日前市場有消息稱，全國首份地方版《試點民營銀行監督管理辦法（討論稿）》已擬定完成并報至銀監會，《辦法》對民營銀行的設立門檻、股東資質、股權變更、公司治理以及機構撤銷等方面做出了全面的規定。盡管目前銀監會對此事尚未正式確認，但種種跡象表明，我國設立民營銀行的總體進程已進入沖刺階段。
　　民間銀行躍躍欲試
　　下半年以來，有關我國將批復幾家民營銀行的音聲不絕于耳。分析人士指出，自《國務院辦公廳關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》，即“金十條”下發后，相關方面已開始籌劃建立民營銀行事宜。
　　7月，中國銀行業監督管理委員會主席助理、新聞發言人楊家才曾指出，“金十條”核心是在繼續執行穩健貨幣的前提下，盤活存量、用好增量。其中，增量部分就是擴大民間資本進入，讓民間資本煥發青春。
　　這也意味著，我國將嘗試由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構，鼓勵民間資本投資入股金融機構和參與金融機構重組改造。
　　值得注意的是，在“金十條”公布不久，一些頗具資金實力的民間企業便開始了相關準備工作。8月23日，上市公司蘇寧云商發布消息，披露該公司已向相關部門遞交初步的設立民營銀行意向方案。對于蘇寧銀行具體籌備情況，蘇寧云商沒有做細致的介紹。
　　而后不久，上市公司凱樂科技也迅速發布公告，稱該公司將作為主要發起人擬在荊州市籌建“荊州銀行”，初步擬定注冊資本為20億元人民幣。
　　關鍵文件或年內出臺
　　據了解，在設立門檻方面，《辦法》規定，擬建民營銀行投資方，需一次性拿出不低于5億元不高于10億元人民幣作為注冊資本，設立后視發展情況逐步增資。執行上不同地區的民營銀行，在規定的范圍內，將采取注冊資本差異化要求。
　　而在股東資質上，《辦法》規定，民營銀行的股東原則上不超過20個。最大股東及其關聯方持股比例不得超過股本總額的20%，其他企業法人股東及關聯方持股比例不得超過股本總額的10%，單個自然人持股比例不得超過股本總額的2%，所有自然人持股比例不得超過股本總額的20%。
　　中國中小企業協會會長李子彬，近日在接受本報記者采訪時透露，該協會也正計劃牽頭成立國內首家中小企業銀行。他表示，目前最重要的文件還未出臺，民間銀行的出生還有待政策法規的進一步完善。
　　李子彬所說的文件，其中就包括《辦法》，另外還有《存款保險制度》。對于后者，李子彬表示，“沒有《存款保險制度》的保障，就很難讓老百姓放心地把錢存到民間銀行去。”他也表示，兩個文件最快會在年內出臺。
　　現在有消息顯示，今年11月至明年1月間，相關部門將很可能在溫州、北京和深圳三地選擇性地批準一到三家民營銀行，將完成股東資格審核和驗資工作。而李子彬則表示，首批試點地區將會選擇北京、上海、深圳等地。