12月18日，濟南召開新聞發布會。濟南市政府按照立法程序，于12月5日以第293號政府令公開發布了《濟南市促進全民應急演練規定》，并明確自2025年2月1日起施行。這也是我國首個關于全民應急演練方面的政府規章。

《濟南市促進全民應急演練規定》共24條，對全民應急演練的基本原則、職責分工、具體要求以及應急預案編修訂、應急教育宣傳培訓等方面做出規定，主要有以下內容。

壓緊壓實各方責任。一是明確政府領導責任。市、區縣人民政府負責全民應急演練工作的領導，建立健全應急演練綜合協調機制，將全民應急演練工作納入安全生產考評機制等考核評價體系，督促演練工作落實落地。二是明確部門協調組織責任。市、區縣應急管理部門負責全民應急演練綜合協調工作,同時各有關部門要根據各自職責范圍，組織做好本部門、本行業應急演練工作。三是壓實具體實施責任。明確了生產經營單位，人員密集場所，城市軌道交通，通信網絡，供水、供電、供氣等重要基礎設施經營管理單位，鎮政府（街道辦事處）、村（居）民委員會以及其他企事業單位、社會組織實施應急演練的責任，同時提出了對應急預案編制和修訂、應急演練組織實施以及應急演練評估等全過程、全鏈條工作的相關要求。

優化演練制度措施。一是建立應急演練季制度。結合“5.12”全國“防災減災日”、6月全國“安全生產月”等重要時間節點，將每年第二季度明確為“全市應急演練季”，每年確定一個應急演練主題，集中開展應急演練活動。二是建立“應急第一響應人”機制。推動全市建成覆蓋各重點行業領域、重點場所以及鎮（街道）、村（社區）的“應急第一響應人”網絡體系，在突發事件發生后第一時間組織群眾迅捷高效響應處置，最大限度減少災害、事故造成的人員傷亡和財產損失，筑牢防災減災救災人民防線。三是開展“雙盲”應急拉動演練。市、區縣政府及其有關部門應當組織開展事前不通知參演單位具體演練時間、演練內容的“雙盲”應急拉動演練，并鼓勵鎮（街道）、村（社區）、企事業等單位通過“雙盲”演練，檢驗實戰能力，提升突發事件應急處置水平。四是明確應急演練頻次要求。針對生產經營單位、消防安全重點單位、公眾聚集場所、高層住宅建筑等，分別明確應急預案、現場處置方案演練和消防應急疏散等應急演練活動的頻次要求。五是推動應急預案編修全覆蓋。按照應編盡編、應修盡修的原則，市、區縣應急管理部門牽頭編制應急預案制定和修訂工作計劃，有關部門和單位做好應急預案編制和修訂工作，同時應急預案涉及的相關部門、單位等可以結合實際編制應急工作手冊，增強應急預案的針對性和可操作性。

強化配套保障機制。一是明確促進全民參與措施。健全應急社會動員體系，積極動員社會公眾參與演練，并通過應急演練網絡直播、播放演練示范視頻、數字線上模擬演練等活動，拓展應急演練參與形式，提高公眾參與度，提升全民安全素質。二是推進應急演練設施建設。市、區縣政府要大力發展應急教育公益事業，加強應急聯防救援站的建設和使用，推進安全教育體驗館、安全文化公園等應急科普教育場所建設，通過將安全教育、技能培訓和應急演練有機結合，推動實現全民應急演練。三是強化應急知識宣傳教育。積極推動應急安全宣傳教育進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，通過開展知識競賽、培訓講座、典型案例警示教育等形式，普及應急安全知識和技能，切實實現“人人講安全、個個會應急”的目標。（孫明閣）