高質量發展的數控成形機床企業在這里涌現——

鋼板雕花、智能倉庫、工業互聯網平臺……江蘇亞威機床近年來花大力氣推進智能制造和“互聯網+”融合發展，總投資20億元的“金屬成形機床智能制造項目”一期工程投入使用，將形成年產約2000臺（套）伺服壓力機、100條自動化沖壓及落料生產線的生產能力。

此外，揚州市農機裝備產業是揚州傳統優勢產業之一，形成了以飼料糧油裝備為主、專用農用工具協同發展的特色和優勢。

作為國際領先的飼料工廠系統解決方案供應商，江蘇豐尚智能科技有限公司（簡稱豐尚公司）率先在農牧行業提出基于工業互聯的智能工廠整體解決方案，先后組建了國家工業互聯網二級標識解析平臺、國家博士后科研工作站、農業農村部綠色智能化飼料加工裝備重點實驗室等省部級科研平臺。公司成為國家新一代信息技術與制造業融合發展試點示范單位、工信部首批智能制造優秀場景、國家工業互聯網二級標識解析平臺。并在埃及建立農牧裝備產業園，并在全球建立了3個研究院。現在，公司生產的飼料機械國內市場占有率59%，國際市場占有率20%，位列國內第一，全球第二。

深耕油脂高端裝備細分領域20年，邁安德集團有限公司出口50多個國家和地區，日處理量6000噸食用油脂成套裝備，填補國內空白，油脂E型浸出器參與國家十三五重點研發計劃，打破大型油脂成套裝備被歐美企業長期壟斷局面。連續11年獲評為中國糧機10強。國內市場占有率居行業第一，國際市場占有率位列全球第二。

在調查中，讓我們深切地感受到，揚州市數控成形機床產業集群高質量發展蹄疾步穩，這與揚州市委、市政府將“專精特新”作為中小企業發展的主攻方向，花心思、花精力、花時間來打磨密不可分。

多年以來，揚州連續實施3個專精特新企業培育三年行動計劃，不斷對照新標準出臺專精特新企業培育方案，精準施策，開展科技成果賦智、產業生態賦強、數字化賦能、金融賦力、人才賦技、質量品牌標準賦值6個專項行動。今年，這個市又建立完善協同促進的“專精特新”企業梯度培育、成長賦能、政策支持和服務保障四大體系，為構建現代化產業體系夯實基礎。

揚州市工信局中小企業發展促進處處長杜小喬介紹，全省上下大力推進智改數轉網聯，揚州的中小企業集群也乘著這股“東風”，正不斷向智能化、數字化、網絡化方向發展。從她提供的數字中也看出，數控成形機床產業集群中智改數轉成效顯著。全市已經有1家企業入選國家級智能制造優秀場景項目，3家企業獲批省智能制造領軍服務機構，4家企業獲批省級智能車間，16家企業通過國家工信部兩化融合管理體系評定，42家企業實現“上云用數”，超90家已開啟數字化轉型之路。涌現了4家國家制造業單項冠軍，5家國家專精特新小巨人企業，22家省級專精特新中小企業。近三年，集群中5個項目通過省首臺（套）重大裝備認定，3個項目獲批省關鍵核心技術（裝備）攻關項目，9個項目獲批省科技成果轉化，4個項目獲得省戰略性新興項目支持，11個項目獲得省級科學技術獎。

龍頭引領，智慧照明產業集群“全國唯一”

被中國照明電器協會授予全國唯一的“中國路燈制造基地”，高郵市智慧照明產業集群是揚州市重點打造的產業集群，集群所在的高郵高新區是全國最大的道路照明燈具制造基地，聞名全國的“燈具之鄉”。

高郵市工信局局長馮廣東介紹，近年來，揚州和高郵兩級政府探索以交通智慧照明龍頭企業為“領頭雁”的“雁陣”特色發展方式，堅持以龍頭企業為引領，以產業聚集發展為紐帶，將眾多的單個企業品牌有效聚合，形成產業集群。

如今，集群內現有智慧照明產業工業企業193家，產品涉及道路照明、交通照明、智能照明等多個領域，主要覆蓋燈具、光源、燈桿三大門類。年產值近350億元，集群承載著全國近70%的燈桿和40%的室外照明燈具制造。集聚了法馬、神舟、龍騰、諾爾、開元、天祥、揚德、現代、伏特和豪緯等一大批龍頭企業，形成了從材料供應到制造加工、從配套服務到成品生產等較為完整的供應鏈、產業鏈。近三年集群龍頭企業參與制定的標準23項，其中國家標準17項。

“園區和政府部門一定要提升集群治理和服務能力，特別是在培育龍頭企業上，要動真感情，下真功夫、下苦功夫、下實功夫。”對此，高郵市委常委、高新區黨工委書記馬舟深有體會。

在做大做強企業方面，近幾年來，高郵高新區真是下了一番功夫》——

制定一個做大做強文件，明確發展方向。圍繞省、市高質量發展綜合考核目標要求，研究制定了高新區15條激勵企業做大做強實施意見，重點支持企業進規列統、并購重組、智改數轉、專精特新發展，因地制宜發展新質生產力；兌現一份獎勵激勵政策，增強了發展信心。突出對優質企業和潛力企業的正向激勵，采取“企業自主申報+專班上門核查”的形式，不斷減材料、壓時間、提效率，持續優化政策獎勵兌換流程，累計發放2800萬元現金“大禮包”，足額應兌了2023年度鼓勵企業科技創新創業和促進企業“二次創業”高質量發展兩份政策紅利；引建了一批補鏈強鏈項目，積蓄了發展后勁。實行清單管理、領導掛鉤和專班服務，加強項目全生命周期服務，有力推動大橋焊接材料、諾爾智慧路燈生產加工等重大產業鏈項目竣工投產。

同時，加強平臺建設，提升服務功能。多年以來，高郵高新區通過招商引資和園區自主投入等兩方面相結合，按研發設計、創新載體、技術咨詢、檢測認證、市場推廣、信息網絡、人才培訓等功能要求，不斷完善中小企業公共服務體系。先后建成了高郵市燈具協會、智慧照明眾創社區、創客中心等公共服務平臺，即時掌握區內企業的發展狀況。圍繞江蘇省道路照明燈具產品質量監督檢測中心、江蘇紅旗光電科技創業園，建立科技資源、科技成果、專利技術數據庫等行業信息數據庫，面向集群企業定期發布。創辦了中國路燈網，獲得“靚路”牌道路照明燈具集體商標，為智慧照明產業提供了更為廣闊的發展空間。

在集群內，龍頭企業和產業集群產生了良好的“搭載效應”，出現了“龍頭引領、鏈條延伸、集群共進”的生動局面。龍頭企業也是“鏈主”企業，不僅是產業集群“種子選手”，更是資源整合與優化的“引領者”。高郵市燈具協會秘書長萬有田講述了許多這方面的故事——

龍頭企業聯合技術攻關，激發集群創新活力。區內龍騰照明、法馬公司等研發優勢企業，聯合編制產業關鍵核心技術攻關清單，開展項目、技術、平臺“揭榜掛帥”，引導上下游企業和國內知名高校、科研院所開展技術攻關、研發與創新。龍頭企業先后與中科院、清華大學、北京理工大學、南京大學、復旦大學、上海電光源研究所等20多所國內知名高校院所簽訂了產學研合作協議和人才培養協議，建有省級以上研發中心71家。

寶德照明集團有限公司與安徽工業大學共同研發智慧LED照明器材及其生產相關先進技術，形成核心自主知識產權，參加了“江蘇省城市照明智慧路燈燈桿建設指南”編制。公司研發的氣凝膠智慧光能路燈，利用石墨烯膜快速分散中心熱源和二氧化硅氣凝膠納米級固體骨架結構，使氣相導熱系數降低，避免熱量返回，令LED芯片保持良好的電性能和散熱性能，且提高散熱性能15%以上。這種新產品在江蘇省細分市場占有率達32.12%，在全國細分市場占有率達12.61%。

江蘇開元太陽能照明有限公司總經理丁廣春一邊陪同參觀一邊自豪地講說，他們公司先后投資1.5億元，新建太陽能板、LED、鋰電池等4萬平方米的生產基地和研發測試中心。智慧照明多功能運維管理平臺的智能超級網關、AI智能算法關鍵核心技術，填補了行業空白，屬國內首創。

龍頭企業加大品牌運營力度，擴大了企業在國內外的知名度。高郵高新區組織企業參加品牌價值評價及高端品牌培育，引導扶持質量水平高和市場美譽度高的企業開展品牌培育，已培育一批含金量高、擁有自主知識產權和核心競爭力的品牌企業。

智慧照明已經成為高郵市享譽國內外的“新名片”。龍頭企業積極開拓“一帶一路”海外市場。近年來，豪緯集團成功承建緬甸仰光智能交通項目。揚德電氣集團順利承接“南南合作”中國老撾賽色塔低碳示范區太陽能路燈項目。伏特照明公司為2022年卡塔爾世界杯主場館研發設計的5G綜合智慧桿，是目前國外最大規模的一次“5G綜合智慧桿”應用。

據了解，作為培育“鏈主企業”計劃部分，“十四五”，揚州市正在圍繞智慧照明燈桿輕量化、光源節能化、系統智能化、工程集成化、配套新型化、設計高端化，推進加快智慧照明產業從單一的燈桿制造“以量取勝”向以多功能燈桿“以質突圍”轉型。

產品創新，日化產業集群“老樹發新枝”

“沒有夕陽的產業，只有夕陽的技術。”“傳統”不等同于“低端”，傳統產業不代表落后生產力，核心在于創新能力。

20世紀80年代，從手工作坊起步，揚州市杭集鎮形成了全國第一個牙刷市場。小牙刷演變成大產業，經過40年的艱苦創業，以牙刷和酒店日用品為特色產業的杭集鎮，闖出了一條以全民創業、產業富民著稱的特色發展道路，從個體手工業發展為鄉鎮工業園，轉型為省級杭集高新區。

杭集鎮副鎮長劉銳介紹，這里年產牙刷75億支牙刷，年產值約300億元，出口到80多個國家和地區，國內市場占有率80%以上，國際市場占有率30%以上，占我國牙刷出口總量的90%；酒店日用品產業國內市場占有率65%以上。

這里成為目前全球最大的牙刷生產基地和酒店日用品生產出口基地，是國內最大的高端口腔護理、綠色洗護用品產業集聚區，獲得中國牙刷之都、中國酒店日用品之都、國家外貿轉型升級示范基地（揚州護理用品）、國家消費品標準化試點區域等美譽。

這里擁有20家國家高新技術企業，6家上市公司，集聚了高露潔、倍加潔集團、三笑集團、兩面針等大型龍頭企業。

但是，在走訪了6家企業時，無論是企業老總還是中層管理者，大家說起當地日化產業現狀時，最大感受、講得最多的兩個字——內卷。不少日化企業高端做不了，低端不想做，都“卷”在中端夾縫中求生存。當然，辦法總比困難多，他們對產業的發展信心滿滿。

揚州市工信局消費品工業處處長丁松陽介紹，近年來，杭集高新區圍繞產品創新，持續引導企業在高能級科創平臺建設、關鍵技術攻關、智能化改造等方面發力，引導傳統日化企業加大創新投入，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，不斷開發新產品，大力發展新質生產力。讓這個普通的日化產業群大放異彩。

創新，讓更多日化企業有中生優。江蘇三笑集團有限公司（簡稱三笑集團）得益于新品開發和技術創新，副總經理沙繼業介紹，口腔護理用品產業作為杭集傳統特色行業，同時也是揚州“613”產業體系中生命健康產業集群的細分領域。在進入代際傳承和轉型發展的關鍵時期，三笑集團自主研發了多種全新的刷頭結構和與之匹配的植毛方案，提升了產品的清潔和護理效果；根據不同人群的口腔狀況和需求，研發定制化的產品系列，滿足多樣化的消費者需求；針對常見口腔問題，如口臭、敏感等，通過變更功能性刷毛，研發具有更強針對性和顯著效果的產品；在產品研發中時刻注重環保理念，研制并采用可降解材料或包裝，減少對環境的影響。

同時，集團創立全新品牌“可潔可凈”，去年4月拿地開工，12月投產，引入智能機器人、自動化流水線等設備，配合智能化管理系統，最大限度減少生產、存儲、搬運、檢測環節的人工操作，讓產線24小時運轉，有效帶動上下游產業鏈的發展。在生產、銷售和新產品不斷增量的情況下，公司員工從過去的8000多人到現在的990多人。

倍加潔集團股份有限公司致力于濕巾、漱口水、電動牙刷等新產品的研發，先后投資約10億元，形成年產6.72億支牙刷、30億支牙線棒、180億片濕巾的生產能力，拓展豐富了原有產品線，形成更為完善、更有競爭力的產品體系。

創新，讓兩面針（江蘇）實業有限公司實現了無中生有，突破了技術創新納米脂質體技術以及納米銀離子抑菌技術，成功解決織物的保鮮度和顏色穩定性問題，新產品銷售過億元。

掌握消費者的新動向新趨勢，加速研發新款。揚州日化產業不斷發展市場敏銳度，時刻緊追市場，強實體上新項目。2023年以來，杭集高新區日化產業累計實施27個省市級重大項目，投資超50億元。

奮斗欲堅不欲銳，成功在久不在速。錢峰表示，作為職能部門今后將繼續堅持全產業鏈思維，全力做好“配套文章”。通過聚焦強龍頭、補鏈條、聚集群，放大優勢提高度、促進融合增厚度、補齊短板拉長度，在推動數控成形機床、智慧照明、日化產業等傳統產業轉型升級同時，壯大戰略性新興產業、積極發展未來產業，促進新舊產業之間深度融合，進一步增強產業發展的接續性和競爭力，推進產業鏈向價值鏈高端延伸，形成“滾雪球”式的產業集群效應，充分發揮工業經濟“頂梁柱”作用，為當地經濟高質量發展奠定了堅實基礎。（李暉  謝淼妙   鞠建鵬  韓文）